Рішення № 125304809, 19.02.2025, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

19 лютого 2025 року м. Ужгород№ 260/163/25 Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Плеханової З.Б., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Територіального управління Служби судової охорони у Закарпатській області (вул. Загорська, буд. 30, м. Ужгород, Закарпатська область, 88018) про визнання протиправними та скасування висновку, зобов`язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

14 січня 2025 року ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Територіального управління Служби судової охорони у Закарпатській області, яким просить:

1. Визнати протиправним висновок Територіального управління Служби судової охорони у Закарпатській області «Про відмову в призначенні одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності співробітника Служби судової охорони» від 31 грудня 2024 року № 38.03-815/вн, затверджений т.в.о. начальника ТУ ССО у Закарпатській області 31 грудня 2024 року.

2. Зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу по втраті працездатності, у зв`язку із встановленням ІІІ групи інвалідності, внаслідок захворювання пов`язаного з проходженням служби у розмірі 70 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня календарного року, у якому прийнято рішення про виплату.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач наказом Територіального управління Служби судової охорони у Закарпатській області від 27 листопада 2024 року звільнений зі служби в Службі судової охорони на підставі свідоцтва про хворобу. Відповідно до довідки Обласного центру медико-соціальної експертизи від 29 листопада 2024 року № 4920 до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААГ № 895989 позивачу встановлена третя група інвалідності.

Позивач звернувся до ТУ ССО у Закарпатській області із заявою від 23 грудня 2024 року про призначення та виплату одноразової грошової допомоги, у зв`язку із встановленням 3 групи інвалідності через захворювання, пов`язані з проходженням служби в Службі судової охорони, у розмірі 70 прожиткових мінімумів.

Однак, висновком Територіального управління Служби судової охорони у Закарпатській області № 38.03-815/вн від 31 грудня 2024 року позивачу відмовлено у виплаті одноразової грошової допомоги.

15 січня 2025 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду відкрито спрощене позовне провадження в справі та запропоновано відповідачу надати відзив на позов та докази, які в нього є в термін протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали.

29 січня 2025 року від Територіального управління Служби судової охорони у Закарпатській області надійшов відзив на позов, відповідно до змісту якого відповідач просить суд відмовити у задоволенні позову, в зв`язку з тим, що підставою звільнення позивача була довідка Обласного центру медико-соціальної експертизи від 29 листопада 2024 року № 4920 до акта огляду медико-соціальною експертною комісією, яким позивачу встановлена третя група інвалідності, захворювання «Так, пов`язані з проходженням служби в Службі судової охорони». В той же, оскільки інвалідність позивачу встановлена під час проходження ним служби в Службі судової охорони, а не після його звільнення зі служби, то відсутні підстави для виплати одноразової грошової допомоги.

Обставини встановлені судом.

ОСОБА_1 , проходив військову службу в Територіальному управлінні Служби судової охорони у Закарпатській області .

Наказом Територіального управління Служби судової охорони у Закарпатській області від 27 листопада 2024 року № 513 о/с «По особовому складу» позивача звільнено зі служби в Службі судової охорони з 02 грудня 2024 року за підпунктом 2 пункту 2 розділу ХІІ Положення про проходження служби співробітниками Служби судової охорони (через хворобу), на підставі свідоцтва про хворобу № 301 від 08.11.2024 року М (ВЛ)К ДУ «ТМО МВС України по Закарпатській області».

Відповідно до довідки Обласного центру медико-соціальної експертизи від 29 листопада 2024 року № 4920 до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААГ № 895989, позивачу з 25 листопада 2024 року встановлена третя група інвалідності, захворювання «Так, пов`язані з проходженням служби в Службі судової охорони».

23 грудня 2024 року позивач звернувся до Територіального управління Служби судової охорони у Закарпатській області із заявою, в якій просив призначити та виплатити йому одноразову грошову допомогу, у зв`язку із встановленням 3 групи інвалідності через захворювання, пов`язані з проходженням служби в Службі судової охорони, у розмірі 70 прожиткових мінімумів, відповідно до Порядку виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності співробітника Служби судової охорони, затвердженого наказом Служби судової охорони від 08.09.2020 року № 478.

До вказаної заяви було додано копію паспорту, копію довідки до акту огляду МСЕК № 595989 та копію свідоцтва про хворобу.

Листом від 06 січня 2025 року № 38.03-12 Територіальним управлінням Служби судової охорони у Закарпатській області позивачу надіслано копію висновку про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги.

Відповідно до висновку Територіального управління Служби судової охорони у Закарпатській області № 38.03-815/вн від 31 грудня 2024 року «Про відмову в призначенні одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності співробітника Служби судової охорони», затвердженого т.в.о. начальника ТУ ССО у Закарпатській області 31 грудня 2024 року, ОСОБА_1 відмовлено у виплаті одноразової грошової допомоги, у зв`язку з відсутністю підстав, визначених підпунктом 5.4 пункту 5 Порядку виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності співробітника Служби судової охорони, затвердженого наказом Служби судової охорони № 478 від 08.09.2020 року, а саме визначенням інвалідності до його звільнення зі служби в Службі судової охорони.

Мотиви суду та норми права, застосовані судом

За правилами статті 161 Закону України від 02.06.2016 №1402-VІІІ «Про судоустрій і статус суддів» (далі Закон №1402-VІІІ) Служба судової охорони є державним органом у системі правосуддя для забезпечення охорони та підтримання громадського порядку в судах (частина перша); Служба судової охорони підзвітна Вищій раді правосуддя та підконтрольна Державній судовій адміністрації України (частина друга); Служба судової охорони складається з центрального органу управління та територіальних підрозділів Служби (частина четверта); територіальні підрозділи Служби судової охорони утворюються як юридичні особи (частина шоста); фінансування Служби судової охорони здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України (частина сьома).

Частинами 1, 2 статті 162-1 Закону №1402-VІІІ визначено, що до працівників Служби судової охорони належать особи, яким присвоєно спеціальні звання співробітників Служби судової охорони, державні службовці та особи, які уклали трудовий договір із Службою судової охорони.

Згідно ч.3 ст. 165 Закону № 1402-VIII, співробітникам Служби судової охорони гарантується інший соціальний захист в обсягах та порядку, передбачених Законом України «Про Національну поліцію» для поліцейських, за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачених на фінансування Служби судової охорони.

Тобто за наведеними нормами працівникам судової охорони гарантується право на соціальний захист в обсягах та порядку, передбачених Законом України «Про Національну поліцію».

Відповідно до п. 20 розділу I Положення про проходження служби співробітниками Служби судової охорони, затвердженим Рішення Вищої ради правосуддя 04.04.2019 №1052/0/15-19, соціальний і правовий захист співробітників та членів їхніх сімей забезпечується відповідно до законодавства.

Грошове забезпечення співробітників здійснюється в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Співробітникам гарантується соціальний захист в обсягах та порядку, передбачених Законом України «Про Національну поліцію» для поліцейських, за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачених на фінансування Служби.

Відтак, правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 № 580-VIII (далі - Закон № 580-VIII).

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 97 Закону № 580-VIII одноразова грошова допомога в разі загибелі (смерті), визначення втрати працездатності поліцейського (далі - одноразова грошова допомога) є соціальною виплатою, гарантованою допомогою з боку держави, яка призначається і виплачується особам, які за цим Законом мають право на її отримання, у разі: визначення поліцейському інвалідності внаслідок захворювання, поранення (контузії, травми або каліцтва), пов`язаних з проходженням ним служби в органах внутрішніх справ або поліції, протягом шести місяців після звільнення його з поліції внаслідок причин, зазначених у цьому пункті.

Крім того, застосуванню підлягає також Порядок виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності співробітника Служби судової охорони, затверджений наказом Служби судової охорони від 08.09.2020 року № 478(далі - Порядок № 478).

Відповідно до пункту 3 Порядку № 478 (в редакції на момент звернення позивача із заявою про виплату одноразової грошової допомоги) одноразова грошова допомога є соціальною виплатою, гарантованою допомогою з боку держави, яка призначається та виплачується у випадках та в розмірах, визначених Законом України «Про Національну поліцію», особам, які мають право на її отримання відповідно до цього Закону, з урахуванням положень цього Порядку.

Відповідно до п.п. 4.2 п. 4 Порядку № 478 днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є: у разі встановлення співробітнику Служби інвалідності дата, з якої встановлено інвалідність, що зазначена в довідці до акта огляду медико-соціальної експертної комісії, у разі відсутності дати, з якої встановлено інвалідність, - дата видачі довідки до акта огляду медико-соціальної експертної комісії.

Відповідно до п. п. 5.4 п. 4 Порядку № 478 одноразова грошова допомога призначається в разі: визначення співробітнику Служби інвалідності внаслідок захворювання, поранення (контузії, травми, або каліцтва), пов`язаних із проходженням ним служби в Службі, протягом шести місяців після його звільнення зі служби в Службі внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті.

Відповідно до п.п. 7.4 п. 7 розміри одноразової грошової допомоги співробітникам Служби, а в разі їх загибелі (смерті) особам, які мають право на її отримання, визначаються з урахуванням розміру прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня календарного року, у якому прийнято рішення про виплату в разі визначення співробітнику Служби внаслідок причин, зазначених у підпункті 5.4 пункту 5 цього Порядку, інвалідності:ІІІ групи- 70 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня календарного року, у якому прийнято рішення про виплату.

Таким чином, зазначені положення частини першої статті 97 Закону №580-VIII та п.п.5.4 п. 5 розділу I Порядку №478 застосовується виключно за обов`язкової одночасної наявності, щонайменше, трьох умов (причина інвалідності, час настання інвалідності та причина звільнення):

1. причиною інвалідності є захворювання, поранення (контузії, травми або каліцтва), пов`язаних з проходженням служби в органах поліції чи Службі судової охорони.

2. інвалідність повинна бути встановлена до моменту звільнення або не пізніше, ніж протягом шести місяців після звільнення особи з поліції, Служби судової охорони.

3. причина звільнення такої особи з поліції або Служби судової охорони повинна бути зумовлена захворюванням або пораненням, пов`язаним з проходженням служби в органах поліції або Служби судової охорони.

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом у постановах, зокрема, у справі №810/836/18, від 30.03.2020 у справі №826/2761/18, від 23.04.2020 у справі №822/999/18, від 13.05.2020 у справі №810/593/18, від 13.05.2020 у справі №810/593/18 та від 02.11.2022 у справі №140/6115/21, №640/27462/20 від 10.08.2023 та інших.

При цьому, суд зазначає, що системний аналіз вищенаведених правових норм, надає суду підстави для висновку, що оскільки співробітникам Служби судової охорони гарантується соціальний захист в обсягах та порядку, передбачених Законом України «Про Національну поліцію» для поліцейських, а тому до спірних правовідносин необхідно застосовувати правові норми Закону № 580-VIII, які стосуються виплати одноразової грошової допомоги у разі, визначення поліцейському інвалідності внаслідок захворювання, поранення (контузії, травми або каліцтва), пов`язаних з проходженням ним служби в органах внутрішніх справ або поліції та який має вищу юридичну силу по відношенню до Порядку № 478.

Як вже встановлено судом, відповідно до довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААГ № 895989, виданого Обласним центром медико-соціальної експертизи позивачу встановлена третя група інвалідності з 25 листопада 2024 року, захворювання «Так, пов`язані з проходженням служби в Службі судової охорони»

З огляду на вищенаведене, суд вважає необґрунтованими доводи відповідача про те, що позивач не має права на одноразову грошову допомогу у зв`язку з визначенням йому інвалідності до його звільнення зі служби, оскільки на переконання суду, вищенаведене жодним чином не впливає на право позивача щодо отримання такої одноразової грошової допомоги, оскільки така інвалідність встановлена саме внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби.

Відтак, суд доходить висновку, що позивач має право на отримання одноразової грошової допомоги у розмірі 70 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня календарного року, у якому прийнято рішення про виплату, у зв`язку з чим, висновок «Про відмову в призначенні одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності співробітника Служби судової охорони», затверджений т.в.о. начальника ТУ ССО у Закарпатській області 31 грудня 2024 року є протиправним та підлягає скасуванню.

З огляду на викладене, суд доходить висновку, що ефективним способом захисту порушеного права позивача є зобов`язання відповідача призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу по втраті працездатності, у зв`язку із встановленням ІІІ групи інвалідності, внаслідок захворювання пов`язаного з проходженням служби у розмірі 70 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня календарного року, у якому прийнято рішення про виплату.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи встановлені судом обставини справи, суд робить висновок про задоволення позову в повному обсязі.

Питання про розподіл судових витрат зі сплати судового збору судом не вирішується, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору.

Керуючись статтями 243, 245, 246, 255, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , паспорт серії НОМЕР_1 ) до Територіального управління Служби судової охорони у Закарпатській області (вул. Загорська, буд. 30, м. Ужгород, Закарпатська область, 88018, код ЄДРПОУ 43166763) про визнання протиправними та скасування висновку, зобов`язання вчинити дії - задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним висновок Територіального управління Служби судової охорони у Закарпатській області «Про відмову в призначенні одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності співробітника Служби судової охорони» від 31 грудня 2024 року № 38.03-815/вн, затверджений т.в.о. начальника ТУ ССО у Закарпатській області 31 грудня 2024 року.

3. Зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Закарпатській області(вул. Загорська, буд. 30, м. Ужгород, Закарпатська область, 88018, код ЄДРПОУ 43166763) призначити та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , паспорт серії НОМЕР_1 ) одноразову грошову допомогу по втраті працездатності, у зв`язку із встановленням ІІІ групи інвалідності, внаслідок захворювання пов`язаного з проходженням служби у розмірі 70 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня календарного року, у якому прийнято рішення про виплату.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяЗ.Б.Плеханова