Ухвала суду № 125337426, 21.02.2025, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

21 лютого 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/10120/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Довгопол М.В., розглянувши у порядку письмового провадження звіт Глобинської міської ради про виконання рішення суду у справі 440/10120/21 за позовом ОСОБА_1 до Глобинської міської ради Кременчуцького району Полтавської області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 08.11.2021 по справі №440/10120/21 позов ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Глобинської міської ради Полтавської області (ідентифікаційний код 22547673, вул. Центральна, 285, м. Глобине, Полтавська область, 39000) про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено. Визнано протиправним рішення Глобинської міської ради від 27.08.2021 № 4252 "На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/5686/21 щодо зобов`язання Глобинської міської ради у повторному розгляді заяви про надання дозволу гр. ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, місце розташування: на території Глобинської міської ради Кременчуцького району Полтавської області, з метою передачі у власність". Зобов`язано Глобинську міську раду надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтованою площею 2,0000 га земель сільськогосподарського призначення комунальної власності для ведення особистого селянського господарства на території Глобинської міської ради Глобинського району Полтавської області (в районі земельної ділянки з кадастровим номером: 5320686400:00:002:0004), відповідно до заяви ОСОБА_1 від 22 травня 2021 року.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 30.11.2023 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №440/10120/21 задоволено. Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.11.2021 у справі №440/10120/21. Зобов`язано Глобинську міську раду подати протягом двох місяців з дати отримання ухвали звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.11.2021 у справі №440/10120/21.

Ухвалою суду від 21.11.2024 у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України у справі за позовом ОСОБА_1 до Глобинської міської ради Полтавської області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено. Встановлено новий строк для подання Глобинською міською радою Полтавської області звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.11.2021 по справі №440/10120/21. Зобов`язано Глобинську міську раду Полтавської області протягом двох місяців з дня отримання ухвали подати звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.11.2021 по справі №440/10120/21.

09.01.2025 до суду від Глобинської міської ради надійшов звіт про виконання рішення суду, в якому Глобинська міська рада просить прийняти звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.11.2021 у справі №440/10120/21.

Ухвалою суду від 09.01.2025 призначено до розгляду у порядку письмового провадження питання щодо розгляду звіту про виконання рішення суду в адміністративній справі № 440/10120/21 за позовом ОСОБА_1 до Глобинської міської ради Кременчуцького району Полтавської області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії.

Розглянувши звіт Глобинської міської ради про виконання рішення суду у справі 440/10120/21, суд дійшов таких висновків.

Відповідно до частин 1, 2 статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Згідно зі статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі- КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до положень статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За приписами частини 1 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу

Суд бере до уваги, що у звіті відповідачем зазначено, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.11.2021 у справі № 440/10120/21 24.12.2024 на вісімдесят другій сесії VIII скликання Глобинської міської ради прийнято рішення №1310 "Про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/10120/21, щодо зобов`язання Глобинської міської ради надати дозвіл гр. ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,0000 га, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, місце розташування: на території Глобинської міської ради, Кременчуцького району Полтавської області".

Згідно із рішенням Глобинської міської ради №1310 від 24.12.2024, копія якого додана до звіту, відповідно до пункту 34 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статей 12, 79-1, 83, 118, 121, 122, 186 Земельного кодексу України, Закону України «Про землеустрій», Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану», підпункту 5 пункту 27 розділу X Земельного кодексу України із змінами, внесеними згідно із Законом № 2698-ІХ від 19.10.2022, на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/10120/21, щодо зобов`язання Глобинської міської ради надати дозвіл гр. ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,0000 га, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, місце розташування: на території Глобинської міської ради, Кременчуцького району Полтавської області (в районі земельної ділянки з кадастровим номером: 5320686400:00:002:0004), враховуючи висновки та рекомендації постійної комісії міської ради з питань земельних відносин, екології та охорони навколишнього середовища, Глобинська міська рада вирішила надати дозвіл гр. ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 ) на розробку проекту землеустрою щодо віднесення земельної ділянки у власність площею 2,0000 га, цільове призначення - 01.03 для ведення особистого селянського господарства, місце розташування: на території Глобинської міської ради Кременчуцького району Полтавської області (п. 1); повідомити гр. ОСОБА_1 , що відповідно до наданих ним до заяви на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства, місце розташування: на території Глобинської міської ради Кременчуцького району Полтавської області, графічних матеріалів, вільні земельні ділянки відсутні (перебувають у приватній власності громадян).

Суд наголошує, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 08.11.2021 по справі №440/10120/21 зобов`язано Глобинську міську раду надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтованою площею 2,0000 га земель сільськогосподарського призначення комунальної власності для ведення особистого селянського господарства на території Глобинської міської ради Глобинського району Полтавської області (в районі земельної ділянки з кадастровим номером: 5320686400:00:002:0004), відповідно до заяви ОСОБА_1 від 22 травня 2021 року.

Разом з тим, рішенням Глобинської міської ради №1310 від 24.12.2024 повідомлено позивача, що відповідно до наданих ним до заяви на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства, місце розташування: на території Глобинської міської ради Кременчуцького району Полтавської області, графічних матеріалів, вільні земельні ділянки відсутні (перебувають у приватній власності громадян), тому надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо земельної ділянки площею 2,0000 га взагалі на території Глобинської міської ради Кременчуцького району Полтавської області.

Отже, зміст рішення Глобинської міської ради №1310 від 24.12.2024 не свідчить про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.11.2021 по справі №440/10120/21.

У свою чергу із матеріалів звіту слідує, що наявні обставини, які ускладнюють виконання рішення суду.

Водночас відповідачем не додано до звіту документів, які підтверджують неможливість виконання судового рішення у встановлений судом спосіб, зокрема, доказів перебування у приватній власності громадян земельних ділянок в районі земельної ділянки з кадастровим номером: 5320686400:00:002:0004, що відповідає бажаному для позивача місцю відведення земельної ділянки та його графічним матеріалам та місцю, в якому судовим рішенням зобов`язано надати дозвіл. Також із рішення Глобинської міської ради №1310 від 24.12.2024 не видається можливим встановити, яким чином буде здійснюватися фактична реалізація пункту 1 такого рішення.

За приписами частини 11 статті 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Зважаючи на встановлені судом обставини, суд вважає за можливе наразі прийняти звіт Глобинської міської ради про виконання рішення суду, водночас з огляду на те, що судове рішення виконано не в повному обсязі, одночасно встановити новий строк для подання звіту.

Відповідно до частини третьої статті 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Враховуючи наведене, суд вважає достатнім строк для подання звіту про виконання судового рішення два місяці з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали.

Керуючись статтями 248, 256, 294, 295, 370, 382-382-3 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Прийняти звіт Глобинської міської ради від 07.01.2025 про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.11.2021 року у справі №440/101120/21.

Встановити Глобинській міській раді новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у справі № 440/3785/23.

Зобов`язати Глобинську міську раду у строк протягом двох місяців з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 24.05.2023 у справі 440/3785/23.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду.

Головуючий суддя М.В. Довгопол