Рішення № 125574045, 19.02.2025, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2025 рокуСправа №160/32032/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Луніної О.С., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, зобов?язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

03.12.2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які виразились у зменшенні у грошовому виразі вказаних в довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 року, 01.01.2023 року, направленої 27.08.2024 року за вих. № 7/24482/9 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для перерахунку пенсії, розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії;

- зобов?язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати ОСОБА_1 та до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , за нормами чинними:

1) станом на 01.01.2020 року з урахуванням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.07.2024 року у справі №160/13672/24, для проведення перерахунку основного розміру пенсії позивача з 01.02.2020 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням таких відомостей: посадовий оклад - 3780,00 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням «старший прапорщик» - 1220,00 грн; надбавка за вислугу років (50%) - 2500,00 грн. та відомостей про такі додаткові види грошового забезпечення, в розмірах, які отримано особою на відповідній посаді за січень 2020 року: надбавку за особливості проходження служби в розмірі 65% від посадового окладу розміром 3780,00 грн; з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням «старший прапорщик» - 1220,00 грн., надбавки за вислугу років (50%) - 2500,00 грн. та відомостей про щомісячну премію в розмірі 100 % від посадового окладу розміром 3780,00 грн;

2) на 01.01.2021 року з урахуванням рішення Дніпропетровеького окружного адміністративного суду від 29.07.2024 року у справі №160/13672/24, для проведення перерахунку основного розміру пенсії позивача з 01.02.2021 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням таких відомостей: посадовий оклад - 4090,00 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням «старший прапорщик» - 1320,00 грн; надбавка за вислугу років (50%) - 2705,00 грн. та відомостей про такі додаткові види грошового забезпечення, в розмірах, які отримано особою на відповідній посаді за січень 2021 року: надбавку за особливості проходження служби в розмірі 65% від посадового окладу розміром 4090,00 грн; з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням «старший прапорщик» - 1320,00 грн., надбавки за вислугу років (50%) - 2705,00 грн. та відомостей про щомісячну премію в розмірі 100 % від посадового окладу розміром розміром 4090 грн;

3) станом на 01.01.2022 року з урахуванням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.07.2024 року у справі №160/13672/24, для проведення перерахунку основного розміру пенсії позивача з 01.02.2022 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням таких відомостей: посадовий оклад - 4470,00 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням «старший прапорщик» - 1440,00 грн; надбавка за вислугу років (50%) - 2955,00 грн. та відомостей про такі додаткові види грошового забезпечення, в розмірах, які отримано особою на відповідній посаді за січень 2022 року: надбавку за особливості проходження служби в розмірі 65% від посадового окладу розміром 4470,00 грн; з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням «старший прапорщик» - 1440,00 грн., надбавки за вислугу років (50%) - 2955,00 грн. та відомостей про щомісячну премію в розмірі 100 % від посадового окладу розміром 4470,00 грн;

4) станом на 01.01.2023 року з урахуванням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.07.2024 року у справі №160/13672/24, для проведення перерахунку основного розміру пенсії позивача з 01.02.2023 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу і окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до вказаної постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017, із зазначенням таких відомостей: посадовий оклад - 4830,00 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням «старший прапорщик» - 1560,00 грн; надбавка за вислугу років (50%) - 3195,00 грн. та відомостей про такі додаткові види грошового забезпечення, в розмірах, які отримано особою на відповідній посаді за січень 2022 року: надбавку за особливості проходження служби в розмірі 65% від посадового окладу розміром 4830,00 грн; з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням «старший прапорщик» - 1560,00 грн., надбавки за вислугу років (50%) - 3195,00 грн. та відомостей про щомісячну премію в розмірі 221 % від посадового окладу розміром 4830,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.07.2024 року у справі №160/13672/24, ІНФОРМАЦІЯ_2 підготовлено та надіслано до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області довідку № ФД-105142 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 року, 01.01.2023 року для здійснення перерахунку пенсії позивача з 1 лютого 2020 року, з 1 лютого 2021 року з 1 лютого 2022 та з 1 лютого 2023 року, відповідно. Однак, в цих довідках суми надбавки за особливості проходження військової служби та премії у грошовому виразі відповідач вказав у розмірах, які не відповідають вимогам чинного законодавства України. Вважаючи протиправними такі дії відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху із наданням часу на усунення недоліків.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.12.2024 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи у письмовому провадженні.

Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом, що підтверджується матеріалами справи.

07.01.2025 представником відповідача подано відзив на позовну заяву, в якому позовні вимоги не визнав та просив суд відмовити у задоволенні позову. В обґрунтування своєї позиції вказує на те, що довідку ФД-105142 було видано на підставі рішення по зразковій справі №160/8324/19 якою було встановлено право військових пенсіонерів на отримання довідок та проведення перерахунку пенсії із додатковими видами грошового забезпечення у зв`язку із скасуванням пунктів 1,2 Постанови КМУ №103, проте безпосередньо складові грошового забезпечення не визначалися, це дискреційні повноваження ІНФОРМАЦІЯ_1 . А тому вимога Позивача стосовно надання довідки із обов`язковим зазначенням додаткових видів грошового забезпечення встановлених у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 є необґрунтованою та такою, що задоволенню не підлягає. Позивач оскаржує визначені ІНФОРМАЦІЯ_2 розміри надбавок та премії, точніше порядок визначення їх розміру. При визначенні розміру додаткових видів грошового забезпечення та премії позивача ІНФОРМАЦІЯ_2 керувався приписами постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, чинними станом на дату складання довідок, відповідно до яких додаткові види грошового забезпечення розраховуються, виходячи з розміру 1762 гривні. Відповідач при розрахунку грошового забезпечення позивача (зокрема додаткових видів грошового забезпечення та премії) діяв правомірно, у спосіб та в порядку, визначеному чинним законодавством.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору, суд встановив такі обставини та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та отримує пенсію відповідно до Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992 Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Судом встановлено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 липня 2024 року по справі №160/13672/24 частково задоволено позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо ненадання ОСОБА_1 та не направленні до Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами чинними:

станом на 01.01.2020 року для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу і окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до вказаної постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року, з включенням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

на 01.01.2021 року для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2021 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу і окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021 року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до вказаної постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року, з включенням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

станом на 01.01.2022 року для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2022 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу і окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до вказаної постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року, з включенням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

станом на 01.01.2023 року для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу і окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до вказаної постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року, з включенням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати ОСОБА_1 та до Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , за нормами чинного законодавства:

станом на 01.01.2020 року для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу і окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до вказаної постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року з включенням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

станом на 01.01.2021 року для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2021 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу і окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2021 року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до вказаної постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року з включенням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

станом на 01.01.2022 року для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2022 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу і окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до вказаної постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року з включенням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

станом на 01.01.2023 року для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу і окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до вказаної постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року з включенням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

В решті позовних вимог- відмовлено.

На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.07.2024 року у справі №160/13672/24 ІНФОРМАЦІЯ_2 підготовлено та видано довідку ФД-105142, направлену 27.08.2024 року за вих. № 7/24482/9:

про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.02.2020 року;

про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2021 року;

про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 року;

про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 року.

Відповідно до довідки ФД-105142 про розмір грошового забезпечення позивача за посадою: начальник складу взводу, яку він займав на день звільнення зі служби становить, грн:

-станом на 01.02.2020 року

Посадовий оклад 3780;

Оклад за військовим званням 1220;

Надбавка за вислугу років 50% 2500;

Надбавка за особливості проходження служби 65% - 4085,25;

Премія 100% - 3170;

Всього: 14755,25.

-станом на 01.02.2021 року

Посадовий оклад 4090;

Оклад за військовим званням 1320;

Надбавка за вислугу років 50% 2705;

Надбавка за особливості проходження служби 65% - 4085,25;

Премія 100% - 3170;

Всього: 15370,25.

-станом на 01.02.2022 року

Посадовий оклад 4470;

Оклад за військовим званням 1440;

Надбавка за вислугу років 50% 2955;

Надбавка за особливості проходження служби 65% - 4085,25;

Премія 100% - 3170;

Всього: 16120,25.

-станом на 01.02.2023 року

Посадовий оклад 4830;

Оклад за військовим званням 1560;

Надбавка за вислугу років 50% 3195;

Надбавка за особливості проходження служби 65% - 4085,25;

Премія 221% - 7005,70;

Всього: 20675,95.

На переконання позивача, розмір надбавки за особливості проходження служби та щомісячної премії у вказаних довідках у відсотковому значені зазначені правильно, але розраховані у грошовому значенні арифметично неправильно та безпідставно зменшені.

Не погоджуючись із такими діями відповідача, позивач звернувся до суду із цією позовною заявою.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" №2011-XII від 20 грудня 1991 року(далі - Закон №2011-XII) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з частиною другою статті 9 Закону №2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (частина третя статті 9 Закону №2011-ХІІ).

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема,Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року(далі - Закон №2262-ХІІ).

Статтею 43 Закону №2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абз. 3-4 статті 63 Закону №2262-XII перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції та податкової міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цьогоЗакону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45(далі - Порядок №45), передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абзацу 1 пункту 5 Порядку №45 (в редакції постанови №103) під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

У Додатку 2 до Порядку №45 міститься форма довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку постановою №103 було викладено в новій редакції, яка не передбачає такі складові грошового забезпечення як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року, визнані протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45.

Відтак, з 05 березня 2019 року (дата набрання законної сили рішенням у справі №826/3858/18) діє редакція додатку 2 до Порядку №45, яка діяла до зазначених змін.

01 березня 2018 року набула чинності постанова Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 року №704(далі - Постанова №704), якою було затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1 та схему тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 14.

Пунктом 2 Постанови №704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Як встановлено судом, на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.07.2024 року у справі №160/13672/24 ІНФОРМАЦІЯ_2 підготовлено та видано довідку ФД-105142 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020 року, станом на 01.01.2021 року, станом на 01.01.2022 року та станом на 01.01.2023 року для здійснення перерахунку його пенсії з 1 лютого 2020 року, з 1 лютого 2021 року з 1 лютого 2022 та з 1 лютого 2023 року, відповідно.

Позивач погоджується зі складовими цієї довідки, а також їх відсотковим значенням.

Спірним в межах даної справи є правильність розрахунку сум надбавки за особливості проходження служби та премії, зазначених у довідках ФД-105142.

Наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі Порядок №260). Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування та застосовується з дня набрання чинності Постановою №704.

Цей Порядок визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам.

Відповідно п.2 розділу І Порядку №260 грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги.

Згідно приписів п.п. 5 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб`надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, серед іншого, установлювати надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років. Порядок та умови виплати такої надбавки визначати керівникам державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою.

Відповідно п.п.1-2 розділу VI Порядку №260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків.

З викладеного вбачається, що відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби розраховується від розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу.

Відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби у довідках ФД-105142 становить 65 відсотків (посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років), але вказана сума у грошовому значенні розрахована арифметично невірно.

Так, відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.02.2020 року, загальна сума посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу становить 7500 грн (3780 + 1220 + 2500).

Виходячи з арифметичного розрахунку 65% від 7500 грн, становить 4875 грн.

Відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2021 року, загальна сума посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу становить 8115 грн (4090 + 1320 + 2705).

Виходячи з арифметичного розрахунку 65% від 8115 грн, становить 5274,75 грн.

Відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 року, загальна сума посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу становить 8865 грн (4470 + 1440 + 2955).

Виходячи з арифметичного розрахунку 65% від 8865 грн, становить 5762,25 грн.

Відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 року, загальна сума посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу становить 9585 грн (4830 + 1560 + 3195).

Виходячи з арифметичного розрахунку 65% від 9585 грн, становить 6230,25 грн.

Разом з цим, у виданих відповідачем довідках розмір надбавки за особливості проходження служби визначено в одному розмірі за всі роки, а саме у розмірі 4085,25 грн.

Таким чином, суд погоджується з доводами позивача, що розмір надбавки за особливості проходження служби у даному випадку зазначений у меншому розмірі, ніж належить позивачу відповідно до наведеного розрахунку.

Відповідно до підпункту 2 пункту 5 Постанови №704 керівнику державного органу, надано право здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш, як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Відповідно до п. 1 Розділу ХVІ Порядку №260розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців.

Тобто, відсотковий розмір премії розраховується від розміру посадового окладу.

Відсотковий розмір премії зазначений у довідках ФД-105142 становить 100 відсотків станом на 01.02.2020, на 01.01.2021, 01.01.2022 та 221 відсоток станом на 01.01.2023, але вказана сума у грошовому значенні розрахована арифметично невірно.

Як вже було встановлено судом, розмір посадового окладу позивача згідно довідки ФД-105142 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.02.2020 року становить 3780 грн.

Виходячи з арифметичного розрахунку - 100 % від 3780 грн, становить 3780 грн.

Таким чином, розмір премії у довідці про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.02.2020 року повинен становити 3780 грн, замість неправильно вказаного відповідачем 3170 грн.

Станом на 01.01.2021 року розмір посадового окладу позивача становить 4090 грн.

Виходячи з арифметичного розрахунку - 100 % від 4090 грн, становить 4090 грн.

Таким чином, розмір премії у довідці про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.02.2021 року повинен становити 4090 грн, замість неправильно вказаного відповідачем 3170 грн.

Станом на 01.01.2022 року розмір посадового окладу позивача становить 4470 грн.

Виходячи з арифметичного розрахунку - 100 % від 4470 грн, становить 4470 грн.

Таким чином, розмір премії у довідці про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.02.2022 року повинен становити 4470 грн, замість неправильно вказаного відповідачем 3170 грн.

Станом на 01.01.2023 року розмір посадового окладу позивача становить 4380 грн.

Виходячи з арифметичного розрахунку - 221 % від 4380 грн, становить 9679,80 грн.

Таким чином, розмір премії у довідці про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.02.2023 року повинен становити 9679,80 грн, замість неправильно вказаного відповідачем 7005,70 грн.

Враховуючи вищевикладене, доводи позивача знайшли своє підтвердження під час розгляду справи.

Відтак, дії відповідача, які виразились у зменшенні у грошовому виразі вказаних в довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 року, 01.01.2023 року, направленої 27.08.2024 року за вих. № 7/24482/9 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для перерахунку пенсії, розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії, слід визнати протиправними.

За таких обставин, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та на 01.01.2023, для проведення перерахунку основного розміру пенсії позивача з 01.02.2020, з 01.02.2021, з 01.02.2022, та з 01.02.2023, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з зазначенням складових та розмірів грошового забезпечення, та з урахуванням правових висновків суду у цій справі.

При цьому, суд зазначає про недоцільність зазначення в резолютивній частині рішення на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.07.2024 року у справі №160/13672/24, оскільки суд не дає оцінки виконанню рішення суду в іншій справі, а також не вбачає підстав для вказування відсоткових значень та сум основних і додаткових видів грошового забезпечення, яким надання оцінка під час розгляду цієї справи по суті.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Із заявлених позовних вимог, на підставі системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню.

Частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненні до суду позивачем сплачено суму судового збору у розмірі 4844,80 грн.

Отже, оскільки позовну заяву задоволено частково, сплачений судовий збір за подачу позову до суду в сумі 3633,60 грн підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 77, 78, 90, 139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, зобов?язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які виразились у зменшенні у грошовому виразі вказаних в довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 року, 01.01.2023 року, направленої 27.08.2024 року за вих. № 7/24482/9 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для перерахунку пенсії, розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), станом 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та на 01.01.2023, для проведення перерахунку основного розміру пенсії позивача з 01.02.2020, з 01.02.2021, з 01.02.2022, та з 01.02.2023, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з зазначенням складових та розмірів грошового забезпечення, та з урахуванням правових висновків суду у цій справі.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати за подачу позову до суду у розмірі 3633,60 грн коп.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.С. Луніна