Ухвала суду № 125304822, 19.02.2025, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

19 лютого 2025 рокум. Ужгород№ 260/8730/24

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гаврилка С.Є., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області в особі Ужгородського відділу № 1 та Державного підприємства "Документ" про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

30 грудня 2024 року до Закарпатського окружного адміністративного суду звернулася з позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Державної міграційної служби України (01001, Київська область м. Київ, вул. Володимирська, буд. 9, код ЄДРПОУ 37508470), Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області в особі Ужгородського відділу № 1 (88017, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Івана Коршинського, буд. 12а, код ЄДРПОУ 37809328) та Державного підприємства "Документ" (04116, Київська область, м. Київ, вул. Довнар-Запольського, буд. 8, код ЄДРПОУ 32735236), яким просить суд: "1. Визнати протиправною бездіяльність Державної міграційної служби України, Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області (у тому числі його бек-офісу - Ужгородського відділу № 1 ГУ ДМС у Закарпатській області), Державного підприємства "Документ" (у тому числі його відокремленого підрозділу - філії в Польщі) щодо несвоєчасного оформлення, передачі/ доставки, видачі та щодо відмови у видачі паспорту громадянина України для виїзду за кордон (серія НОМЕР_2 , дата видачі 22.02.2024 р., запис № 19720928-01294, дійсний до 22.02.2034, орган що видав - 2110), який оформлений на ім`я громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ); 2. Зобов`язати Державну міграційну службу України, Державне підприємство "Документ" вжити у межах своїх повноважень заходів із забезпечення видачі оформленого на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) паспорта громадянина України для виїзду за кордон (серія НОМЕР_2 , дата видачі 22.02.2024 р., запис № 19720928-01294, дійсний до 22.02.2034, орган що видав - 2110), у відокремленому підрозділі ДП "Документ" у Республіці Польща (Державне підприємство "Документ" філія в Польщі (Польща, 01-105, місто Варшава, вулиця Юзефа Совіньскєго, будинок 25, офіс 166, мейл warshawa@dpdoc.com.ua) в порядку та на підставі законодавства України, яке було чинне на момент звернення з заявою про його оформлення - 31.01.2024, тобто без пред`явлення будь-яких військово-облікових документів; 3. Зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області, у тому числі в особі його бек-офісу - Ужгородського відділу № 1 Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області вжити у межах своїх повноважень всіх необхідних заходів та передати/ доставити/повернути оформлений на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) паспорт громадянина України для виїзду за кордон (серія НОМЕР_2 , дата видачі 22.02.2024 р., запис № 19720928-01294, дійсний до 22.02.2034, орган що видав - 2110) до відокремленого підрозділу ДП "Документ" у Республіці Польща (Державне підприємство "Документ" філія в Польщі (Польща, 01-105, місто Варшава, вулиця Юзефа Совіньскєго, будинок 25, офіс 166, мейл warshawa@dpdoc.com.ua)), у тому числі у разі повернення йому наведеного паспорта на зберігання від відокремленого підрозділу; 4. Зобов`язати Державне підприємство "Документ" в особі його відокремленого підрозділу Державне підприємство "Документ" філія в Польщі (Польща, 01-105, місто Варшава, вулиця Юзефа Совіньскєго, будинок 25, офіс 166, мейл warshawa@dpdoc.com.ua) видати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) оформлений паспорт громадянина України для виїзду за кордон (серія НОМЕР_2 , дата видачі 22.02.2024 р., запис № 19720928-01294, дійсний до 22.02.2034, орган що видав - 2110) за адресою відокремленого підрозділу у Польщі в порядку та на підставі законодавства України, яке було чинне на момент звернення з заявою про його оформлення - 31.01.2024, тобто без пред`явлення будь-яких військово-облікових документів.".

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 31 грудня 2024 року даний позов було залишено без руху

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 13 січня 2025 року було прийнято дану позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в даній адміністративній справі.

31 січня 2025 року представником Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області подано відзив на позов, в якому просив поновити процесуальний строк для подання відзиву на позов, у зв`язку із тим, що до Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області в один період надійшла значна кількість аналогічних позовів, а саме понад 170. Зазначені обставини призвели до значного завантаження відділу юридичного забезпечення (а.с.а.с. 125-128).

Відповідно до статті 44 частини 3 пункту 3 КАС України, учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Згідно із статтею 47 частиною 4 КАС України відповідач має право подати відзив на позов.

Відповідно до статті 118 частини 1КАС України, процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Згідно із статтею 121 частиною 2 КАС України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Відповідно до положень статті 159 КАС України, відзив на позовну заяву є заявою по суті справи. Вимоги до відзиву на позовну заяву передбачені статтею 162 КАС України.

Статтею 162 частиною 5 КАС України визначено, що відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Судом встановлено, ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 13 січня 2025 року було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративні справі. Цією ж ухвалою суду встановлено відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Відповідачу зазначена ухвала суду від 13 січня 2025 року доставлена до його електронного кабінету 13 січня 2025 року, що підтверджується відповідною довідкою наявною в матеріалах справи (а.с. 87).

Враховуючи правила обчислення строків, встановлені статтею 120 КАС України, останнім днем встановленого судом строку для подання відзиву на позовну заяву є 28 січня 2025 року.

Як вбачається з поданого відповідачем відзиву на позовну заяву, датою його формування є 31 січня 2025 року, а датою доставлення до електронного суду 31 січня 2025 року, тобто після спливу встановленого процесуального строку на 3 дні.

Також при вирішенні даного клопотання суд приймає до уваги, що такими діями відповідача сторона позивача не була позбавлена можливості реалізувати своє право на подання відповіді на відзив та позиція сторони позивача, викладена ними у письмовій заяві по суті спору - відповіді на відзив, що міститься в матеріалах справи, також прийнята судом до розгляду.

Окрім того, суд приймає до уваги посилання відповідача, що до Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області в один період надійшла значна кількість аналогічних позовів.

На підставі наведеного, враховуючи ту обставину, що строк на подання відзиву пропущено лише на три дні, з метою застосування принципу змагальності та повного і всебічного з`ясування всіх обставин справи, забезпечення прав, передбачених статтями 44, 47 КАС України, суд вважає за необхідне поновити відповідачу строк для подання відзиву до 31 січня 2025 року та прийняти його до розгляду.

Керуючись статтями 121,162, 243 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Поновити Головному управлінню Державної міграційної служби України в Закарпатській області строк на подачу відзиву на позов у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області в особі Ужгородського відділу № 1 та Державного підприємства "Документ" про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, до 31 січня 2025 року.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя С.Є. Гаврилко