Рішення № 125369615, 24.02.2025, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 лютого 2025 року Справа№200/549/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Льговської Ю.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, зобов`язання до вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

24 січня 2025 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про:

визнання протиправними дій відповідача щодо відмови позивачеві зарахувати до страхового стажу період проходження військової служби з 25 липня 1986 року по 05 жовтня 1986 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про проходження військової служби в Збройних Силах України з 21 жовтня 1981 року по 22 серпня 1992 року, а також довідки Військової частини НОМЕР_1 від 11 червня 2024 року № 303/мч про перебування на стаціонарному лікуванні з 18 серпня 1986 року по 10 вересня 1986 року;

зобов`язання відповідача зарахувати до страхового стажу позивача період проходження військової служби з 25 липня 1986 року по 05 жовтня 1986 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про проходження військової служби в Збройних Силах України з 21 жовтня 1981 року по 22 серпня 1992 року, а також довідки Військової частини НОМЕР_1 від 11 червня 2024 року № 303/мч про перебування на стаціонарному лікуванні з 18 серпня 1986 року по 10 вересня 1986 року.

Позовні вимоги вмотивовано протиправністю відмови в зарахуванні до страхового стажу періоду проходження військової служби, у тому числі під час перебування у відпустці та лікарняному.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 03 лютого 2025 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

14 лютого 2025 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки відомості про спірні періоди служби не відображено в послужному списку.

18 лютого 2025 року від позивача надійшла відповідь на відзив. Суд зазначає, що частина третя статті 263 КАС України визначає особливості подання заяв по суті справи у спрощеному позовному провадженні, які розглядаються в порядку, визначеному статтею 263 КАС України, згідно з якими подання відповіді на відзив не передбачено.

Дослідивши та оцінивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 є пенсіонером та перебуває на обліку Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві як отримувач пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 27 січня 2023 року.

За відповіддю на звернення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 10 травня 2024 року період проходження служби з 06 жовтня 1986 року по 22 серпня 1992 року зараховано до страхового стажу на підставі наданого послужного списку. Про незарахування до страхового стажу періоду військової служби з 25 липня 1986 року по 05 жовтня 1986 року зазначено без обґрунтування причин, проте вказано, що архівні справи проходження військової служби з 1986 року по 1988 рік мають гриф «секретно».

Відповіддю на звернення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 18 червня 2024 року надано обґрунтування про незарахування періоду військової служби з 25 липня 1986 року по 05 жовтня 1986 року: з підстав відсутності документального підтвердження проходження військової служби.

19 листопада 2024 року позивач звернувся до органів Пенсійного фонду України із заявою встановленого зразка № 25517 щодо проведення перерахунку пенсії допризначення у зв`язку з наданими додатковими документами.

Скріном з електронного кабінету пенсіонера підтверджується надання разом із заявою про перерахунок довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 та довідки про перебування на стаціонарному лікуванні, що додані до позову.

Заява розглянута за принципом екстериторіальності.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 26 листопада 2024 року відмовлено в перерахунку пенсії допризначення у зв`язку з наданими додатковими документами.

У зазначеному рішенні вказано, що до заяви долучена довідка про проходження військової служби в Збройних Силах України за період з 21 жовтня 1981 року по 22 серпня 1992 року, при розгляді якої встановлено, що зазначений у довідці період проходження військової служби зараховано до стажу при первинному призначенні на підставі послужного списку.

Проте формою РС-право підтверджується незарахування до страхового стажу позивача періоду військової служби з 25 липня 1986 року по 05 жовтня 1986 року.

У позові ОСОБА_1 зазначає, що в період з 25 липня 1986 року по 05 жовтня 1986 року знаходився у відпустці як випускник вищого військового навчального закладу, під час якої перебував на стаціонарному лікуванні по 05 жовтня 1986 року та після продовжив проходження служби з 06 жовтня 1986 року.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та відповідним доводам сторін, суд доходить таких висновків.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).

Відповідно до підпункту 2 пункту 3-1 розділу «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV до страхового стажу для визначення права на призначення пенсії згідно ізстаттею 26цього Закону включаються періоди: проходження військової служби по 31 грудня 2017 року включно.

Статтею 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-XII встановлено, що […]. Час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. […].

Пунктом 6 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637), передбачено, що для підтвердження військової служби, служби цивільного захисту, служби в органах державної безпеки, розвідувальних органах, Держспецзв`язку приймаються: […]; довідки територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки,[…]; довідки архівних і військово-лікувальних установ.

Довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23 жовтня 2024 року № 33987 підтверджується проходження позивачем військової служби в Збройних Силах України з 21 жовтня 1981 року по 22 серпня 1992 року без переривання. Додатково проходження військової служби у спірний період підтверджено довідкою Військової частини НОМЕР_1 від 11 червня 2024 року № 303/мч про перебування на стаціонарному лікуванні з 18 серпня 1986 року по 10 вересня 1986 року у Військовій частині НОМЕР_1 .

З огляду на викладене період військової служби з 25 липня 1986 року по 05 жовтня 1986 року підлягає зарахуванню до страхового стажу позивача на підставі вищезазначених довідок.

Позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови зарахувати до страхового стажу період проходження військової служби з 25 липня 1986 року по 05 жовтня 1986 року, проте з огляду на те, що відмова оформлена рішенням суб`єкта владних повноважень, то належним способом захисту є визнання протиправним та скасування рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 26 листопада 2024 року.

Похідна вимоги підлягає задоволенню шляхом зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача від 19 листопада 2024 року № 25517 із зарахуванням до страхового стажу періоду проходження військової служби з 25 липня 1986 року по 05 жовтня 1986 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23 жовтня 2024 року № 33987 про проходження військової служби в Збройних Силах України з 21 жовтня 1981 року по 22 серпня 1992 року, довідки Військової частини НОМЕР_1 від 11 червня 2024 року № 303/мч про перебування на стаціонарному лікуванні з 18 серпня 1986 року по 10 вересня 1986 року.

В іншій частині позову слід відмовити.

Відповідно до речення 1 частини третьої статті 139 КАС України сума судового збору покладається на сторін пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 139, 243-246, 255, 263, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, зобов`язання до вчинення певних дій задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 26 листопада 2024 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ: 13486010, місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) від 19 листопада 2024 року № 25517 із зарахуванням до страхового стажу періоду проходження військової служби з 25 липня 1986 року по 05 жовтня 1986 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23 жовтня 2024 року № 33987 про проходження військової служби в Збройних Силах України з 21 жовтня 1981 року по 22 серпня 1992 року, довідки Військової частини НОМЕР_1 від 11 червня 2024 року № 303/мч про перебування на стаціонарному лікуванні з 18 серпня 1986 року по 10 вересня 1986 року.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ: 13486010, місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір у сумі 900 (дев`ятсот) грн.

Повідомлення учасників справи здійснюється через електронну пошту, у тому числі неофіційну, виходячи з презумпції обізнаності (особа, яка, звертаючись до суду, в заяві, або по суті справи, або в заяві з процесуальних питань вказала свою електронну пошту, яка не є офіційною, то вона погоджується на отримання повідомлення саме на цю електронну пошту і має цікавитись, чи отримала лист, чи ні), або через систему «Електронний суд».

Учасник судового процесу, який не має електронного кабінету, повинен виконати вимоги частини другої статті 129 КАС України та за допомогою електронної пошти (телефону) негайно підтвердити суду про отримання судового повідомлення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо через суд апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 24 лютого 2025 року.

Суддя Ю.М. Льговська