Ухвала суду № 125600265, 05.03.2025, Господарський суд Житомирської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

майдан Путятинський, 3/65, м. Житомир, 10002, тел. (0412) 48 16 20,

e-mail: inbox@zt.arbitr.gov.ua, web: https://zt.arbitr.gov.ua,

код ЄДРПОУ 03499916

УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

"05" березня 2025 р. м. Житомир Справа № 906/261/25

Господарський суд Житомирської області у складі судді Вельмакіної Т.М.,

розглянувши матеріали позовної заяви

Виконувача обов`язків керівника Звягельської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Житомирської обласної ради

до 1) Ємільчинської селищної ради Звягельського району Житомирської області

2) Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області

про визнання незаконними та скасування наказів, скасування державної реєстрації земельних ділянок, скасування речових прав на земельні ділянки,

ВСТАНОВИВ:

Виконувач обов`язків керівника Звягельської окружної прокуратури звернувся до суду в інтересах держави в особі Житомирської обласної ради з позовом до Ємільчинської селищної ради Звягельського району Житомирської області та Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, у якому просить:

1) визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держземагентства у Житомирській області від 21.11.2013 №262/а про затвердження технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території Ємільчинського району Житомирської області в частині щодо земельної ділянки з кадастровим номером 1821786600:02:000:0821 площею 10,462 га, що знаходиться на території Симонівської сільської ради Ємільчинської селищної об`єднаної територіальної громади;

2) визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 23.11.2018 №6-4351/14-18-СГ про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності (за межами населених пунктів) на території Ємільчинської об`єднаної територіальної громади (Ємільчинської селищної ради та Сербівської, Осівської, Мокляківської, Березниківської, Великояблунецької, Кривотинської, Кулішівської, Малоглумчанської, Сергіївської, Середівської, Симонівської, Степанівської, Медведівської сільських рад) Ємільчинського району Житомирської області в частині щодо земельної ділянки з кадастровим номером 1821784400:08:000:0322 площею 14,335 га, що знаходиться на території Осівської сільської ради та щодо земельної ділянки з кадастровим номером 1821780200:03:000:0208 площею 16 га, розташованої на території Андрієвицької сільської ради Ємільчинської об`єднаної територіальної громади;

3) визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 12.12.2019 №6-4950/14-19-СГ про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності (за межами населених пунктів) загальною площею 652,8717 га на території Ємільчинського району Житомирської області, в частині щодо земельної ділянки з кадастровим номером 1821784400:08:000:0333 площею 14,2115 га, що знаходиться на території Осівської сільської ради Ємільчинської селищної об`єднаної територіальної громади;

4) визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 22.12.2018 №6-5026/14-18-СГ "Про передачу земельної ділянки державної власності у комунальну власність" в частині щодо земельних ділянок з кадастровими номерами 1821780200:03:000:0208 площею 16 га, розташованої на території Андрієвицької сільської ради Ємільчинської селищної об`єднаної територіальної громади, 1821786600:02:000:0821 площею 10,462 га, що знаходиться на території Симонівської сільської ради Ємільчинської селищної об`єднаної територіальної громади;

5) визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 15.12.2020 №63-ОТГ "Про передачу у комунальну власність" в частині щодо земельної ділянки з кадастровим номером 1821784400:08:000:0333 площею 14,2115 га, що знаходиться на території Осівської сільської ради Ємільчинської селищної об`єднаної територіальної громади;

6) скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 1821780200:03:000:0208 площею 16 га;

7) скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 1821786600:02:000:0821 площею 10,462 га;

8) скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 1821784400:08:000:0322 площе 14,335 га;

9) скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 1821784400:08:000:0333 площею 14,2115 га;

10) скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію всіх речових прав на земельну ділянку з кадастровим номером 1821780200:03:000:0208 площею 16 га, припинивши право комунальної власності Ємільчинської селищної ради, обтяження. зареєстровані на вказану земельну ділянку;

11) скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію всіх речових прав на земельну ділянку з кадастровим номером 1821786600:02:000:0821 площею 10,462 га, припинивши право комунальної власності Ємільчинської селищної ради, обтяження, зареєстровані на вказану земельну ділянку;

12) скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію всіх речових прав на земельну ділянку з кадастровим номером 1821784400:08:000:0322 площею 14,335 га, припинивши право комунальної власності Ємільчинської селищної ради, обтяження, зареєстровані на вказану земельну ділянку;

13) скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію всіх речових прав на земельну ділянку з кадастровим номером 1821784400:08:000:0333 площею 14,2115 га, припинивши право комунальної власності Ємільчинської селищної ради, обтяження, зареєстровані на вказану земельну ділянку.

Розглянувши матеріали позовної заяви, господарський суд встановив, що позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.162 Господарського процесуального кодексу України. Підстави для її повернення або відмови у відкритті провадження у справі, визначені Господарським процесуальним кодексом України, відсутні.

Відповідно до ч.1 ст.167 ГПК України, за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження суд відкриває провадження у справі протягом п`яти днів з дня надходження позовної заяви або заяви про усунення недоліків, поданої в порядку, передбаченому статтею 174 цього Кодексу.

Розгляд справи слід здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Крім того, прокурор просить залучити доучасті у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Дочірнє підприємство "Ємільчинський лісгосп АПК" Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства "Житомирагроліс" Житомирської обласної ради.

Як зазначає прокурор, до складу земель сільськогосподарського призначення державної форми власності, які передано у комунальну власність Ємільчинській селищній раді, безпідставно увійшли землі лісового фонду комунальної власності, що перебувають в управлінні та розпорядженні Житомирської обласної ради та постійному користуванні Дочірнього підприємства "Ємільчинський лісгосп АПК" Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства "Житомироблагроліс" Житомирської обласної ради.

Відповідно до ст.50 ГПК України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Дочірнє підприємство "Ємільчинський лісгосп АПК" Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства "Житомироблагроліс" Житомирської обласної ради

Разом з позовною заявою прокурор подав клопотання про витребування доказів у Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 25.02.2025. Вказане клопотання мотивоване тим, що позов, з яким звернувся прокурор до суду, обгрунтований, зокрема незаконністю затвердження технічних документацій із землеустрою щодо інвентаризації земель, які стали підставою для подальшої реєстрації в Державному земельному кадастрі спірних земельних ділянок з кадастровими номерами 1821780200:03:000:0208 площею 16 га, 1821786600:02:000:0821 площею 10,462 га, 1821784400:08:000:0322 площею 14,335 га, 1821784400:08:000:0333 площею 14,2115 га та передачі їх у комунальну власність Ємільчинської селищної ради Житомирської області. Зазначає, що Звягельською окружною прокуратурою в порядку ст.23 Закону України "Про прокуратуру" направлявся запит до ГУ Держгеокадастру у Житомирській області про надання належним чином завірених документів, а саме: наказів Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, якими затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності (за межами населених пунктів) Ємільчинського (Звягельського) району та наказів ГУ Держгеокадастру у Житомирській області від 22.12.2018 №6-5026/14-18-СГ, від 15.12.2020 №63-ОТГ "Про передачу у комунальну власність", на підставі яких Ємільчинській селищній раді у комунальну власність передано земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 5167,7586 га, які розташовані за межами населених пунктів на території Ємільчинської селищної об`єднаної територіальної громади Ємільчинського району Житомирської області, згідно з актом приймання-передачі та земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1117,2981 га, які розташовані за межами населених пунктів Ємільчинської селищної об`єднаної територіальної громади Ємільчинського (Новоград-Волинського) району Житомирської області, згідно з актом приймання-передачі. Проте, вказані накази були отримані лише на електронну адресу прокуратури без їх належного засвідчення, зважаючи на не надання ГУ Держгеокадастру у Житомирській області на запит прокуратури належним чином завірених документів, прокурор звернувся з клопотанням про їх витребування, оскільки вказані накази можуть підтвердити встановлені прокурором та зазначені у позовній заяві фактичні обставини щодо незаконної інвентаризації та передання в комунальну власність спірних земельних ділянок. Прокурор посилається на те, що належним чином засвідчені копії таких документів мають бути надані прокурором на виконання вимог ч.4 ст.164 ГПК України. Також зазначає, що з огляду на те, що прокурором ставиться вимога про визнання незаконними та скасування наказу Головного управління Держземагентства у Житомирській області від 21.11.2023 №262/а, наказів Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 23.11.2018 №6-4351/14-18-СГ, від 12.12.2019 №6-4950/14-19-СГ, від 22.12.2018 №6-5026/14-18-СГ, від 15.12.2020 №63-ОТГ, просить витребувати у Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області належним чином засвідчені копії вказаних наказів.

Частиною першої статті 2 ГПК України встановлено, що завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Пунктом 3 частини 1 статті 42 ГПК України передбачено, що учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Відповідно до ч.1 ст.73 ГПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Зі змісту статті 77 ГПК України вбачається, що обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Докази, одержані з порушенням закону, судом не приймаються.

Відповідно до ч.2 ст.80 ГПК України, позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви.

Згідно з ч.1 ст.81 ГПК України, учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 80 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Пунктом 1 статті 81 ГПК України визначено, що учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 80 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Відповідно до ч.2 ст.81 ГПК України у клопотанні про витребування судом доказів повинно бути зазначено:

1) який доказ витребовується (крім клопотання про витребування судом групи однотипних документів як доказів);

2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати;

3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа;

4) заходи, яких особа, яка подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу;

5) причини неможливості отримати цей доказ самостійно особою, яка подає клопотання.

З положень статті 81 ГПК України вбачається, що учасник справи має право подати клопотання про витребування доказів судом саме у разі неможливості самостійного подання до суду таких доказів.

З урахуванням наведеного, зважаючи на те, що вказані докази стосуються предмета спору, відсутні у прокурора, їх наявність може вплинути на встановлення обставин, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення сторін, враховуючи вжиті прокурором заходи для отримання цих доказів, господарський суд вважає за необхідне задовольнити зазначене клопотання.

Керуючись ст. 12, 50, 80, 81, 120, 121, 176, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

2. Здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

3. Підготовче засідання призначити на "02" квітня 2025 р. о 12:00. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Житомирської області за адресою: м.Житомир, майдан Путятинський,3/65 в залі судових засідань № 201.

4. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Дочірнє підприємство "Ємільчинський лісгосп АПК" Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства "Житомироблагроліс" Житомирської обласної ради (11201, вул. Партизанська, 13, смт. Ємільчине, Звягельський район, код ЄДРПОУ 20420879).

5. Відповідачам рекомендувати:

- відповідно до ст.165 ГПК України, подати відзив на позовну заяву в межах 15 днів з дня вручення даної ухвали; одночасно надіслати копію відзиву та доданих до нього документів учасникам справи, докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання;

- відповідно до ст. 167 ГПК України, в межах 10 днів з дня отримання відповіді на відзив, подати заперечення;

- надати всі наявні докази, що стосуються предмета спору;

У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

5. Прокурору та позивачу рекомендувати:

- відповідно до ст.166 ГПК України, подати відповідь на відзив в межах 15 днів з дня отримання відзиву; одночасно надіслати копію відповіді на відзив та доданих до нього документів учасникам справи, докази такого направлення надати суду;

- надати докази врегулювання спору, при наявності.

6. Роз`яснити третій особі право завчасно до дати судового засідання подати письмові пояснення щодо суті позовних вимог. Вказані пояснення надіслати суду та сторонами у справі, про що суду надати відповідні докази.

7. Витребувати в порядку ст.81 ГПК України у Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області належним чином засвідчені копії:

- наказу Головного управління Держземагентства у Житомирській області від 21.11.2013 №262/а про затвердження технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території Ємільчинського району Житомирської області;

- наказу Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 23.11.2018 №6-4351/14-18-СГ про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності (за межами населених пунктів) на території Ємільчинської об`єднаної територіальної громади (Ємільчинської селищної ради та Сербівської, Осівської, Мокляківської,Березниківської, Великояблунецької, Кривотинської. Кулішівської, Малоглумчанської, Сергіївської, Середівської, Симонівської, Степанівської, Медведівської сільських рад) Ємільчинського району Житомирської області;

- наказу Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 12.12.2019 №6-4950/14-19-СГ про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності (за межами населених пунктів) загальною площею 652,8717 га на території Ємільчинського району Житомирської області;

- наказу Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 22.12.2018 №6-5026/14-18-СГ "Про передачу земельної ділянки державної власності у комунальну власність;

- наказу Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 15.12.2020 №63-ОТГ "Про передачу у комунальну власність".

Вказані документи надати суду у строк до 26.03.2025.

ЗВЕРТАЮ УВАГУ: Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи, з дотриманням ст. 80 ГПК України. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (п.9 ст. 80 ГПК України).

8. Повідомити учасників справи про підготовче засідання.

(При направленні у засідання суду уповноважених представників сторін, останнім мати при собі відповідно до ст.60 Господарського процесуального кодексу України документи, що підтверджують повноваження представників, з урахуванням вимог ст.131-2 та пп. 11 п.16-1 Розділу ХV Конституції України).

9. У випадку не направлення в судове засідання представників учасників справи, надіслати на адресу суду письмово викладені власні позиції щодо актуальності предмета спору та щодо процесуальних питань.

ЗВЕРТАЮ УВАГУ: Кожне процесуальне питання має бути оформлене окремою заявою/клопотанням, зокрема щодо участі у кожному наступному підготовчому/судовому засіданні в режимі в і д е о к о н ф е р е н ц і ї.

10. Рекомендувати учасникам справи:

- приймати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в порядку ст.197 ГПК України та надавати процесуальні документи до суду через підсистему "Електронний суд": https://id.court.gov.ua/; офіційну електронну адресу суду: inbox@zt.arbitr.gov.ua;- вказувати у процесуальних документах актуальні електронні адреси, в тому числі своїх представників, а також актуальні мобільні номери телефонів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Ухвалу підписано 05.03.2025

Суддя Вельмакіна Т.М. 1 - до справи;

- прокурору, позивачу, відповідачам1,2, третій особі - через систему "Електронний суд".