Рішення № 125405092, 24.02.2025, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2025 рокуСправа №160/16683/24

Суд, у складі судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Савченка А.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), третя особа: Міністерства оборони України (пр.Повітрофлотський, буд.6, м.Київ, 03168, код ЄДРПОУ 00034022) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

установив:

27 червня 2024 року позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із вищезазначеною позовною заявою, в якій заявлені вимоги:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 , яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_2 збільшеної до 100 000 грн. додаткової винагороди в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я внаслідок отриманого 19.11.2023 року поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за періоди з 19.11.2023 року (день евакуації), з 20.11.2023 по 24.11.2023, з 24.11.2023 по 28.11.2023, з 28.11.2023 по 29.01.2024, з 30.01.2024 по 22.02.2024, з 04.04.2024 по 21.04.2024, з 21.04.2024 по 24.05.2024, з 24.05.2024 по 05.06.2024, з 05.06.2024 по теперішній час (продовджує лікування в умовах стаціонару) у відповідності до абзацу 4 пункту 1-2 Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_2 збільшену до 100 000 грн. додаткову винагороду в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я внаслідок отриманого 19.11.2023 року поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за періоди з 19.11.2023 року (день евакуації), з 20.11.2023 по 24.11.2023, з 24.11.2023 по 28.11.2023, з 28.11.2023 по 29.01.2024, з 30.01.2024 по 22.02.2024, з 04.04.2024 по 21.04.2024, з 21.04.2024 по 24.05.2024,з 24.05.2024 по 05.06.2024, з 05.06.2024 по теперішній час (продовджує лікування в умовах стаціонару) у відповідності до абзацу 4 пункту 1-2 Постанови Кабінету Міністрів України№168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 , яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_2 збільшеної до 100 000 грн. додаткової винагороди в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування у відпустці за станом здоров`я внаслідок тяжкої травми у період з 06.03.2024 по 04.04.2024 року у відповідності до абзацу 4 пункту 1-2 Постанови Кабінету Міністрів України№168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_2 збільшену до 100 000 грн. додаткову винагороду в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування у відпустці за станом здоров`я внаслідок тяжкої травми у період з 06.03.2024 по 04.04.2024 року у відповідності до абзацу 4 пункту 1-2 Постанови Кабінету Міністрів України№168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 , яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_2 грошового забезпечення у повному обсязі за період з 01.11.2023 і по теперішній час у відповідності до абзацу 2 пункту 9 розділу I Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України 07.06.2018 № 260;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_2 грошове забезпечення у повному обсязі за період з 01.11.2023 і по теперішній час у відповідності до абзацу 2 пункту 9 розділу I Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України 07.06.2018 № 260.

В обґрунтування позовних вимог зазначено про те, що отримав тяжке вогнепальне осколкове поранення 19.11.2023 під час виконання військових обов`язків, що підтверджується довідкою військової частини НОМЕР_2 від 28.11.2023. Він проходив довготривале стаціонарне лікування у різних медичних закладах, зокрема у КНП ХОР "ОКТЛ", Військово-медичному клінічному центрі Західного регіону, Чернівецькій лікарні швидкої допомоги та інших закладах, що підтверджується відповідними медичними виписками та епікризами. Згідно з абзацом 4 пункту 1-2 Постанови КМУ №168 від 28.02.2022, позивач має право на виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн на місяць пропорційно дням перебування на лікуванні та у відпустці за станом здоров`я (06.03.2024 04.04.2024). Проте, військова частина НОМЕР_2 не здійснила відповідних виплат, що підтверджується банківськими виписками. Також позивач має право на збереження грошового забезпечення за останньою посадою відповідно до наказу МОУ №260 від 07.06.2018. Однак, йому не виплачували належне забезпечення з 01.11.2023 до теперішнього часу. У зв`язку з цим позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність військової частини та зобов`язати її здійснити нарахування і виплату зазначених сум.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.07.2024 р. відкрито провадження в адміністративній справі №160/16683/24.

Крім того, цією ухвалою витребувано від Військової частини НОМЕР_2 :

- докази щодо нарахування та виплати додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн. ОСОБА_1 за період з 20.11.2023 по 24.11.2023, з 24.11.2023 по 28.11.2023, з 28.11.2023 по 29.01.2024, з 30.01.2024 по 22.02.2024, з 04.04.2024 по 21.04.2024, з 21.04.2024 по 24.05.2024,з 24.05.2024 по 05.06.2024, з 05.06.2024, з 06.03.2024 по 04.04.2024 року;

- докази щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 01.11.2023 по липень 2024р. у відповідності до абзацу 2 пункту 9 розділу I Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України 07.06.2018 № 260;

- довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період листопад 2023р. липень 2024р.

05 липня 2024 року від представника позивача надійшли додаткові документи по справі.

09 липня 2024 року представник відповідача подав клопотання з проханням надсилати процесуальні документи у справі на електронну адресу.

17 липня 2024 року від третьої особи Міністерства оборони України надійшли пояснення по справі, в яких зазначив, що питання проходження служби і виплат грошового забезпечення належить до компетенції військової частини НОМЕР_2 . Відповідно до Постанови КМУ №168 та наказу МОУ №260, виплата додаткової винагороди здійснюється за наказом командира частини на підставі відповідних підтверджуючих документів. Міністерство оборони наголошує, що позивач не проходить службу в його апараті, а рішення щодо виплат приймає військова частина.

12 серпня 2024 року відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому позовні вимоги не визнав та просив суд відмовити у задоволенні позову. В обґрунтування правової позиції представник відповідача зазначив, що позивач не звертався з питання перерахунку коштів до свого безпосереднього начальника, відповідних рапортів не писав і документи, які надають право на виплату додаткової винагороди, не надавав.

Справа розглядається судом в порядку спрощеного провадження за приписами статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору, суд встановив такі обставини та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що 19 листопада 2023 року ОСОБА_1 під час виконання ним обов`язків військової служби при захисті Батьківщини отримав вогнепальне осколкове поранення (ВОСП) підколінної ділянки правої нижньої кінцівки, закриті переломи гомілок обох ніг, геморагічний шок, що підтверджується довідкою військової частини НОМЕР_2 від 28.11.2023р. № 22/41211 про обставини отримання травми (поранення, контузії, каліцтва).

У період з 20.11.2023 по 24.11.2023 ОСОБА_1 знаходився на стаціонарному лікуванні в КНП ХОР "ОКТЛ" з діагнозом: мінно-вибухова травма (19.11.2023), вогнепальне осколкове сліпе поранення н/3 правого стегна та пошкодження підколінної вени, сполучене з уламковим переломом н/3 правої стегнової кістки з дефектом кісткової тканини зі зміщенням, вогнепальне осколкове сліпе поранення лівої гомілки та ушкодження суральних вен, сполучене зі уламковим переломом в/3 малогомілкової кістки лівої гомілки зі зміщенням, стан після ПХО ран та фіксації стрижевого АЗФ правого стегна (19.11.2023), невропатія сідничного нерва зправа, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого № 5829 від 24.11.2023 року.

У період з 24.11.2023 по 28.11.2023 ОСОБА_1 знаходився на стаціонарному лікуванні у Військово-медичному клінічному центрі Західного регіону з діагнозом: Інші уточнені травми з залученням декількох ділянок тіла, мінно-вибухова травма (19.11.2023), вогнепальне осколкове сліпе поранення нижньої третини правого стегна з пошкодженням підколінної вени, вогнепальний перелом нижньої третини правої стегнової кістки, вогнепальний перелом верхньої третини лівої малогомілкової кістки з пошкодженням малогомілкової та задньої великогомілкової артерій, стан після монтажу АЗФ правих стегна-гомілка (19.11.2023), що підтверджується епікризом від 28.11.2023 року.

У період з 28.11.2023 по 29.01.2024 ОСОБА_1 знаходився на стаціонарному лікуванні у травматологічному відділенні для дорослих Обласного комунального некомерційного підприємства "Чернівецька лікарня швидкої медичної допомоги" з діагнозом переломи численних ділянок обох нижніх кінцівок, відкриті, мінно-вибухова травма (19.11.2023), вогнепальне осколкове сліпе поранення н/3 правого стегна та пошкодження підколінної вени, сполучене з уламковим переломом н/3 правої стегнової кістки з дефектом кісткової тканини зі зміщенням, вогнепальне осколкове сліпе поранення лівої гомілки та ушкодження суральних вен, сполучене зі уламковим переломом в/3 малогомілкової кістки лівої гомілки зі зміщенням, стан після ПХО ран та фіксації стрижевого АЗФ правого стегна (19.11.2023), невропатія сідничного нерва зправа, що підтверджується перевідним епікризом №17658 із медичної карти стаціонарного хворого від 29.01.2024 року.

У період з 30.01.2024 по 22.02.2024 ОСОБА_1 знаходився на стаціонарному лікуванні в КНП "Кіцманська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування", з діагнозом інші уточнені травми з залученням декількох ділянок тіла. Перелом численних ділянок обох нижніх кінцівок. Мінно-вибухова травма (19.11.23р.) Вогнепальне осколкове сліпе поранення н/з правого стегна та пошкодження підколінної вени, сполучне з уламковим переломом н/з правої стегневої кістки з дефектом кісткової тканини зі зміщенням. Вогнепальне осколкове сліпе поранення лівої гомілки та ушкодження суральних вен, сполучне з уламковим переломом в/з маломілкової кістки лівої гомілки зі зміщенням. Стан після ПХО ран та фіксації стержневого АЗФ правого стегна (19.11.23) Невропатія сідничного нерва з права. Ушкодження внаслідок військових дій спричинені іншими видами вибухів та уламків, що підтверджується випискою № 980 із медичної карти стаціонарного хворого від 22.02.2024 року.

06.03.2024 року військово-лікарською комісією в ОКНП "Чернівецька лікарня швидкої медичної допомоги" було проведено медичний огляд позивача, постановлено, що згідно наказу МОЗ України від 04.07.2007 року №370 травма позивача кваліфікована як тяжка. Військово-лікарською комісією постановлено, що позивач потребує відпустки за станом здоров`я для лікування після отриманого поранення на 30 календарних днів, що підтверджується довідкою військово-лікарської комісії. №97 від 06.03.2024 року.

Відповідно до відпускного квитка, виданим військовою частиною НОМЕР_2 від 06.03.2024 року, ОСОБА_1 надано відпустку за станом здоров`я з 06.03.2024 по 04.04.2024 року.

30.03.2024 ОСОБА_1 був оглянутий військово-лікарською комісією та постановлено, що на підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб потребує стаціонарного лікування у в/ч НОМЕР_4 , що підтверджується довідкою вч НОМЕР_4 №2973 від 30.03.2024 року.

У період з 04.04.2024 по 21.04.2024 року ОСОБА_1 знаходився на стаціонарному лікуванні у ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_4 ) з діагнозом гострий післятравматичний остеомієліт правої стегнової кістки, норицева форма, неконсолідований перелом нижньої третини правої стегнової кістки, післятравматична невропатія сідничного нерва справа, консолідуючий перелом проксимального відділу лівої малогомілкової кістки після (19.11.2023) вогнепального осколкового поранення підколінної ділянки правої нижньої кінцівки з вогнепальним переломом нижньої третини правої стегнової кістки, підголовчастого перелому лівої малогомілкової кістки лікованого оперативно (19.11.2023) - ПХО вогнепальних ран, перев`язка стегнової вени, стабілізація перелому правого стегна АЗФ, 25.11.2023 - повторна хірургічна обробка вогнепальних ран правого стегна, лівої гомілки; 27.11.2023 - повторна хірургічна обробка вогнепальних ран правого стегна, лівої гомілки; 01.12.2023 - корекція АЗФ правого стегна, вторинна хірургічна обробка вонепальних та фасціотомих ран, монтаж VAC пов`язок, 08, 14, 21, 12. 2023 - вторинна хірургічна обробка вогнепальних та фасціотомних ран, що підтверджується перевідним епікризом №2275 із медичної карти стаціонарного хворого від 21.04.2024 року.

У період з 22.04.2024 по 24.05.2024 року ОСОБА_1 знаходився на стаціонарному лікуванні в КНП "Вінницька міська клінічна лікарня швидкої медичної допомоги" стан після вогнепального вибухового поранення (19.11.2023) обох нижніх кінцівок із вогнепальним уламковим переломом правої стегнової кістки в н/3 та вогнепальним субкапітальним переломом лівої малогомілкової кістки, нейропатія правого сідничного нерва, хронічний післятравматичний остеомієліт правої стегнової кістки фаза неповної ремісії норицева форма, пролежень правої п`ятки; перелом тіла стегнової кістки; перелом проксимального кінця малогомілкової кістки; ураження сідничного нерва; хронічний остеомієліт з дренованим синусом, ділянка таза та стегно, пролежень, невизначена стадія, п`ята; ущкодження внаслідок військових дій, спричнені іншими видами вибухів та уламків; фактори, пов`язані з умовами праці, що підтверджується випискою №5767 із медичної карти стаціонарного хворого травматологічного відділення від 24.05.2024 року.

У період з 24.05.2024 по 05.06.2024 року ОСОБА_1 знаходився на стаціонарному лікуванні в КНП "Міська лікарня швидкої медичної допомоги Кропивницької міської ради" з діагнозом стан після вогнепального вибухового поранення (19.11.2023) обох нижніх кінцівок з вогнепальним уламковим переломом нижньої третини правої стегнової кістки, вогнепальним субкапітальним переломом лівої малогомілкової кістки, нейропатія сідничного нерва справа, хронічний після травматичний остеомієліт правої стегнової кістки, фаза неповної ремісії, норицева форма, трофонекроз правої п`яткової ділянки, що підтверджується виписним епікризом №4997 із медичної карти стаціонарного хворого від 05.06.2024 року.

У період з 05.06.2024 по 05.07.2024 року ОСОБА_1 знаходився на стаціонарному лікуванні в КНП "Знам`янська міська лікарня імені А.В. Лисенка" з діагнозм мінно-вибухлва травма 19.11.2023, ВОСП нижньої третини правого стегна та порушенням підколінної вени, сполучене з уламковим переломом нижньої третини правої стегнової кістки з дефектом кісткової тканини зі зміщенням АЗФ правого стегна (19.11.2023), що підтверджується випискою №3764 із медичної карти стаціонарного хворого травматологічного відділення.

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

У пункті 1 постанови від 28.02.2022 № 168 „Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану (далі Постанова № 168) в редакції, чинній у спірний період, Кабінет Міністрів України установив, що на період воєнного стану особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, розмір такої додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки), розмір додаткової винагороди може бути збільшений відповідно до умов та розмірів, визначених Міністерством внутрішніх справ, але не більше ніж до 50000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені упунктах 1та1-1, у тому числі такі, які:

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії

За приписами пунктів 11, 12 Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 (далі Порядок № 260), у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії,- за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці.

Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

Судом встановлено, що 19 листопада 2023 року ОСОБА_1 під час виконання ним обов`язків військової служби при захисті Батьківщини отримав вогнепальне осколкове поранення (ВОСП) підколінної ділянки правої нижньої кінцівки, закриті переломи гомілок обох ніг, геморагічний шок, що підтверджується довідкою військової частини НОМЕР_2 від 28.11.2023р. № 22/41211 про обставини отримання травми (поранення, контузії, каліцтва).

Тобто, відповідач мав у своєму розпорядженні документ, який є підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди.

Порядок № 260 не обумовлює виплату додаткової винагороди за Постановою № 168 наявністю рапорту військовослужбовця про перебування його на стаціонарному лікуванні або у відпустці для лікування.

Як встановлено судом, у період з 20.11.2023 по 24.11.2023 ОСОБА_1 знаходився на стаціонарному лікуванні в КНП ХОР "ОКТЛ" з діагнозом: мінно-вибухова травма (19.11.2023), вогнепальне осколкове сліпе поранення н/3 правого стегна та пошкодження підколінної вени, сполучене з уламковим переломом н/3 правої стегнової кістки з дефектом кісткової тканини зі зміщенням, вогнепальне осколкове сліпе поранення лівої гомілки та ушкодження суральних вен, сполучене зі уламковим переломом в/3 малогомілкової кістки лівої гомілки зі зміщенням, стан після ПХО ран та фіксації стрижевого АЗФ правого стегна (19.11.2023), невропатія сідничного нерва зправа, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого № 5829 від 24.11.2023 року.

У період з 24.11.2023 по 28.11.2023 ОСОБА_1 знаходився на стаціонарному лікуванні у Військово-медичному клінічному центрі Західного регіону з діагнозом: Інші уточнені травми з залученням декількох ділянок тіла, мінно-вибухова травма (19.11.2023), вогнепальне осколкове сліпе поранення нижньої третини правого стегна з пошкодженням підколінної вени, вогнепальний перелом нижньої третини правої стегнової кістки, вогнепальний перелом верхньої третини лівої малогомілкової кістки з пошкодженням малогомілкової та задньої великогомілкової артерій, стан після монтажу АЗФ правих стегна-гомілка (19.11.2023), що підтверджується епікризом від 28.11.2023 року.

У період з 28.11.2023 по 29.01.2024 ОСОБА_1 знаходився на стаціонарному лікуванні у травматологічному відділенні для дорослих Обласного комунального некомерційного підприємства "Чернівецька лікарня швидкої медичної допомоги" з діагнозом переломи численних ділянок обох нижніх кінцівок, відкриті, мінно-вибухова травма (19.11.2023), вогнепальне осколкове сліпе поранення н/3 правого стегна та пошкодження підколінної вени, сполучене з уламковим переломом н/3 правої стегнової кістки з дефектом кісткової тканини зі зміщенням, вогнепальне осколкове сліпе поранення лівої гомілки та ушкодження суральних вен, сполучене зі уламковим переломом в/3 малогомілкової кістки лівої гомілки зі зміщенням, стан після ПХО ран та фіксації стрижевого АЗФ правого стегна (19.11.2023), невропатія сідничного нерва зправа, що підтверджується перевідним епікризом №17658 із медичної карти стаціонарного хворого від 29.01.2024 року.

У період з 30.01.2024 по 22.02.2024 ОСОБА_1 знаходився на стаціонарному лікуванні в КНП "Кіцманська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування", з діагнозом інші уточнені травми з залученням декількох ділянок тіла. Перелом численних ділянок обох нижніх кінцівок. Мінно-вибухова травма (19.11.23р.) Вогнепальне осколкове сліпе поранення н/з правого стегна та пошкодження підколінної вени, сполучне з уламковим переломом н/з правої стегневої кістки з дефектом кісткової тканини зі зміщенням. Вогнепальне осколкове сліпе поранення лівої гомілки та ушкодження суральних вен, сполучне з уламковим переломом в/з маломілкової кістки лівої гомілки зі зміщенням. Стан після ПХО ран та фіксації стержневого АЗФ правого стегна (19.11.23) Невропатія сідничного нерва з права. Ушкодження внаслідок військових дій спричинені іншими видами вибухів та уламків, що підтверджується випискою № 980 із медичної карти стаціонарного хворого від 22.02.2024 року.

У період з 04.04.2024 по 21.04.2024 року ОСОБА_1 знаходився на стаціонарному лікуванні у ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_4 ) з діагнозом гострий післятравматичний остеомієліт правої стегнової кістки, норицева форма, неконсолідований перелом нижньої третини правої стегнової кістки, післятравматична невропатія сідничного нерва справа, консолідуючий перелом проксимального відділу лівої малогомілкової кістки після (19.11.2023) вогнепального осколкового поранення підколінної ділянки правої нижньої кінцівки з вогнепальним переломом нижньої третини правої стегнової кістки, підголовчастого перелому лівої малогомілкової кістки лікованого оперативно (19.11.2023) - ПХО вогнепальних ран, перев`язка стегнової вени, стабілізація перелому правого стегна АЗФ, 25.11.2023 - повторна хірургічна обробка вогнепальних ран правого стегна, лівої гомілки; 27.11.2023 - повторна хірургічна обробка вогнепальних ран правого стегна, лівої гомілки; 01.12.2023 - корекція АЗФ правого стегна, вторинна хірургічна обробка вонепальних та фасціотомих ран, монтаж VAC пов`язок, 08, 14, 21, 12. 2023 - вторинна хірургічна обробка вогнепальних та фасціотомних ран, що підтверджується перевідним епікризом №2275 із медичної карти стаціонарного хворого від 21.04.2024 року.

У період з 22.04.2024 по 24.05.2024 року ОСОБА_1 знаходився на стаціонарному лікуванні в КНП "Вінницька міська клінічна лікарня швидкої медичної допомоги" стан після вогнепального вибухового поранення (19.11.2023) обох нижніх кінцівок із вогнепальним уламковим переломом правої стегнової кістки в н/3 та вогнепальним субкапітальним переломом лівої малогомілкової кістки, нейропатія правого сідничного нерва, хронічний післятравматичний остеомієліт правої стегнової кістки фаза неповної ремісії норицева форма, пролежень правої п`ятки; перелом тіла стегнової кістки; перелом проксимального кінця малогомілкової кістки; ураження сідничного нерва; хронічний остеомієліт з дренованим синусом, ділянка таза та стегно, пролежень, невизначена стадія, п`ята; ущкодження внаслідок військових дій, спричнені іншими видами вибухів та уламків; фактори, пов`язані з умовами праці, що підтверджується випискою №5767 із медичної карти стаціонарного хворого травматологічного відділення від 24.05.2024 року.

У період з 24.05.2024 по 05.06.2024 року ОСОБА_1 знаходився на стаціонарному лікуванні в КНП "Міська лікарня швидкої медичної допомоги Кропивницької міської ради" з діагнозом стан після вогнепального вибухового поранення (19.11.2023) обох нижніх кінцівок з вогнепальним уламковим переломом нижньої третини правої стегнової кістки, вогнепальним субкапітальним переломом лівої малогомілкової кістки, нейропатія сідничного нерва справа, хронічний після травматичний остеомієліт правої стегнової кістки, фаза неповної ремісії, норицева форма, трофонекроз правої п`яткової ділянки, що підтверджується виписним епікризом №4997 із медичної карти стаціонарного хворого від 05.06.2024 року.

У період з 05.06.2024 по 05.07.2024 року ОСОБА_1 знаходився на стаціонарному лікуванні в КНП "Знам`янська міська лікарня імені А.В. Лисенка" з діагнозм мінно-вибухлва травма 19.11.2023, ВОСП нижньої третини правого стегна та порушенням підколінної вени, сполучене з уламковим переломом нижньої третини правої стегнової кістки з дефектом кісткової тканини зі зміщенням АЗФ правого стегна (19.11.2023), що підтверджується випискою №3764 із медичної карти стаціонарного хворого травматологічного відділення.

Таким чином, матеріалами справи підтверджено перебування позивача на лікуванні в закладах охорони здоров`я внаслідок отриманого 19.11.2023 року поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за періоди з 19.11.2023 по 24.11.2023, з 24.11.2023 по 28.11.2023, з 28.11.2023 по 29.01.2024, з 30.01.2024 по 22.02.2024, з 04.04.2024 по 21.04.2024, з 22.04.2024 по 24.05.2024, з 24.05.2024 по 05.06.2024, з 05.06.2024 по 05.07.2024р.

Як вбачається з позовної заяви позивач звернувся з цим позовом 27.06.2024 року, заявивши свої позовні вимоги починаючи з 05.06.2024 по теперішній час, не вказавши кінцевої дати спірного періоду.

Як зазначив Верховний Суд у справі №260/3564/22 спірні правовідносини охоплюють період з 24 лютого 2022 року по 22 вересня 2022 року дату звернення позивача з цим позовом до суду.

Отже, запропонованому Верховним Судом підходу, суд у цій справі виходить з того, що спірні правовідносини стосуються періоду з 05.06.2024 року по 27.06.2024 року дату звернення позивача з цим позовом до суду.

Отже, відповідача належить зобов`язати нарахувати і виплатити позивачу додаткову винагороду відповідно до Постанови № 168 за період перебування позивача на лікуванні в закладах охорони здоров`я внаслідок отриманого 19.11.2023 року внаслідок поранення пов`язаного із захистом Батьківщини.

Судом встановлено, що 06.03.2024 року військово-лікарською комісією в ОКНП "Чернівецька лікарня швидкої медичної допомоги" було проведено медичний огляд позивача, постановлено, що згідно наказу МОЗ України від 04.07.2007 року №370 травма позивача кваліфікована як тяжка. Військово-лікарською комісією постановлено, що позивач потребує відпустки за станом здоров`я для лікування після отриманого поранення на 30 календарних днів, що підтверджується довідкою військово-лікарської комісії. №97 від 06.03.2024 року.

Відповідно до відпускного квитка, виданим військовою частиною НОМЕР_2 від 06.03.2024 року, ОСОБА_1 надано відпустку за станом здоров`я з 06.03.2024 по 04.04.2024 року.

За періоди перебування позивача у відпустці за станом здоров`я внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, а саме з 06.03.2024 по 04.04.2024 року позивачу не здійснювалась виплата додаткової грошової винагороди відповідно до Постанови КМУ №168.

Таким чином, у період з 06.03.2024 по 04.04.2024 позивачу мало бути нараховано та виплачено додаткову винагороду, передбачену Постановою №168, збільшену до 100000 грн.

Відповідно до абзацу другого пункту 9 розділу І Порядку № 260 визначає, що грошове забезпечення за останніми займаними посадами виплачується за період звільнення від виконання службових обов`язків у зв`язку з хворобою та перебуванням на лікуванні в лікарняних закладах та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою (відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва)) (далі - відпустка для лікування у зв`язку з хворобою), але не більше чотирьох місяців із дня вибуття з військової частини (крім випадків, передбачених чинним законодавством України, більш тривалих строків перебування на лікуванні).

Грошове забезпечення після чотирьох місяців безперервного перебування на лікуванні в лікарняних закладах виплачується на підставі висновку лікарняного закладу (військово-лікарської комісії), рішення командира військової частини про продовження перебування в лікарняних закладах та відповідно до вимог чинного законодавства (абзац третій пункту 9 розділу І Порядку № 260).

Згідно з пунктом 14 розділу I Порядку № 260 грошове забезпечення, не виплачене своєчасно або виплачене в меншому, ніж належало, розмірі, виплачується за весь період, протягом якого військовослужбовець мав право на нього.

Відповідно до пункту 15 розділу І Порядку №260 грошове забезпечення не виплачується, зокрема, за час перебування на лікуванні в лікарняних закладах понад встановлені чинним законодавством строки.

Призупинення та поновлення виплати грошового забезпечення оголошується наказом командира військової частини.

Отже, відповідно до законодавства, чинного на момент виникнення спірних правовідносин, грошове забезпечення виплачується військовослужбовцю за період звільнення від виконання службових обов`язків у зв`язку з хворобою та перебуванням на лікуванні в лікарняних закладах та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою, але не більше чотирьох місяців із дня вибуття з військової частини. При цьому, виплата грошового забезпечення після чотирьох місяців безперервного перебування на лікуванні може бути продовжена на підставі висновку лікарняного закладу (військово-лікарської комісії) та рішення командира військової частини про продовження перебування в лікарняних закладах.

Як вже встановлено судом, матеріалами справи підтверджено перебування позивача на лікуванні в закладах охорони здоров`я внаслідок отриманого 19.11.2023 року поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за періоди з 19.11.2023 по 24.11.2023, з 24.11.2023 по 28.11.2023, з 28.11.2023 по 29.01.2024, з 30.01.2024 по 22.02.2024, з 04.04.2024 по 21.04.2024, з 22.04.2024 по 24.05.2024, з 24.05.2024 по 05.06.2024, з 05.06.2024 по 05.07.2024р.

Відповідно до відпускного квитка, виданим військовою частиною НОМЕР_2 від 06.03.2024 року, ОСОБА_1 надано відпустку за станом здоров`я з 06.03.2024 по 04.04.2024 року.

Доказів виплати позивачу грошового забезпечення у повному обсязі за період з 19.11.2023р. по 27.06.2024р. у відповідності до абзацу 2 пункту 9 розділу I Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України 07.06.2018 № 260 відповідачем не надано.

Отже, відповідача належить зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити позивачу грошове забезпечення у повному обсязі за період з 19.11.2023р. по 27.06.2024р. у відповідності до абзацу 2 пункту 9 розділу I Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України 07.06.2018 № 260.

При цьому позивач просить нарахувати та виплатити йому збільшену до 100 000 грн. додаткову винагороду в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я з 21.04.2024р. по 24.05.2024р., однак згідно виписки №5767 позивач надійшов у стаціонар 22.04.2024р., отже цю позовну вимогу належить задовольнити саме з вказаної дати.

Приймаючи до уваги вище наведене, суд дійшов висновку про задоволення позову частково з викладених вище підстав.

Відповідно до ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У зв`язку із звільненням позивача від сплати судового збору, розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст. 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

вирішив:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), третя особа: Міністерства оборони України (пр.Повітрофлотський, буд.6, м.Київ, 03168, код ЄДРПОУ 00034022) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 , яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 збільшеної до 100 000 грн. додаткової винагороди в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я внаслідок отриманого 19.11.2023 року поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за періоди з 19.11.2023 по 24.11.2023, з 24.11.2023 по 28.11.2023, з 28.11.2023 по 29.01.2024, з 30.01.2024 по 22.02.2024, з 04.04.2024 по 21.04.2024, з 22.04.2024 по 24.05.2024, з 24.05.2024 по 05.06.2024, з 05.06.2024 по 27.06.2024 у відповідності до абзацу 4 пункту 1-2 Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_2 збільшену до 100 000 грн. додаткову винагороду в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я внаслідок отриманого 19.11.2023 року поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за періоди з 19.11.2023 по 24.11.2023, з 24.11.2023 по 28.11.2023, з 28.11.2023 по 29.01.2024, з 30.01.2024 по 22.02.2024, з 04.04.2024 по 21.04.2024, з 22.04.2024 по 24.05.2024,з 24.05.2024 по 05.06.2024, з 05.06.2024 по 27.06.2024 у відповідності до абзацу 4 пункту 1-2 Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 , яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 збільшеної до 100 000 грн. додаткової винагороди в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування у відпустці за станом здоров`я внаслідок тяжкої травми у період з 06.03.2024 по 04.04.2024 року у відповідності до абзацу 4 пункту 1-2 Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 збільшену до 100 000 грн. додаткову винагороду в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування у відпустці за станом здоров`я внаслідок тяжкої травми у період з 06.03.2024 по 04.04.2024 року у відповідності до абзацу 4 пункту 1-2 Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 , яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 грошового забезпечення у повному обсязі за період з 01.11.2023 по 27.06.2024 у відповідності до абзацу 2 пункту 9 розділу I Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України 07.06.2018 № 260.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення у повному обсязі за період з 01.11.2023 по 27.06.2024 у відповідності до абзацу 2 пункту 9 розділу I Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України 07.06.2018 № 260.

В решті позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.В. Савченко