Рішення № 125370269, 24.02.2025, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

24 лютого 2025 рокум. Ужгород№ 260/258/25 Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Скраль Т.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області (88017, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Івана Коршинського, буд. 12 А, код ЄДРПОУ 37809328), Державного підприємства «Документ» (04116, м. Київ, вул. Довнар-Запольського, буд. 8, код ЄДРПОУ 32735236) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

20 січня 2025 року ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області, Державного підприємства «Документ», якою просить:"1) визнати бездіяльність Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області в особі Мукачівського відділу № 2, яка полягає в непередачі Державному підприємству «Документ» оформленого паспорту громадянина України для виїзду за кордон на моє ім`я серії НОМЕР_2 дата видачі 22.04.2024; дійсний до 22.04.2034; орган, що видав 2129, РНОКПП НОМЕР_1 - протиправною; 2) визнати бездіяльність Державного підприємства «Документ», яка полягає в недоставці до філії Державного підприємства «Документ» в місті Берлін (Федеративна Республіка Німеччина) та невидачі мені в місті Берлін оформленого паспорту громадянина України для виїзду за кордон на ім`я серії НОМЕР_2 дата видачі 22.04.2024; дійсний до 22.04.2034; орган, що видав 2129, РНОКПП НОМЕР_1 - протиправною; 3) зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області, в особі Мукачівського відділу № 2, передати Державному підприємству «Документ» оформлений паспорт громадянина України для виїзду за кордон на ім`я серії НОМЕР_2 дата видачі 22.04.2024; дійсний до 22.04.2034; орган, що видав 2129, РНОКПП НОМЕР_1 ; 4) зобов`язати Державне підприємство «Документ» доставити до філії Державного підприємства «Документ» в місті Берлін (Федеративна Республіка Німеччина) та видати в місті Берлін оформлений паспорт громадянина України для виїзду за кордон на моє ім`я серії НОМЕР_2 дата видачі 22.04.2024; дійсний до 22.04.2034; орган, що видав 2129, РНОКПП НОМЕР_1 ".

23 січня 2025 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду відкрито провадження по даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

1. Позиції сторін.

Заявлені позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що як видно з листа Державного підприємства «Документ» від 25.11.2024 №3.4.10/959, то станом на 25.11.2024 р. паспорт громадянина України для виїзду за кордон на моє ім`я серії НОМЕР_2 до закордонної філії Державного підприємства «Документ» у Федеративній Республіці Німеччина, місто Берлін, не надходив. Отже, його паспорт серії НОМЕР_2 оформлений 22 квітня 2024 року Мукачівським відділом № 2 Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області, персоналізований та більше як 5 місяців протиправно зберігається або в Мукачівському відділі № 2 Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області або в Державному підприємстві «Документ». Йому достеменно невідомо який з двох відповідачів протиправно утримує його паспорт. Державне підприємство «Документ» у спірних правовідносинах має статус суб`єкта делегованих повноважень адже воно наділене Постановою та Порядком № 678, Порядком № 152 публічно-владними управлінським функціями. Як Державне підприємство «Документ» так і Державна міграційна служба України (в підпорядкуванні якої є як Головне управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області так і Державне підприємство «Документ») безпідставно та бездоказово покликаються на технічний збій який, нібито, унеможливлює видачу паспорту громадянина України для виїзду за кордон. Безпідставність їхніх тверджень спростовується, наприклад, повідомленнями на веб-сторінці Державного підприємства «Документ» у розділі новини (https://pasport.org.ua/news) з яких видно, що Державне підприємство «Документ» приймає заяви-анкети про оформлення паспортів громадянам України для виїзду за кордон і видає готові паспортні документи. Крім того, Кабінет Міністрів України не вносив зміни у Порядок № 678 щодо строків та порядку видачі готових паспортів громадянам України для виїзду за кордон в зв`язку з технічними збоями.

06 лютого 2025 року відповідачем 1 подано до суду відзив на позовну заяву, в якому просять у задоволенні позову відмовити. В обґрунтування зазначають, що ГУ ДМС у Закарпатській області та відповідним територіальним підрозділом виконано свої повноваження у відповідності до визначеної законодавством процедури, а отже факт бездіяльності ГУ ДМС у Закарпатській області, як суб`єкта владних повноважень відсутній. Важливо зазначити, що видачу паспорта громадянина України для виїзду за кордон має здійснювати ДП «Документ», так як самостійно виконує управлінські функції щодо видачі паспортів, при цьому ГУ ДМС у Закарпатській, як суб`єкт владних повноважень, у межах спірних правовідносин встановлений законом обов`язок щодо оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон на ім`я позивача. Разом з тим звертають увагу, що відповідно до частини шостої статті 20 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в умовах воєнного стану оформлення паспорта громадянина України та паспорта громадянина України для виїзду за кордон розміщеним за межами України відокремленим підрозділом (філією, представництвом) державного підприємства, що належить до сфери управління ДМС, громадянам України чоловічої статі віком від 18 до 60 років здійснюється за умови наявності у вказаних осіб військово-облікових документів. Отже, Мукачівський відділ №2 ГУ ДМС у Закарпатській області у межах своїх повноважень забезпечив оформлення та доставку оформленого на ім`я позивача паспорта громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 . ДМС, її територіальні органи і підрозділи уживають усіх заходів для надання якісних і своєчасних послуг з оформлення та видачі паспорту громадянина України для виїзду за кордон, і тому зазначений паспорт був відправлений 01.05.2024, про що свідчить підписаний начальником Виноградівського відділу ГУ ДМС у Закарпатській області акт приймання-передачі матеріальних цінностей.

10 лютого 2025 року відповідачем 2 подано до суду відзив на позовну заяву, в якому просять у задоволенні позову відмовити. В обґрунтування зазначають, що позивачу не було відмовлено в реалізації права на оформлення чи отримання паспорта громадянина України для виїзду за кордон, оскільки рішення про відмову у видачі документа не приймалося. Окрім цього, позовні вимоги щодо доставки паспорта громадянина України для виїзду за кордон не підлягають задоволенню, оскільки були виконанні Відповідачем ще до моменту подання позивачем позовної заяви. Вказане підтверджується експрес накладною №59500002851000. Видача виготовленого паспорту громадянина України для виїзду за кордон здійснюється тим закордонним відокремленим підрозділом Відповідача, яким здійснював прийом документів для оформлення паспорту, у даному випадку відокремленим підрозділом Відповідача, зокрема, «Державним підприємством «Документ» філія у Федеративній Республіці Німеччина», яка розташована у м. Берлін. 23.04.2024 р. Кабінет Міністрів України прийняв постанову №443, якою було внесено зміни у Постанову КМУ №678. Згідно з нововведеннями, отримання паспорта для виїзду за кордон чоловіками віком від 18 до 60 років повинно здійснюватися виключно у територіальному підрозділі Державної міграційної служби України. 11.04.2024 р. Верховна Рада України прийняла Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку», який набрав чинності 18 травня 2024 року.

12 лютого 2025 року позивачем подано до суду відповідь на відзив, в якій зазначає, що у нього є сумніви в тому, що факт передачі паспорта відбувся 08 липня 2024 року як про це стверджує Відповідач 1. Так, в акті приймання-передачі персоналізованих бланків 9047 від 08 липня 2024 року: а) не визначено/не зазначено матеріально-відповідальною особою якого суб`єкта є транспортний експедитор ОСОБА_2 ; б) Відповідач 1 не надав доказів того, коли транспортний експедитор ОСОБА_2 передав мій паспорт НОМЕР_2 матеріально-відповідальній особі Відповідача 2; в) Відповідач 2 не надав доказів того, коли отримав його паспорт НОМЕР_2 від транспортного експедитора Іллі Гулеватого. Календарна дата акту - 08 липня 2024 року - вибрана не випадково, а з метою створити ілюзію, що Відповідач 1 не допустив порушення тримісячного строку. Наголошую, інших достовірних та безспірних доказів того, що факт передачі паспорта НОМЕР_2 дійсно мав місце 08.07.2024 р. немає. До того ж Відповідач 1 не надав доказів того, які ж були об`єктивні причини бездіяти і утримувати мій паспорт НОМЕР_2 близько трьох місяців (якщо брати за основу відліку 23.04.2024 р. / календарну дату відправлення надрукованого паспорта до Мукачівського відділу №2 Відповідача 1/ і прийняти за достовірним факт передачі паспорта 08.07.2024 року). Відповідач 2 підтверджує, що паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 на його ім`я є у нього (але на наводить доказів коли ж його отримано від Відповідача 1) і він 20 листопада 2024 року відправив паспорт серії НОМЕР_2 до філії Державного підприємства «Документ» у місті Берлін. Відповідач 2 підтверджує, що паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 йому не виданий; рішення про відмову у видачі паспорту Відповідачем 2 не приймалося (бо відсутні законні та обґрунтовані підстави для прийняття такого рішення); активних дій щодо видачі мені паспорта Відповідач 2 не вживає (доказів про це немає). Тобто Відповідач 2 протиправно бездіє. Така протиправна бездіяльність Відповідача 2 ґрунтується на хибному тлумаченні нормативно-правових актів, неправильному їх сприйнятті та застосуванні. Відповідач 2 безпідставно та незаконно вважає, що паспорт буде йому виданий після того як я пред`явлю військово-обліковий документ.

Відповідно до статті 229 частини 4 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

2. Обставини, встановлені судом.

Судом встановлено, що 18 квітня 2024 року ОСОБА_1 звернувся до відокремленого підрозділу ДП «Документ» філії у Федеративній республіці Німеччина (м. Берлін) з метою оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон, (а.с. 10, 23).

22 квітня 2024 року в Єдиному державному веб-порталі електронних послуг «Дія» з`явилася інформація про наявний «Закордонний паспорт» НОМЕР_2 , (дата видачі: 22.04.2024 року, дійсний до: 22.04.2034), який оформлено на ім`я ОСОБА_1 , (а.с. 13-14).

11 грудня 2024 року ДМС України листом № К-12035-24/6.3/8189-24 повідомило ОСОБА_1 , що з метою своєчасної реалізації вимог Закону України від 11 квітня 2024 року № 3633-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку», Державне підприємство «Документ», як технічний адміністратор інформаційних систем ДМС, невідкладно розпочало доопрацювання програмного забезпечення для забезпечення його подальшого функціонування з урахуванням вимог вищезазначеного Закону. Цей технічний процес відбувається паралельно із обробкою запитів щодо оформлення паспортів громадян України у відокремлених підрозділах ДП «Документ» за кордоном. У результаті надмірна кількість запитів від громадян з одночасною розробкою, доопрацюванням та тестуванням програмного забезпечення для реалізації взаємодії систем ДМС та Міноборони України, призвела до технічних збоїв. Це унеможливило повноцінну видачу паспортів у закордонних відокремлених підрозділах «Паспортного сервісу». На сьогодні відокремлені підрозділи ДП «Документ» за кордоном відновили видачу готових документів у тестовому режимі. Проте, для попередження і недопущення повторного перевантаження системи та технічних збоїв, видача документів відбувається лише після повторного отримання громадянами смс-повідомлення про готовність документів (https://pasport.org.ua/news/zakordonni-pidrozdily-vidnovyly-vydachu-dokumentiv-u-testovomu-rezhymi). Після усунення усіх технічних проблем інформація про відновлення роботи систем буде оприлюднена на офіційних інформаційних ресурсах ДМС та ДП «Документ», (а.с. 22).

Не погоджуючись із такою бездіяльністю відповідачів, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

3. Мотиви суду та норми права, застосовані судом.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту 1 Положення про Державну міграційну службу України (надалі - Положення), що затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 360 Державна міграційна служба України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.

Згідно з пунктом 2 Положення ДМС у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.

Відповідно підпунктів 10, 12, 34 пункту 4 Положення ДМС відповідно до покладених на неї завдань, зокрема: здійснює оформлення, обмін і видачу громадянам України документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, пересилає, визнає недійсними, вилучає та знищує такі документи в передбачених законодавством випадках; виконує функції замовника з виготовлення та постачання бланків документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, і документів, що посвідчують особу та підтверджують її спеціальний статус, а також товарів, робіт і послуг для забезпечення створення і функціонування Єдиного державного демографічного реєстру; вживає у межах своїх повноважень заходів із забезпечення доставки документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, документів, що посвідчують особу та підтверджують її спеціальний статус, від державного підприємства, що належить до сфери управління Мінекономіки, до територіальних органів та територіальних підрозділів ДМС.

Згідно з пунктом 7 Положення ДМС здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи та територіальні підрозділи, у тому числі міжрегіональні. На утворені територіальні органи та територіальні підрозділи ДМС може покладатися виконання окремих завдань за міжрегіональним принципом.

Відповідно до пункту 1.1. Статуту Державного підприємства «Документ», затвердженого наказом ДМС України від 13 серпня 2014 року № 200, ДП «Документ» засноване на державній власності і належить до сфери управління ДМС України. Підприємство функціонально включене до системи органів міграційної служби України та оперативно підпорядковане Голові ДМС.

Згідно з пунктом 2.2. Статуту одним із основних завдань ДП «Документ» є забезпечення сучасних умов обслуговування громадян України, іноземців і осіб без громадянства, створення та розгортання мережі центрів обслуговування громадян з міграційно-паспортних питань.

Процедура прийняття у громадян України, які перебувають за межами України, документів для оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон, а також видачі їм оформлених документів розміщеним за межами України відокремленим підрозділом (філією, представництвом) державного підприємства, що належить до сфери управління ДМС, тобто ДП «Документ», та є адміністратором Єдиного державного демографічного реєстру врегульовується Порядком реалізації експериментального проекту щодо оформлення паспорта громадянина України та паспорта громадянина України для виїзду за кордон громадянам України, які перебувають за межами України, оформлення, обміну іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають в Україні, посвідки на постійне проживання під час їх перебування за межами України, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 10.06.2022 № 678 (надалі Порядок № 678).

Згідно з пунктом 3-1, 4 Порядку № 678 оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обмін паспорта громадянина України для виїзду за кордон здійснюється відповідно до Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 травня 2014 р. № 152 «Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон», з урахуванням вимог цього Порядку.

Подання документів, дії працівників під час прийняття документів, прийняття рішення про оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обмін або про відмову в оформленні (у тому числі замість втраченого або викраденого), в обміні паспорта громадянина України, паспорта громадянина України для виїзду за кордон, персоналізація оформлених паспорта громадянина України, паспорта громадянина України для виїзду за кордон та організація їх видачі здійснюються відповідно до Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 р. № 302, Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 травня 2014 р. № 152, та Порядку реалізації експериментального проекту щодо одночасного оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміну паспорта громадянина України та паспорта громадянина України для виїзду за кордон, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 травня 2022 р. № 541.

Виходячи з положень пункту 10 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон № 152 від 07 травня 2014 року ( далі по тексту Порядок № 152) оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обмін паспорта для виїзду за кордон територіальними органами/ територіальними підрозділами ДМС здійснюються через Головний обчислювальний центр Єдиного державного демографічного реєстру (далі - Головний обчислювальний центр Реєстру) у взаємодії з Державним центром персоналізації документів державного підприємства «Поліграфічний комбінат «Україна» по виготовленню цінних паперів» (далі - Центр).

Оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обмін паспорта для виїзду за кордон закордонною дипломатичною установою здійснюються у взаємодії з Головним обчислювальним центром Реєстру та Центром.

Відповідно до пункту 69 Порядку № 152 персоналізовані Центром бланки паспортів для виїзду за кордон надсилаються територіальному органу/територіальному підрозділу ДМС або МЗС у порядку, встановленому законодавством.

У разі коли рішення про оформлення паспорта для виїзду за кордон приймалося територіальним органом/територіальним підрозділом ДМС, який припинив діяльність або тимчасово не здійснює свої повноваження, персоналізований бланк паспорта для виїзду за кордон надсилається до іншого визначеного ДМС територіального органу/територіального підрозділу ДМС для організації видачі.

У разі коли рішення про оформлення паспорта для виїзду за кордон приймалося закордонною дипломатичною установою, яка припинила діяльність або тимчасово не здійснює свої повноваження, персоналізований бланк паспорта для виїзду за кордон надсилається до іншої визначеної МЗС закордонної дипломатичної установи для організації видачі.

Згідно з пунктом 6 Порядку № 678 передача персоналізованих бланків паспортів громадянина України, паспортів громадянина України для виїзду за кордон, посвідок до відокремленого підрозділу, який здійснював приймання документів для їх оформлення, здійснюється державним підприємством, що належить до сфери управління ДМС, згідно з актами приймання-передачі.

Персоналізовані бланки паспортів громадянина України, паспортів громадянина України для виїзду за кордон, посвідок за письмовою заявою за рахунок коштів особи можуть бути надіслані державним підприємством, що належить до сфери управління ДМС, міжнародним поштовим або експрес-відправленням до відокремленого підрозділу, який здійснював приймання документів.

Відповідно до пункту 78-2 Порядку № 152 у разі необхідності організації видачі паспорта для виїзду за кордон у розміщеному за межами України відокремленому підрозділі (філії, представництві) державного підприємства, що належить до сфери управління ДМС, паспорт для виїзду за кордон разом з копіями заяви, заяви-анкети та актом-приймання передачі (у двох примірниках) передається територіальним органом/територіальним підрозділом ДМС, який оформив паспорт для виїзду за кордон, до державного підприємства, що належить до сфери управління ДМС, який здійснює доставку таких паспортів до розміщеного за межами України відокремленого підрозділу (філії, представництва) державного підприємства, що належить до сфери управління ДМС. Паспорт для виїзду за кордон за письмовою заявою та за рахунок коштів заявника може бути надісланий державним підприємством, що належить до сфери управління ДМС, міжнародним поштовим відправленням до розміщеного за межами України відокремленого підрозділу (філії, представництва) державного підприємства, що належить до сфери управління ДМС. Після видачі паспорта для виїзду за кордон другий примірник акта приймання-передачі та копія заяви-анкети з датою видачі та підписом заявника про отримання паспорта для виїзду за кордон надсилається до територіального органу/територіального підрозділу ДМС, який оформив паспорт для виїзду за кордон.

Згідно з пунктом 11 Порядку № 678 паспорт громадянина України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон, посвідка оформлюються у строки, встановлені законодавством, та видаються у строк до трьох місяців з дня прийняття відповідного рішення для їх оформлення.

Судом встановлено, що звернення ОСОБА_1 до відокремленого підрозділу ДП «Документ» - філії у Федеративній Республіці Німеччина, яка розташована в м. Берлін, з метою оформлення паспорту громадянина України для виїзду за кордон, мало місце 18 квітня 2024 року, (а.с. 10,23).

Отож, враховуючи викладене, у строк до 3 місяців з дня прийняття відповідного рішення про оформлення закордонного паспорта ОСОБА_1 , тобто до 18 липня 2024 року, ДМС України мала б вжити заходів із забезпечення доставки персоналізованого бланку паспорта громадянина України для виїзду за кордон на ім`я ОСОБА_1 від ДП «Поліграфічний комбінат «Україна» по виготовленню цінних паперів» до ГУ ДМС України в Закарпатській області, яке мало б, в свою чергу, передати оформлений на ім`я ОСОБА_1 паспорт громадянина України для виїзду за кордон, разом з копіями заяви, заяви-анкети та актом-приймання передачі (у 2 примірниках) до ДП «Документ», яке в свою чергу, мало б здійснити доставку вказаного паспорту до розміщеного за межами України відокремленого підрозділу - філії у Федеративній Республіці Німеччина, яка розташована в м. Берлін, а службові особи останньої мали б видати ОСОБА_1 закордонний паспорт, в порядку та на підставі законодавства України, яке було чинне на момент звернення ОСОБА_1 з заявою про його оформлення.

Разом з тим, суд констатує, що відповідачами, всупереч вимогам статті 77 КАС України, щодо обов`язку суб`єкта владних повноважень доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності, не надано належних та допустимих доказів передачі, доставки та видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон (серія НОМЕР_2 , дата видачі: 22.04.2024, дійсний до: 22.04.2034, орган, що видав: 2129), який оформлений на ім`я ОСОБА_1 .

Враховуючи вищенаведене, судом встановлено протиправну бездіяльність Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області в особі Мукачівського відділу №2 Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області, Державного підприємства «Документ» щодо несвоєчасної передачі, доставки та видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон (серія НОМЕР_2 , дата видачі: 22.04.2024, дійсний до: 22.04.2034, орган, що видав: 2129), який оформлений на ім`я ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ).

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС Українипри задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивач при поданні адміністративного позову сплатив судовий збір у розмірі 2 422,40 грн, що підтверджується квитанціями від 20 січня 2025 року № 1862-2309-3562-9631, (а.с. 6).

Таким чином, вказана сума судових витрат підлягає стягненню на користь позивача.

Керуючись статтями 6, 72-77, 244, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області, Державного підприємства «Документ» про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області в особі Мукачівського відділу № 2, яка полягає в несвоєчасній передачі Державному підприємству «Документ» оформленого паспорту громадянина України для виїзду за кордон на ім`я ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 , дата видачі: 22.04.2024, дійсний до: 22.04.2034; орган, що видав 2129, РНОКПП НОМЕР_1 .

3. Визнати протиправною бездіяльність Державного підприємства «Документ», яка полягає в несвоєчасній доставці до філії Державного підприємства «Документ» в місті Берлін (Федеративна Республіка Німеччина) та несвоєчасній видачі ОСОБА_1 в місті Берлін оформленого паспорту громадянина України для виїзду за кордон на ім`я ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 , дата видачі: 22.04.2024, дійсний до: 22.04.2034; орган, що видав 2129, РНОКПП НОМЕР_1 .

4. Зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області, в особі Мукачівського відділу № 2, передати Державному підприємству «Документ» оформлений паспорт громадянина України для виїзду за кордон на ім`я ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 , дата видачі: 22.04.2024, дійсний до: 22.04.2034; орган, що видав 2129, РНОКПП НОМЕР_1 .

5. Зобов`язати Державне підприємство «Документ» доставити до філії Державного підприємства «Документ» в місті Берлін (Федеративна Республіка Німеччина) та видати ОСОБА_1 в місті Берлін оформлений паспорт громадянина України для виїзду за кордон на ім`я ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 , дата видачі: 22.04.2024, дійсний до: 22.04.2034; орган, що видав 2129, РНОКПП НОМЕР_1 .

6. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області (88017, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Івана Коршинського, буд. 12 А, код ЄДРПОУ 37809328) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати у вигляді сплаченого судового збору в розмірі 1 211,20 грн (одна тисяча двісті одинадцять гривень, 20 коп.).

7. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державного підприємства «Документ» (04116, м. Київ, вул. Довнар-Запольського, буд. 8, код ЄДРПОУ 32735236) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати у вигляді сплаченого судового збору в розмірі 1 211,20 грн (одна тисяча двісті одинадцять гривень, 20 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 24 лютого 2025 року.

СуддяТ.В.Скраль