Постанова № 12557406, 11.11.2010, Краматорський міський суд Донецької області

№ 2а-3277/2010

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 листопада 2010 року місто Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області

у складі головуючого судді Клімова В.В.

при секретарі Лізенко Х.А.,

за участю ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області про перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася в Краматорський міський суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську, про зобов’язання відповідача провести перерахунок призначеної їй пенсії з 01.04.2010 року згідно діючого законодавства з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік , обґрунтовуючи свої вимоги тим, що вона перебуває на обліку в управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську, отримує пенсію за віком та продовжує працювати. 27.04.2010 року вона в черговий раз, відповідно до діючого законодавства, звернулася управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням заробітку та стажу. Відповідач здійснив їй перерахунок пенсії на підставі її заяви. Призначена після перерахунку пенсія складає 793,53 грн. При перерахунку пенсії відповідач застосував показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, який складав 1197,91 грн., замість показника заробітної плати за 2009 рік, який складає 1650,43 грн., чим грубо порушив вимоги чинного законодавства. В результаті застосування показника заробітної плати за 2007 рік замість 2009 року їй занижена сума перерахованої пенсії. Вважає дії відповідача такими, що суперечать Конституції України. Просить суд зобов’язати відповідача провести перерахунок пенсії з 01.04.2010 року у відповідності з ч.4 ст.42, ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік, а також стягнути сплачений нею судовий збір.

Позивачка в судовому засіданні наполягала на позовних вимогах та просила їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача УПФУ у м. Краматорську у судове засідання не з’явився про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, суду надав письмові заперечення та заяву в якій просить слухати справу в їх відсутності.

Згідно письмових заперечень відповідача, видно, що ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», на яку посилається позивач, де було зазначено, що для перерахунку пенсій застосовується показник середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 вказані зміни до ч.4 ст.42 зазначеного Закону визнані неконституційними і на час звернення позивача до управління про перерахунок пенсії не були чинними. У зв’язку з цим, управлінням правомірно при перерахунку пенсії не застосувалася стаття Закону, яка була визнана неконституційною, а був застосований показник середньої заробітної плати за 2007 рік відповідно до п.п.3 п.11 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» з застосуванням показника середньої заробітної плати, який діяв на момент прийняття постанови – 1197,91 грн. за 2007 рік. Відповідно до ч.2 ст.103 Закону України від 09.07.2003 р. № 1058 «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» державне регулювання та нагляд за дотриманням цього Закону щодо призначення (перерахунку) і виплати пенсій у солідарній системі здійснює центральний орган виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики і його територіальні органи. Центральний орган виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики надає разом з Пенсійним фондом роз’яснення з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій відповідно до цього Закону. У соціальному листі Міністерства праці та соціальної політики і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 20/0/18-09/039, 4096/02-01 визначений порядок застосування показників заробітної плати (прибутку) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, із якої сплачені страхові внески (далі – «середня заробітна плата по України») при призначенні та перерахунку пенсій у 2009 році. Згідно даного листа для перерахунку пенсій у 2009 році відповідно до ст. 42 Закону №1058 застосовується показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік – 1197 грн.91 коп. У зв’язку з цим при перерахунку пенсії згідно зі ст. 42 Закону № 1058 було враховано показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік. ОСОБА_1 згідно поданої заяви від 16.06.2009 року було зроблено перерахунок пенсії з 01.07.2009 року з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік.Просить в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Вислухавши пояснення позивачки, ознайомившись з письмовими запереченнями відповідача, проаналізувавши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м. Краматорську та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з 2005 року .

Після призначення пенсії продовжує працювати до теперішнього часу.

16.06.2009 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача з заявою про перерахування пенсії з урахуванням того, що продовжує працювати після призначення пенсії. Згідно наданої заяви позивачці було проведено перерахунок пенсії за 2010 рік з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік – 1197,91 грн.

За роз’ясненнями, що містяться в спільному листі Міністерства праці та соціальної політки та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039,4096/02-01, при перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення застосовується показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.).

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №1058-4, який відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Абзацом другим преамбули цього Закону передбачено, що зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону. Частиною 3 статті 4 даного Закону передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.

Відповідно частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №1058-4, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахування пенсії.

Відповідно ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягає саме стаття 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а не спільний лист Міністерства праці та соціальної політки та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039,4096/02-01.

Відповідно до ст.99 КАС України, оскільки позивач звернувся до суду з позовом 05.10.2010р., тому зобов’язувати відповідача здійснити перерахунок та виплату належних сум повинно з 05.04.2010 року

За таких обставин суд дійшов до висновку, що дії відповідача є неправомірними, в зв’язку з чим необхідно зобов’язати відповідача провести перерахунок пенсії позивачці з урахуванням середньої зарплати по Україні за 2009 рік з 05.04.2010 року відповідно частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, за 2009 рік.

Також відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України на користь позивачки необхідно стягнути з Державного бюджету України судові витрати в сумі 3,40 грн .

Керуючись ст.ст. 6, 8, 11, 14, 94, 99, 100, 159, 183-2 КАС України, ст.ст. 3, 19, 22 Конституції України, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону від 09.07.2003 року № 1058-ІУ , суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області про перерахунок пенсії працюючого пенсіонера та стягнення недоотриманої пенсії – задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату державної пенсії відповідно до п. 4 ст. 45 Закону України «Про обов’язкове державне пенсійне страхування» виходячи з показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік з урахуванням фактично здійснених виплат за період з 05.04.2010 року.

В задоволенні іншої частини позову відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 8,50грн. (р/р №31411537700059, отримувач – місцевий бюджет м. Краматорська, ЄДРПОУ 34686652, МФО 834016, банк ГУ ДКУ у Донецькій області) та витрати на інформаційно-технічний розгляд справи в розмірі 37грн. (р/р №31216259700059, отримувач Державний бюджет м. Краматорська, МФО 834016, ЄДРПОУ 34686652, банк ГУ ДКУ у Донецькій області, код бюджетної класифікації 22050001).

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови Донецькому Апеляційному адміністративному суду через Краматорський міський суд Донецької області. .

Постанову ухвалено й надруковано у нарадчий кімнаті у єдиному екземплярі.

Суддя