Ухвала суду № 125239835, 17.02.2025, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

17 лютого 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/773/25

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Кравчук О.В., перевіривши матеріали

позовної заяви ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до

відповідача-1: Державної міграційної служби України (адреса: вул. Володимирська, буд. 9, м. Київ, 01001; ЄДРПОУ 37508470)

відповідача-2: Державного підприємства «Документ» (адреса: вул. Довнар-Запольського, буд. 8, м. Київ, 04116; ЄДРПОУ 32735236)

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язати вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд :

- визнати протиправною бездіяльність Державної міграційної служби України, Державного підприємства «Документ» в особі відокремленого підрозділу - філії в Польщі, щодо відмови у передачі, доставці та видачі паспорту громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 , який оформлений на ім`я ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Державну міграційну службу України вжити у межах своїх повноважень заходів із забезпечення доставки оформленого на ім`я ОСОБА_1 паспорта громадянина України для виїзду за кордон (серії НОМЕР_2 , дата оформлення: 09.02.2024, орган, що видав: 2110) від Державного підприємства «Поліграфічний комбінат «Україна» по виготовленню цінних паперів» до Державного підприємства «Документ»;

- зобов`язати Державне підприємство «Документ» здійснити доставку оформленого на ім`я ОСОБА_1 паспорта громадянина України для виїзду за кордон (серії НОМЕР_2 , дата оформлення: 09.02.2024, орган, що видав: 2110), разом з копіями заяви, заяви-анкети та актом-приймання передачі (у 2 примірниках) до його відокремленого підрозділу - філії в Польщі;

- зобов`язати Державне підприємство «Документ» видати ОСОБА_1 у відокремленого підрозділу - філії в Польщі оформлений паспорт громадянина України для виїзду за кордон (серії НОМЕР_2 , дата оформлення: 09.02.2024, орган, що видав: 2110), в порядку та на підставі законодавства України, яке було чинне на момент звернення з заявою про його оформлення - 22.01.2024, тобто без пред`явлення будь-яких військово-облікових документів.

Зважаючи на проходження суддею навчання у Національній школі суддів з 10 по 14 лютого 2024 року, відповідно до частини шостої статті 120 КАС України, питання про відкриття провадження у справі вирішується суддею першого робочого дня.

Відповідно до пунктів 3, 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу та чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Частиною 3 статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 року №3674-VI (далі - Закон №3674-VI).

Відповідно до частини першої статті 4 Закону №3674-VI, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з пунктом 3 частини другої статті 4 даного Закону, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, справляється судовий збір - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Позивачем в адміністративному позові заявлено позовні вимоги немайнового характеру.

За подання такої позовної заяви належить сплатити судовий збір в розмірі 1211,20 грн.

Воднораз доказів сплати судового збору позивачем до суду не надано. Про наявність підстав для звільнення від сплати судового збору позивач суд не повідомив.

Відповідно до частини другої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Кпім того, відповідно до частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Так, позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідачів щодо відмови у передачі, доставці та видачі закордонного паспорта громадянина України для виїзду за кордон за результатом розгляду заяви позивача від 22 січня 2024 року.

Разом з тим, до суду з вказаною позовною заявою позивач звернувся лише 07 лютого 2025 року, тобто поза межами шестимісячного строку звернення до суду, передбаченого частиною другою статті 122 КАС України.

Позивач в позовній заяві просить поновити строк звернення до суду, мотивуючи тим, що про порушене право дізнався лише після отримання відповіді на адвокатський запит 31.12.2024, також зазначив, що строк надання послуг не визначений ані Заявою-приєднання №1635772, ані Публічним договором, ані на сайті ДП "Документ", а отже позивач з об`єктивних та незалежних від нього причин не знав та не міг знати щодо строку надання послуг із оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон.

Суддя вважає, що наведені позивачем доводи не є переконливими, оскільки позивач мав достатній час та можливість звернутися до суду у строк передбачений законом, однак такою можливістю не скористався.

Позивач не надав доказів, які б доводили, що він не мав реальної, об`єктивної можливості виявити належну зацікавленість та вчинити активні дії щодо звернення до суду за захистом своїх прав у встановлений законом строк або у максимально короткий термін після закінчення цього строку, та які унеможливили його звернення до суду з цим позовом аж до лютого 2025 року.

Відтак, причини пропуску строку звернення до суду з даним позовом є неповажними, з огляду на що позивачу слід вказати інші підстави для поновлення строку звернення до суду з даним позовом.

Наведене вище свідчить про недотримання вимог Кодексу адміністративного судочинства України та є недоліками позовної заяви, що в свою чергу створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Згідно з частиною першою статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Наразі позовну заяву належить залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків позову.

Виходячи з викладеного та керуючись статтями 160, 161, 171, 172, 169, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И Л А:

Позовну заяву ОСОБА_1 - залишити без руху.

Позивачу протягом семи днів з дня вручення цієї ухвали - усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду доказів сплати судового збору розмірі 1211,20 грн та мотивованої заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду із зазначенням поважних причин, що обумовили пропущення такого строку.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому статтею 256 КАС України та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду О.В. КРАВЧУК