Рішення № 125443820, 25.02.2025, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2025 р. м. Чернівці Справа № 600/2448/24-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боднарюка О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чернівецької міської ради, про визнання протиправним та скасування рішення в частині, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач), звернулась в суд з позовом до Чернівецької міської ради (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати незаконними та скасувати пункт 2 рішення 45 сесія Чернівецької міської ради VIII скликання від 25.04.2024р № 1784 "Про розгляд звернень громадян та юридичних осіб щодо землекористувань (відмови)";

- зобов`язати Чернівецьку міську раду прийняти рішення про надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 орієнтовною площею 0,0450 га в оренду для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.

АРГУМЕНТИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ.

1. Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначив, що пунктом 2 спірного рішення відмовлено останньому у задоволенні звернення від 28.02.2024р. за №К- 1012/0-24/01 стосовно надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 орієнтовною площею 0,0450 га в оренду для обслуговування житлового будинку, у зв`язку з тим, що право оренди на такі земельні ділянки набувається на конкурентних засадах (земельних торгах) (підстава: стаття 134 ЗК України).

На думку позивача, пункт 2 рішення 45 сесія Чернівецької міської ради VIII скликання від 25.04.2024р № 1784 є необґрунтованим, безпідставним та таким, що суперечить вимогам чинного законодавства, з огляду на наступне.

Звертав увагу суду на те, що позивач набув право власності на житловий будинок з вигрібною ямою та огорожею внаслідок правочинів як добросовісний набувач. Відтак, на думку останнього він має право отримати бажану земельну ділянку в оренду.

Також вважає, що відмова має бути вмотивованою, однак приймаючи оскаржуваний пункт рішення Чернівецька міська рада неправомірно визначає підставу відмови, зокрема у зв`язку з тим, що право оренди на такі земельні ділянки набувається на конкурентних засадах (земельних торгах) (підстава: стаття 134 ЗК України), оскільки згідно Генерального плану м. Чернівці, зазначена земельна ділянка орієнтовною площею 0,0450 га розташована в межах території житлової садибної забудови (Ж-1), а відтак відсутні підстави для відмови позивачеві.

Позивач вважає, що на цій земельній ділянці побудована бетонна вигрібна яма (споруда) без якої житловий будинок не може функціонувати, та яка перебуває у власності останнього, а відтак право оренди на неї в силу ч. 2 ст. 134 Земельного Кодексу України не може набуватись на конкурентних засадах.

2. Відповідач подав до суду відзив на адміністративний позов, в обґрунтування якого заперечив щодо задоволення позовних вимог, з огляду на наступне.

Заперечуючи проти позову зазначив, що законодавством не передбачена можливість надання окремо земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку та окремо - для будівництва та обслуговування господарських будівель і споруд. Уся земельна ділянка має бути єдиною та має назву - "присадибна земельна ділянка" і підлягає загальному обмеженню граничного розміру безоплатної приватизації або оренди.

Зазначив, що позивач не звертався до органів місцевого самоврядування із окремою заявою на отримання земельної ділянки в оренду з метою надання додаткової площі для обслуговування будь яких господарських споруд на АДРЕСА_1 .

Наголошував на тому, що спірна ділянка не може відноситься до земель, які згідно з приписами частини 2 статті 134 Земельного кодексу України не підлягають продажу або передачі в оренду на конкурентних засадах.

Відповідач вважає, що прийнятим рішенням міської ради, яке оскаржується, права та інтереси позивача не порушені, оскільки на спірній земельній ділянці не має знаходитися нерухомого майна яке належать позивачеві на праві власності, а тому для отримання її в оренду потрібно пройти процедуру передбачену статтею 124 Земельного кодексу України.

3. Позивачем та відповідачем подано до суду відповідь на відзив та заперечення на відповідь на відзив в яких наведені переважно подібні аргументи, які викладені в позовній заяві та у відзиві на адміністративний позов.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ В СПРАВІ.

1. Ухвалою суду відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами.

2. Ухвалою суду здійснено перехід із спрощеного позовного провадження без виклику сторін у справі - у спрощене позовне провадження з викликом сторін, призначено судовий розгляд справи.

ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ.

1. Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити з підстав наведених в адміністративному позові. В судовому засіданні подав заяву, в якій просив суд розглянути справу в порядку письмового провадження.

2. Представник відповідача в судовому засіданні подав до суду заяву, в якій просив суд розглянути справу в порядку письмового провадження, проти задоволення позову заперечував з підстав наведених у відзиві.

3. Враховуючи приписи статті 194 КАС України, та подання учасниками справи заяв про розгляд справи у порядку письмового провадження, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними матеріалами в порядку письмового провадження.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ОБСТАВИНИ ТА ВІДПОВІДНІ ПРАВОВІДНОСИНИ.

1. Позивач звернувся із заявою до департаменту урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради від 28.02.2024, в якій просив надати дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0450га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , в оренду терміном на 5 (п`ять) років для обслуговування житлового будинку. За результати розгляду вказаної заяви відповідачем прийнято оскаржуване рішення.

2. Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 30.12.2021 № 293324519 - позивач є власником житлового будинку, з надвірними спорудами, об`єкт житлової нерухомості, а саме: житловий будинок літ "А" з трьох кімнат загального площею 133,20 кв.м, житлового площею 45,70 кв.м., вигрібна яма І, огорожа № 2 за адресою АДРЕСА_1 .

3. Позивач (окрім іншого) звертався до Чернівецької міської ради стосовно надання земельної ділянки в оренду для обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою АДРЕСА_1 , за наслідками розгляду таких міською радою прийняті відповідні рішення, а саме:

- пункт 24 рішення Чернівецької міської ради VIII скликання від 16.06.2022 № 772, припинено договір оренди землі від 31.01.2017 №10396 ОСОБА_2 , у зв`язку із переходом права власності на нерухоме майно до ОСОБА_3 та ОСОБА_1 .

Крім того, пунктом 24.1. вказаного рішення міської ради надано ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , земельну ділянку за адресою АДРЕСА_2 , площею 0.0538га (кадастровий номер 7310136300:19:002:1151) в оренду терміном на 5 (п`ять) років для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Цим же рішенням міської ради (пунктом 24.2) надано ОСОБА_3 , ОСОБА_1 дозвіл на поділ земельної ділянки за адресою АДРЕСА_2 , площею 0,0538га (кадастровий номер 7310136300:19:002:1151) для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) на 2 (дві) земельні ділянки, з них №1 - орієнтовною площею 0,0277га, №2 - орієнтовною площею 0,0261га.

4. Відповідно договору про поділ нерухомого майна від 23.11.2021 року - Співвласники ( ОСОБА_3 та ОСОБА_1 ) домовились поділити в натурі між собою нерухоме майно - житловий будинок, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

Співвласник - 1 ( ОСОБА_3 ), яка є власником частки житлового будинку з належним до нього будівлями та спорудами площею 133,20 кв., житловою площею 45.70 кв.м., складається з приміщень: 1-8 кухня загальною площею 15.10кв.м., 1-7 їдальня загальною площею 10.80 кв.м., 1-6 коридор загальною площею 9.40 кв.м., 1-9 комора загальною площею 5.10 кв.м., 1-10 гараж загальною площею 25.40 кв.м., 1-16 хол загальною площею 19.90кв.м., 1- 17 кімната загальною площею 10.50 кв.м., 1-18 кімната загальною площею 15.10кв.м., 1-19 санвузол загальною площею 5.50кв.м., 1-20 кімната загальною площею 20.10 кв.м., 1-г балкон загальною площею 0,60 кв.м., 1-д балкон загальною площею 0.70 кв.м., 1-е балкон загальною площею 1,00 кв.м., вигрібна II, огорожа № 1.

Співвласник 2 ( ОСОБА_1 ), яка є власником частки житлового будинку з належним до нього будівлями та спорудами площею 133,20 кв., житловою площею 45.70 кв.м., складається з приміщень: 1-3 кухня загальною площею 15.10кв.м., 1-2 їдальня загальною площею 10.80 кв.м., 1-1 коридор загальною площею 9.40 кв.м., 1-4 комора загальною площею 5.10 кв.м., 1-5 гараж загальною площею 25.40 кв.м., 1-11 хол загальною площею 13.90кв.м., 1-12 кімната загальною площею 10.50 кв.м., 1-13 кімната загальною площею 15.10кв.м., 1-14 санвузол загальною площею 5.50кв.м., 1-15 кімната загальною площею 20.10 кв.м., 1-г балкон загальною площею 0,60 кв.м., 1-д балкон загальною площею 0.70 кв.м., 1-е балкон загальною площею 1,00 кв.м., вигрібна І, огорожа №2.

Рішенням виконавчого комітету міської ради від 14,12.2021 № 975/29 розділено будинковолодіння за адресою АДРЕСА_2 на окремі будинки з присвоєнням їм поштових адрес, а саме: АДРЕСА_1 , - житловий будинок літ, А загальною площею 133,20 кв.м., в тому числі три житлові кімнати площею 45,70 кв.м., вигрібна яма І, огорожа № 2, власником яких є ОСОБА_1 та АДРЕСА_2 , - житловий будинок літ. А загальною площею 133,20 кв.м., в тому числі три житлові кімнати площею 45,70 кв.м., вигрібна яма II, огорожа № 1, власником яких є ОСОБА_3 .

Як вбачається із наведених вище документів житловий будинок з господарськими будівлями і спорудами за адресою: АДРЕСА_1 знаходився на земельній ділянці площею 0,0538га (кадастровий номер 7310136300:19:002:1151) з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

5. Відповідно до пункту 1.1. Договору оренди землі від 07.07.2022 № 12029, укладеного між міською радою, ОСОБА_3 та ОСОБА_1 земельна ділянка, яка розташована за адресою АДРЕСА_1 надана, в тому числі позивачу, в оренду для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). В пункті 2.4. даного Договору зазначено, що на земельній ділянці розміщені житлові будинки з надвірними спорудами.

6. Рішенням Чернівецької міської ради 29 сесії 7 скликання від 26.01.2023 №1085 (пункт 9) затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки за адресою АДРЕСА_2 . площею 0.0538га (кадастровий номер 7310136300:19:002:1151), яка знаходиться в оренді ОСОБА_3 та ОСОБА_1 , для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) на підставі якої сформовано 2 (дві) земельні ділянки: №1 - площею 0.0277га (кадастровий номер 7310136300:19:002:0280). №2 - (кадастровий номер 7310136300:19:002:02791.

Відповідно до пункту 9.1 вказаного рішення міської ради припинено договір оренди землі від 07.07.2022 №12029, укладеного між міською радою, ОСОБА_3 та ОСОБА_1 , шляхом його розірвання за згодою сторін.

Пунктом 9.3 цього рішення міської ради надано ОСОБА_1 земельну ділянку за адресою АДРЕСА_1 , площею 0,0277га (кадастровий номер 7310136300:19:002:0280) в оренду терміном на 5 (п`ять) років для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) (обслуговування існуючого житлового будинку).

Пунктом 9.2. рішення міської ради надано ОСОБА_3 земельну ділянку за адресою АДРЕСА_2 , площею 0,0261га (кадастровий номер 7310136300:19:002:0279) в оренду терміном на 5 (п`ять) років для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) (обслуговування існуючого житлового будинку).

7. Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 09.08.2022 земельна ділянка з кадастровим номером: 7310136300:19:002:0280, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 призначена для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка).

8. Відповідно до схеми розташування будівель та споруд по АДРЕСА_1 вбачається, що вигрібна яма АДРЕСА_3 знаходиться за межами сформованої присадибної ділянки.

9. Разом з тим, відповідно до договорів купівлі-продажу від 27.05.2021р № 1055, від 28.10.2021р № 2556 ОСОБА_1 та ОСОБА_3 придбано у власність по 1/2 житлового будинку з вигрібними ямами (дві окремих вигрібних ями) та огорожами за адресою АДРЕСА_1 .

9. Договором про поділ нерухомого майна від 23.11.2021р № 2773 право спільної часткової власності на зазначений будинок припинено.

10. Пунктом 2.6.1. рішення Виконавчого комітету Чернівецької міської ради № 975/29 від 14.12.2021 розділено будинковолодіння по АДРЕСА_2 та присвоєно поштову адресу АДРЕСА_1 житловому будинку літ. А загальною площею 133,20 м.кв., вигрібній ямі І, огорожі № 2 власником яких є ОСОБА_1 .

11. Житловий будинок по АДРЕСА_1 розміщений на земельній ділянці площею 0,0277 га з кадастровим номером 7310136300:19:002:0280 яка перебуває в орендному користуванні.

12. Судом також встановлено, що в процесі виносу меж орендованої земельної ділянки сертифікованим інженером - геодезистом ОСОБА_4 встановлено, що вигрібна яма, яка разом з житловим будинком перебуває у власності ОСОБА_1 побудована за межами цієї земельної ділянки.

ДО ВКАЗАНИХ ПРАВОВІДНОСИН СУД ЗАСТОСОВУЄ НАСТУПНІ ПОЛОЖЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА ТА РОБИТЬ ВИСНОВКИ ПО СУТІ СПОРУ.

1. Звертаючись до суду аргументи позивача фактично зводились до того, що оскаржуване рішення є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки таке рішення порушує право останнього на отримання в оренду земельної ділянки під належним йому - частиною нерухомого майна по АДРЕСА_1 . Зокрема, зверталась увага суду на тому, що на спірній земельній ділянці, розташоване належне на праві власності позивачеві майно, а саме - вигрібна яма.

2. Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Як вже встановлено судом вище, рішенням Чернівецької міської ради від 08.12.2016 № 488 затверджено проект відведення та надано ОСОБА_2 земельну ділянку за адресою АДРЕСА_2 , площею 0,0538га (кадастровий номер 7310136300:19:002:1151) в оренду терміном на 5 (п`ять) років для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) код 02.01 (обслуговування існуючого житлового будинку). Відповідно до зазначеного рішення між Чернівецькою міською радою та ОСОБА_2 укладено договір оренди землі від 31.01.2017 № 10396 терміном до 31.01.2022.

На земельну ділянку за адресою АДРЕСА_2 площею 0,0538га кадастровий номер 7310136300:19:002:1151 видано будівельний паспорт з реєстраційним номером № НОМЕР_1 від 23.05.2017 на будівництво індивідуального житлового будинку, де в наданій схемі забудови вказано місце розташування проектованого індивідуального житлового будинку, локальних очисних споруд та сусідніх будівель та споруд.

Відповідно до схеми забудови земельної ділянки на АДРЕСА_2 запроектовано 1 (одну) очисну споруду позаду будинковолодіння в межах орендованої земельної ділянки ОСОБА_2 .

Суд зазначає, що в матеріалах справи міститься витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 21.09.2021 р. №НВ-7306449392021 із зміненою конфігурацією зазначеної земельної ділянки.

При цьому варто наголосити на тому, що як встановлено під судового розгляду справи Чернівецькою міською радою не видавався дозвіл на зміну конфігурації земельної ділянки за адресою АДРЕСА_2 з кадастровим номером 7310136300:19:002:1151.

Разом з тим, рішенням Чернівецької міської ради від 16.06.2022р. №772 визнано припиненим договір оренди землі від 31.01.2017р. №10396, укладений між міською радою та ОСОБА_2 , у зв`язку із переходом права власності на нерухоме майно до ОСОБА_3 та ОСОБА_1 (підстава: витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 30.12.2021р. №2933, №293324519).

Зазначеним рішенням, також надано ОСОБА_3 , ОСОБА_1 земельну ділянку за адресою АДРЕСА_2 , площею 0,0538га (кадастровий номер 7310136300:19:002:1151) в оренду терміном на 5 (п`ять) років для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) (код 02.01) (підстава: заява ОСОБА_3 та ОСОБА_1 , зареєстрована 28.01.2022р. за №КО-41/1/0-24/01 (ЦНАП), витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 30.12.2021р. №2933, №293324519 );надано ОСОБА_3 та ОСОБА_1 дозвіл на поділ земельної ділянки за адресою АДРЕСА_2 , площею 0,0538га (кадастровий номер 7310136300:19:002:1151) для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) (код 02.01) на 2 (дві) земельні ділянки, з них: №1 - орієнтовною площею 0,0277га, №2 - орієнтовною площею 0,0261га (підстава: заява ОСОБА_3 та ОСОБА_1 , зареєстрована 28.01.2022р. за №КО-41/1/0-24/01 (ЦНАП), витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 30.12.2021р. №2933, №293324519 ).

Як свідчать матеріали справи, між Чернівецькою міською радою та ОСОБА_3 , ОСОБА_1 укладено договір оренди землі від 07.07.2022р. №12029 терміном до 06.07.2027 р.

При цьому, рішення Чернівецької міської ради від 26.01.2023р. №1085: затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки за адресою АДРЕСА_2 , площею 0,0538га (кадастровий номер 7310136300:19:002:1151) для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) (код 02.01) на підставі якої сформовано 2 (дві) земельні ділянки: №1 - площею 0,0277га (кадастровий номер 7310136300:19:002:0280) адресою АДРЕСА_4 - площею 0,0261га (кадастровий номер 7310136300:19:002:0279) адресою АДРЕСА_2 ; -визнано припиненим договір оренди землі від 07.07.2022р. №12029, укладений між міською радою, ОСОБА_3 та ОСОБА_1 , шляхом його розірвання за згодою сторін (підстава: заяви ОСОБА_3 та ОСОБА_1 , зареєстровані 16.11.2022р. за №Б-3868/0-24/01 та 17.11.2022р. за №К-3880/0-24/01 (ЦНАП), рішення міської ради VIII скликання від 16.06.2022р. №772 (пункт 24.2)); надано ОСОБА_1 земельну ділянку за адресою АДРЕСА_1 , площею 0,0277га (кадастровий номер 7310136300:19:002:0280) в оренду терміном на 5 (п`ять) років для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) (код 02.01) (обслуговування існуючого житлового будинку) (підстава: заява ОСОБА_1 , зареєстрована 17.11.2022р. за №К-3880/0-24/01 (ЦНАП), витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 30.12.2021р. №293324519).

Між Чернівецькою міською радою укладено договір оренди землі від 22.03.2023р. №12386 та ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 площею 0,0277га (кадастровий номер 7310136300:19:002:0280) терміном до 21.03.2028р. для обслуговування існуючого житлового будинку.

Водночас суд зазначає, що рішенням Чернівецької міської ради від 25.04.2024р. №1784 відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні звернень від 28.02.2024р. за №К-1012/0-24/01 та 08.04.2024р. за №К-1012/1/0-24/01, щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 , орієнтовною площею 0,0450га в оренду для обслуговування житлового будинку, підставою відмови зазначено те, що право оренди на такі земельні ділянки набувається на конкурентних засадах (на земельних торгах) (підстава: стаття 134 Земельного кодексу України).

3. Відповідно до частини 1 статті 116 Земельного Кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно зі статті 16 Закону України Про оренду землі встановлено, що укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами земельних торгів.

Відповідно до частин 1, 2 статті 124 Земельного Кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Статтею 134 Земельного Кодексу України передбачено, обов`язковість продажу земельних ділянок державної чи комунальної власності або передачі їх у користування на конкурентних засадах (на земельних торгах).

Частиною 1 статті 134 ЗК України визначено, що земельні ділянки державної чи комунальної власності продаються або передаються в користування (оренду, суперфіцій, емфітевзис) окремими лотами на конкурентних засадах (на земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

За відсутності виключень, визначених ст.134 ЗК України продаж права оренди ділянок державної чи комунальної власності здійснюється виключно на земельних торгах в порядку, визначеному ст. 135- 139 ЗК України.

Відтак, надання земельних ділянок в оренду не належить до випадків, передбачених частинами 2 та 3 статті 134 ЗК України, а тому необхідною умовою для передачі в оренду в такому випадку є проведення земельних торгів, за результатами яких органом місцевого самоврядування приймається відповідне рішення.

Тобто, обов`язковою передумовою для передачі в оренду земельної ділянки є проведення земельних торгів (аукціону).

4. Проаналізувавши наведе вище в контексті встановлених обставин в справі суд дійшов висновку про те, що відповідач діяв правомірно відмовляючи позивачеві у наданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 , площею 0,0450га для обслуговування житлового будинку в оренду, відтак оскаржуване рішення є правомірним та відповідає вимогам чинного законодавства.

5. В межах спірних правовідносин, суд вважає за необхідне звернути увагу на те, що в ході розгляду справи судом під час засідань з`ясовувалось питання щодо правомірності будівництва вигрібної ями. Зокрема, суд намагався з`ясувати наявність технічної документації щодо проектування цієї ями саме на етапі будівництва, що б своїй суті свідчило про правомірність вимог заявника. Разом з тим, учасниками справи не наведено жодних аргументів, які б свідчили про правомірність будівництва нерухомого майна на земельній ділянці, яка перебувала і перебуває в комунальній власності Чернівецької міської ради. Відтак, суд констатує, що вчинення реєстраційних дій нотаріусом по реєстрації права власності за позивачем на вказану вигрібну яму - на не належній позивачу земельній ділянці, не тягне за собою обов`язок відповідача передачі в оренду земельної ділянки без конкурсу.

6. Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів) (ст. 90 КАС України).

7. Відповідно до норм статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

8. Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв`язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів учасників справи, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності свого рішення та докази надані позивачем - суд дійшов висновку, що обґрунтування на які посилається позивач, не дають суду підстав для висновків, які б спростовували доводи відповідача, а тому відсутні підстави для задоволення позову.

РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ.

1. З урахуванням того, що в задоволенні позовних вимог відмолено повністю підстави для розподілу судових витрат (судового збору) відсутні.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

В И Р І Ш И В:

1. У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Чернівецької міської ради, про визнання протиправним та скасування рішення в частині, зобов`язання вчинити дії - відмовити повністю.

2. Розподіл судових витрат не здійснюється.

У відповідності до статей 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_5 , код РНОКПП: НОМЕР_2 );

Відповідач - Чернівецька міська рада (пл. Центральна, 1, м. Чернівці, Чернівецький р-н, Чернівецька обл., 58002, код ЄДРПОУ: 36068147).

Суддя О.В. Боднарюк