Ухвала суду № 125336247, 21.02.2025, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№ 380/5416/24

У Х В А Л А

з питань прийняття звіту про виконання рішення суду

21 лютого 2025 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Андрусів У. Б., розглянувши в порядку письмового провадження звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.08.2024 у справі №380/5416/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

на розгляді Львівського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) з вимогами:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо складення та надання до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідки від 23.02.2024 № 1159/12/2323 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 із зазначенням надбавки за особливі умови проходження служби в розмірі 1% та премії 10%;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, з урахуванням надбавки за особливості проходження служби в розмірі 87,8% та премії у розмірі 214% для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 пенсії ОСОБА_1 .

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 14.08.2024 у справі №380/5416/24 позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії задоволено повністю. Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зменшення ОСОБА_1 в довідці від 23.02.2024 № 1159/12/2323 про розмір грошового забезпечення за нормами чинними на 01.01.2023 розміру надбавки за особливості проходження служби до 1% та премії до 10%. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29.12.2023 у справі №380/27777/23, скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 №260, вказати розміри: надбавки за особливості проходження служби - 45% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії - 214% посадового окладу.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.10.2024 апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 повернуто скаржнику.

25.11.2024 позивач подав заяву про встановлення судового контрою за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду 14.08.2024 у справі №380/5416/24 (в порядку ст. 382 КАС України). Заява мотивована тим, що оскільки посадовий оклад та оклад за військовим званням були обраховані з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 (2684,00 грн), тому і щомісячні додаткові види грошового забезпечення повинні бути обраховані відповідно до цього посадового окладу та окладу за військовим званням.

На виконання розпорядження керівника апарату Львівського окружного адміністративного суду від 17.12.2024 №73/р та п. 2.3.50 Положення про автоматизовану систему документообігу суду проведено повторний автоматизований розподіл заяви про встановлення судового контролю у справі №380/5416/24 у зв`язку з вагітністю та пологами судді Кедик М. В.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.12.2024 справу №380/5416/24 передано на розгляд судді Андрусів У. Б.

Ухвалою суду від 16.01.2025 заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.08.2024 у справі №380/5416/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії задоволено. Встановлено судовий контроль за виконанням судового рішення від 14.08.2024 у справі №380/5416/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії та зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 протягом тридцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.08.2024 у справі №380/5416/24.

12.02.2024 представник відповідача подав звіт про виконання ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 16.01.2025 у справі №380/5416/24. Зазначає, що на виконання рішення суду від 14.08.2024 у справі №380/5416/24 ІНФОРМАЦІЯ_2 склав та скерував позивачу та Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області довідку від 29.10.2024 №1159/12/16909 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023. Звертає увагу, що в оновленій довідці вказано спірні відсоткові величини, а саме: надбавка за особливості проходження служби 45% замість 1% та премія 214% замість 10%. Стверджує, що розрахунок додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження служби, за службу в умовах режимних обмежень та премія) обчислені відповідно до постанови №704, тобто виходячи з розміру 1762 грн, що і підтверджено роз`ясненням Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 14.11.2023 №220/13/7642. З огляду на наведене констатує, що рішення суду виконано відповідно до резолютивної частини.

Вирішуючи питання щодо прийняття звіту, суд керується таким.

Приписами ч. 1, 2 ст. 129-1 Конституції України унормовано, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має розглядатись як невід`ємна частина судового процесу для цілей ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Згідно зі ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Положеннями ч. 1 ст. 382 КАС України передбачено право суду встановити судовий контроль за виконанням рішення суду.

Такий контроль здійснюється судом шляхом зобов`язання надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання ухвали суду, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту і накладенням штрафу (ч. 8 ст. 382-3 КАС України).

За змістом ст. 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Зважаючи на відсутність клопотань сторін щодо розгляду поданого звіту у судовому засіданні з повідомленням учасників справи, суд дійшов висновку про можливість розгляду такого у письмовому провадженні.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу (ч. 1 ст. 382-3 КАС України).

У рішенні від 30.06.2009 №16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз. 1 пп. 3.2 п. 3, абз. 2 п. 4 мотивувальної частини).

Розглядаючи звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.08.2024 у справі №380/5416/24, суд установив, що відповідач склав та скерував до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку від 29.10.2024 №1159/12/16909 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023.

За змістом зазначеної довідки грошове забезпечення позивача становить 18981,93 грн і складається з:

- посадового окладу (11 т. р.) 5100,00 грн;

- окладу за військовим званням (старший прапорщик) 1560,00 грн;

- надбавки за вислугу років (45%) 1966,50 грн;

- надбавки за особливості проходження служби (45%) 2851,43 грн;

- надбавки за службу в умовах режимних обмежень (10%) 335,00 грн;

- премії (214%) 7169,00 грн.

Отже, відповідач вказав спірні величини додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавки за особливості проходження служби у розмірі 45% та премії 214%, що відповідає резолютивній частині рішення.

Оцінюючи аргументи позивача про те, що рішення суду виконано не у повному обсязі, суд звертає увагу на те, що розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення не були предметом дослідження у справі №380/5416/24, а прийняте судом рішення не містить зобов`язання відповідача видати довідку з чітко встановленими розмірами складових грошового забезпечення.

Дії відповідача щодо визначення розміру складових грошового забезпечення, виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом станом на 01.01.2023, є новими правовідносинами, оцінка правомірності яких не може досліджуватися у цій справі в порядку судового контролю та може бути предметом нового судового провадження.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про виконання відповідачем рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.08.2024 у справі №380/5416/24 та про необхідність прийняття звіту.

Керуючись ст. 241, 243, 248, 256, 294, 370, 382-382-3 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

прийняти звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.08.2024 у справі №380/5416/24.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

СуддяАндрусів Уляна Богданівна