Рішення № 125407260, 24.02.2025, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 лютого 2025 рокусправа № 380/22724/24

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Костецького Н.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, код ЄДРПОУ 13814885) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, у якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення відсоткового розміру пенсії чоловіка- ОСОБА_2 з 90% до 70%, перерахованої на підставі довідки від 21.07.2021р. №С/2075 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року відповідно до рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.10.2021р.у справі №380/15697/21, не нарахування йому доплати 2000,00 грн згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та у відмові зробити перерахунок пенсії з дня призначення ОСОБА_1 в разі втрати годувальника, виходячи із 90% основного розміру сум грошового забезпечення, що враховуються для перерахунку пенсій із обов`язковим урахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», в тому числі доплати 2000,00 грн згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 по втраті годувальника з дня призначення, враховуючи рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.10.2021 року у справі №380/15697/21 про перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.07.2021р. №С/2075 станом на 05.03.2019 року, виходячи із 90% основного розміру сум грошового забезпечення, із обов`язковим урахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-Х1І «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з нарахуванням доплати 2000,00 грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що призначення пенсії в разі втрати годувальника зроблено відповідачем не від розміру нарахованої та виплачуваної пенсії її чоловіка - ОСОБА_2 , включно за серпень 2024 (помер ІНФОРМАЦІЯ_2 ) відповідно до перерахунку на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.10.2021 у справі №380/15697/21, а від сум грошового забезпечення, вказаних в перерахунку пенсії з 01.04.2018 із розрахунку 10680,00 грн. Відповідач протиправно відмовив в перерахунку та виплаті пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 05.03.2019, виходячи із розміру 90%, а не 70% сум основного розміру грошового забезпечення із врахуванням рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі №380/15697/21 та з обов`язковим урахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, до плати, підвищення ) та премії, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, ст. 9 Закону №2011-ХІІ та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704.

Ухвалою суду від 12.11.2024 відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідач щодо задоволення позову заперечив з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву. Зазначає, що Головним управлінням, на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.10.2021 у справі № 380/15697/21, проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки від 21.07.2021 № С/2075. Оскільки, рішення суду містить зобов`язання відносно перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 та не містять жодних зобов`язань щодо обчислення та виплати пенсії іншим особам, зокрема, ОСОБА_1 , тому підстави щодо врахування під час призначення пенсії в разі втрати годувальника довідки про розмір грошового забезпечення від 21.07.2021 №С/2075, відсутні. Просить відмовити в задоволенні позову.

Дослідивши наявні у справі докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та з 05.09.2024 отримує пенсію в разі втрати годувальника чоловіка ОСОБА_2 , у розмірі 30% грошового забезпечення померлого чоловіка, що підтверджується протоколом про призначення пенсії за пенсійною справою позивача.

Позивачу встановлено щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 23.10.2021 у справі №380/15697/21, яке набрало законної сили, визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_2 у проведенні перерахунку пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.07.2021 №С/2075 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 05.03.2019 у відповідності до положень Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.07.2021 №С/2075 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 05.03.2019 у відповідності до положень Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704, з урахуванням виплачених сум.

Чоловік позивача ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 від 27.08.2024, виданого Відділом ДРЦС у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

25.09.2024 позивач звернулась до відповідача із запитом на інформацію, у якому просила зробити перерахунок пенсії по втраті годувальника від грошового забезпечення ОСОБА_2 відповідно до нарахованої пенсії на 01.03.2024 із 90% основного розміру. Позивач, зокрема, зазначила, що пенсія по втраті годувальника повинна бути нарахована їй з такого грошового забезпечення (заробітку), з якого було обчислено пенсію годувальникові 19230,01 із розрахунку 90%.

Листом від 02.10.2024 відповідач повідомив позивача, що з 05.09.2024, на підставі поданої заяви та долучених документів, позивачу призначено пенсію в разі втрати годувальника відповідно до Закону № 2262 у розмірі 30% грошового забезпечення померлого чоловіка (п. «б» статті 36 Закону № 2262). Розмір пенсії обчислено відповідно до довідки про грошове забезпечення від 10.03.2018 № ХВ 56712, виданої ІНФОРМАЦІЯ_4 . Грошове забезпечення згідно з представленою довідкою становить 10680,00 грн. Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.10.2021 у справі № 380/15697/21 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки від 21.07.2021 № С/2075. Оскільки, рішення суду містить зобов`язання відносно перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 та не містять жодних зобов`язань щодо обчислення та виплати пенсії іншим особам, зокрема, ОСОБА_1 тому підстави щодо врахування позивачу під час призначення пенсії в разі втрати годувальника довідки про розмір грошового забезпечення від 21.07.2021 №С/2075, відсутні. З врахуванням викладеного, підстави для перерахунку пенсії згідно викладених у запиті умов, відсутні.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо перерахунку пенсії, позивач звернулась до суду із даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд керувався таким.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема, Закон України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262-ХІІ, в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 30 Закону №2262-ХІІ право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні (стаття 31). Незалежно від перебування на утриманні годувальника пенсія призначається: непрацездатним дітям; непрацездатним батькам і дружині (чоловікові), якщо вони після смерті годувальника втратили джерело засобів до існування, а також непрацездатним батькам і дружині (чоловікові) військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти в період проходження служби або пізніше внаслідок поранення, контузії, каліцтва чи захворювання, що мали місце під час служби.

Непрацездатними членами сім`ї, відповідно до п. «б» ч. 4 ст. 30 Закону №2262-ХІІ вважаються: батьки та дружина (чоловік), якщо вони досягли віку, що дає право на призначення пенсії за віком, встановленого частиною першою статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (незалежно від тривалості страхового стажу), або є особами з інвалідністю.

Згідно п. «б» ст. 36 Закону №2262-ХІІ пенсії в разі втрати годувальника призначаються в таких розмірах: сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які померли внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби, - 30 процентів заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї.

Суд встановив, що позивач ОСОБА_1 є дружиною колишнього військовослужбовця ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Позивачу з 05.09.2024 призначено пенсію по втраті годувальника у розмірі 30% грошового забезпечення померлого чоловіка-військовослужбовця.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону №2262-ХІІ сім`ям пенсіонерів з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом пенсії в разі втрати годувальника обчислюються з того ж грошового забезпечення (заробітку), з якого було обчислено пенсію годувальникові.

У листі від 02.10.2024 відповідач повідомив позивача, що розмір пенсії по втраті годувальника обчислено відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.03.2018 №ХВ56712 про грошове забезпечення.

Отже, обрахунок пенсії позивача по втраті годувальника здійснено відповідачем відповідно до вимог п. «б» ст. 36, ч. 1 ст. 45 Закону №2262-ХІІ, виходячи із розміру грошового забезпечення померлого чоловіка-військовослужбовця.

Суд погоджується із твердженням відповідача про те, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.10.2021 у справі №380/15697/21 містить зобов`язання щодо перерахунку та виплати пенсії чоловіку позивача ОСОБА_2 та не містить жодних зобов`язань щодо обчислення та виплати пенсії позивачу.

У відзиві на позов відповідач зазначає, що, на виконання вказаного рішення суду, було проведено перерахунок пенсії чоловіка позивача ОСОБА_2 на підставі довідки від 21.07.2021 №С/2075.

Таким чином, позивач помилково вважає, що її пенсія по втраті годувальника має обчислюватись відповідачем, виходячи із розміру пенсійних виплат, які належали її померлому чоловіку, а саме: 90% сум грошового забезпечення, щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн., сум індексації пенсії за 2022-2024 роки, із врахуванням довідки про розмір грошового забезпечення померлого чоловіка від 21.07.2021 №С/2075 та рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.10.2021 у справі №380/15697/21, оскільки обрахунок пенсії по втраті годувальника здійснюється виключно із розміру грошового забезпечення померлого чоловіка-військовослужбовця, а саме виходячи із відомостей довідки про розмір грошового забезпечення.

При цьому, судом не беруться до уваги інші твердження позивача, з огляду на встановлені обставини.

Згідно з вимогами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки доказів, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд робить висновок, що у задоволенні позову слід відмовити.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позову судові витрати відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 242-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

вирішив:

у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст судового рішення складено 24.02.2025 року.

СуддяКостецький Назар Володимирович