Рішення № 125528858, 03.03.2025, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

03 березня 2025 року Справа № 280/8601/24 м.ЗапоріжжяСуддя Запорізького окружного адміністративного суду Сацький Р.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 доГоловного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, та до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській областіпро визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

13 вересня 2024 року Позивач звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області № 084150005612 від 05.08.2024 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії;

- зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити та виплачувати ОСОБА_1 дострокову пенсію за віком відповідно до пункту 4 частини першої статті 115Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 29.07.2024.

Відповідач,ГУ ПФУ в Запорізькій області, надав до суду відзив, з позовними вимогами не погоджується, просить відмовити в задоволені позовних вимог.

Відповідач - ГУ ПФУ в Чернігівській області, повідомлено про розгляд справи своєчасно та належним чином, правом подання відзиву не скористався.

Таким чином суд вважає за можливе розглянути справу за наявними вматеріалах справи доказами.

29.07.2024 Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з заявою про призначення дострокової пенсії за віком.

05.08.2024 за принципом екстериторіальності його заяву було опрацьовано Головним управлінням ПФУ в Чернігівській областіта надано рішення про відмову № 084150005612.

Згідно даного рішення Позивачу було відмовлено в призначенні дострокової пенсії за віком відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 115 закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV у зв`язку з відсутністю у Позивача документів про проходження військової служби.

Не погоджуючись з вищевказаним, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

Надаючи оцінку спірним відносинам, суд зазначає наступне:

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду визначені законом № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - закон № 1058).

У пункті 4 ч. 1 ст. 115 закону № 1058 вказано, що військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейські, особи начальницького і рядового складу Державного бюро розслідувань, які брали участь у бойових діях, в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення та/або безпосередньою участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, а також ті, яким встановлено інвалідність внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих під час захисту Батьківщини або під час виконання інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, виконанням інтернаціонального обов`язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення та/або безпосередньою участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейських, осіб начальницького і рядового складу Державного бюро розслідувань, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих під час виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, виконанням інтернаціонального обов`язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення та/або безпосередньою участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, особи, яким надано статус учасника бойових дій відповідно допунктів 20і21 статті 6, особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно допунктів 12та13статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", особи з числа резервістів, військовозобов`язаних і осіб, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади, яким надано статус учасника бойових дій відповідно допункту 19статті 6, особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно допункту 11статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки, яким надано статус сім`ї загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України відповідно доабзаців четвертогоіп`ятогочастини першої статті 10-1зазначеного Закону, а такожабзацу шостогочастини першої статті 10 -1зазначеного Закону з числа членів сімей резервістів і військовозобов`язаних, - мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків і не менше 20 років у жінок.

З аналізу змісту вказаної вище норми права слідує, що право на призначення дострокової пенсії за віком мають, зокрема, військовослужбовці, які брали участь у бойових діях, при дотриманні певних умов, а саме: після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків і не менше 20 років у жінок.

Постановою від 25.11.2005 № 22-1 Правління Пенсійного фонду України затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1).

Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області у рішенні № 084150005612 від 05.08.2024 не ставить під сумнів наявність у Позивача відповідного віку та страхового стражу, необхідних для призначення дострокової пенсії за віком, але посилається на відсутність у Позивача документів про проходження військової служби, у відповідності до підпункту 6 пункту 2.1. Порядку № 22-1.

Абзац 13 підпункту 6 пункту 2.1. Порядку № 22-1 визначає подання наступних документів, які підтверджують право на призначення дострокової пенсії за віком для військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейських, які брали участь у бойових діях, безпосередню участь в АТО/ООС та/або в обороні України у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації:

- документи про проходження військової служби (служби);

- довідка згідно здодатком 2до Порядку підтвердження наявного стажу роботи або документи про безпосередню участь в АТО/ООС, передбаченіПорядком надання та позбавлення статусу учасника бойових дій, або документи військових частин (органів, підрозділів), підприємств, установ та організацій про безпосередню участь в обороні України у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації;

- посвідчення учасника бойових дій.

Разом з тим матеріали справи свідчать про те, що Позивачем разом з заявою № 1653 від 29.07.2024 про призначення пенсії надав до ГУ ПФУ у Запорізькій області копії наступних документів:

- Довідку в/ч НОМЕР_1 від 07.04.2024 № 4699/1390/2210 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України;

- Трудову книжку НОМЕР_2 ;

- Архівну довідку № 75/02/01-21 від 07.05.2024;

- Довідку ІНФОРМАЦІЯ_1 № 3153 від 22.04.2024 про проходження військової служби;

- Посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_3 від 26.06.2023.

Зміст довідки в/ч НОМЕР_1 від 07.04.2024 № 4699/1390/2210 свідчить про те, що Позивач дійсно з 23.08.2023 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в н. п. Оріхів Пологівського району Запорізької області.

Тобто вказана довідка підтверджує відповідно до вимог п. 4 ч. 1 ст. 115 закону № 1058 проходження Позивачем військової служби та його участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_3 від 26.06.2023 також підтверджує те, що Позивач є військовослужбовцем, який брав участь у бойових діях та є документом, який надає йому право на призначення дострокової пенсії за віком відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 115 закону № 1058.

Підсумовуючи вищенаведене в його сукупності, суд констатує, що наданих позивачем із заявою про призначення пенсії документів було достатньо для підтвердження у нього права на призначення дострокової пенсії за віком як військовослужбовцю, який брав участь у бойових діях, на момент звернення досяг пенсійного вік55 років, та мав понад 25 років страхового стажу, а тому відповідач-2, приймаючи рішення про відмову у призначенні пенсії від 05.08.2024 № 084150005612, діяв всупереч приписамКонституції Українита пункту 4 частини першоїстатті 115 Закону № 1058-IV, чим порушив право позивача на соціальний захист у старості.

Відтак, вимоги позивача в частині визнання протиправним та скасування рішення від 05.08.2024 № 084150005612, а також зобов`язання призначити йому дострокову пенсію за віком на підставі пункту 4 частини першоїстатті 115 Закону № 1058-IV, є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

Керуючись статтями241-246,255,262 та295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 , рнокпп НОМЕР_4 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області(код ЄДРПОУ 20490012, адреса: 69005, м. Запоріжжя, проспект Соборний 158-Б), Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (код ЄДРПОУ 21390940, адреса: 14005, м. Чернігів, вул. П`ятницька 83-А) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про відмову у призначенні пенсії від 05.08.2024 № 084150005612.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити ОСОБА_1 , рнокпп НОМЕР_4 , адреса реєстрації: АДРЕСА_2 , дострокову пенсію за віком на підставі пункту 4 частини першоїстатті 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058 - ІV.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Рішення виготовлено у повному обсязі та підписане суддею 03 березня 2025 року.

Суддя Р.В. Сацький