Рішення № 125238988, 18.02.2025, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

18 лютого 2025 рокум. Ужгород№ 260/8434/24

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі: головуючої судді Маєцької Н.Д., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить визнати протиправним взяття на військовий облік військовозобов`язаних ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_3 .

20 грудня 2024 року ухвалою судді Закарпатського окружного адміністративного суду відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі наявних у ній матеріалів.

Ухвалою суду від 05 лютого 2025 року витребувано від ІНФОРМАЦІЯ_1 усі документи, на підставі яких ОСОБА_1 був взятий на військовий облік військовозобов`язаних та інформацію про дату взяття його на такий облік.

13 лютого 2025 до суду надійшли витребувані докази.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач 17 липня 2024 року перебував на військовому обліку призовників, що підтверджується інформацією із застосунку «Резерв +». 20 липня 2024 року позивач був взятий на військовий облік військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_4 . На день взяття на військовий облік вік позивача становив 23 роки. Позивач зазначає, що на момент взяття його на військовий облік у відповідача не було жодної підстави, передбаченої ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». Крім того, вважає, що відповідачем порушено процедуру взяття на військовий облік.

Відповідач надав суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого просить відмовити у задоволенні позову в зв`язку з тим, що 27 червня 2024 року Головним управлінням Національної поліції в Закарпатській області заявлено клопотання про взяття на військовий облік військовозобов`язаних працівників Ужгородського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області та додано список військовозобов`язаних працівників Ужгородського районного управління поліції ГУНП в Закарпатській області, як підлягають взяттю на військовий облік у ІНФОРМАЦІЯ_5 , що і було зроблено відповідачем. Відтак, посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_6 дотримано вимоги законодавства щодо військового обов`язку та військової служби.

Представник позивача надав суду відповідь на відзив, в якій зазначив, що призовний вік для взяття на військовий облік військовозобов`язаних, починається з 25 років, або у випадках, передбачених абз. 2 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу ». В той же час, на момент постановлення позивача на військовий облік у відповідача не було для цього жодної законної підстави.

Відповідач надав суду заперечення на відповідь на відзив, в яких зазначив, що на підставі змін персональних даних відбулась передача позивача з категорії призовників в категорію військовозобов`язаних, та оскільки позивач перебував на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_5 , то для передачі, особиста участь військовозобов`язаного не вимагається.

Представник позивача надав суду відповідь на заперечення на відповідь на відзив, в якій зазначив, що посадовими особами відповідача порушено вимоги законодавства щодо військового обов`язку та військової служби та неправомірно взято позивача на військовий облік військовозобов`язаних, оскільки позивач базову загальновійськову підготовку не проходив, про що відповідно й відсутні відмітки у його посвідченні про приписку до призовної дільниці та військовому квитку.

Відповідач надав суду заперечення на відповідь, в яких зазначив про те, що громадяни чоловічої статі, які мають спеціальні звання та проходять службу в Національній поліції України є військовозобов`язаними, що підтверджується абз. 2 п. 1 ч. 1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України № 3633 від 11.04.2024 року.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить наступних висновків.

Судом встановлено, що наказом Головного управління Національної поліції в Закарпатській області від 05 грудня 2023 року № 236 о/с позивача призначено оперуповноваженим відділу кримінальної поліції ГУ НП в Закарпатській області та присвоєно спеціальне звання рядовий поліції.

Відповідно до військово-облікового документу сформованого 17 липня 2024 року у застосунку «Резерв +» наявні відомості про перебування позивача на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_5 , категорія обліку «призовник».

Головним управлінням Національної поліції в Закарпатській області супровідним листом від 27 червня 2024 року № 1139/106/03/2-2024 надіслано до ІНФОРМАЦІЯ_6 список та інші матеріали для взяття на військовий облік військовозобов`язаних працівників Ужгородського районного управління поліції ГУНП в Закарпатській області.

Відповідно до вищевказаного списку вбачається, що за порядковим номером 3 містяться відомості щодо ОСОБА_1 , категорія військового обліку «призовник». Відповідно до відмітки ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_1 взято на військовий облік військовозобов`язаних 01 липня 2024 року.

Відповідно до копії витягу з наказу Головного управління Національної поліції в Закарпатській області від 24 липня 2024 року № 152 о/с «По особову складу» позивача відповідно до ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» звільнено зі служби в поліції за п. 8 (у зв`язку з переходом у встановленому порядку на роботу до інших міністерств і відомств (організацій).

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо взяття на військовий облік військовозобов`язаних, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України" відповідно до Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в Україні введений воєнний стан з 24 лютого 2022 строком на 30 діб, який неодноразово продовжений та триває на даний час.

Відповідно до частин 1-3 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон №2232-XII) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Відповідно до ч.9 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» взяттю на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, у відповідних підрозділах розвідувальних органів України підлягають громадяни України:

1) на військовий облік призовників (крім Служби безпеки України, розвідувальних органів України) віком до 25 років: які за рішенням комісії з питань взяття на військовий облік пройшли медичний огляд; які є призовниками, що прибули з інших місцевостей (адміністративно-територіальних одиниць) України або з-за кордону на нове місце проживання; які набули громадянство України; які прибули після відбування покарання з установ виконання покарань, якщо раніше не перебували на військовому обліку; які припинили альтернативну (невійськову) службу достроково і відповідно до Закону України "Про альтернативну (невійськову) службу" підлягають взяттю на військовий облік призовників; які відраховані із закладів фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти та не пройшли базову загальновійськову підготовку;

2) на військовий облік військовозобов`язаних: які звільнені з військової служби в запас та не зараховані до військового оперативного резерву; призовники, які пройшли базову загальновійськову підготовку з додержанням умов, передбачених частиною одинадцятою статті 1 цього Закону; які припинили альтернативну (невійськову) службу в разі закінчення строку її проходження або достроково відповідно до Закону України "Про альтернативну (невійськову) службу" та підлягають взяттю на військовий облік військовозобов`язаних; військовозобов`язані, які прибули з інших місцевостей (адміністративно-територіальних одиниць) України або з-за кордону на нове місце проживання; які набули громадянство України і згідно з цим Законом підлягають взяттю на облік військовозобов`язаних; зняті з військового обліку Збройних Сил України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України відповідно за рішенням Міністерства оборони України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України; які відповідно до статті 18 цього Закону звільнені від направлення для проходження базової військової служби; які досягли 25-річного віку під час перебування на військовому обліку призовників; які звільнені із служби у військовому резерві та не досягли граничного віку перебування в запасі; які старші 25 років і раніше не перебували на військовому обліку; які прибули після відбування покарання з установ виконання покарань.

Як вже встановлено судом, відповідно до військово-облікового документу сформованого 17 липня 2024 року у застосунку «Резерв +» наявні відомості про перебування позивача на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_5 , категорія обліку «призовник».

Ухвалою суду від 05 лютого 2025 року витребувано від відповідача усі документи на підставі яких позивач був взятий на військовий облік військовозобов`язаних та інформацію про дату взяття його на такий облік.

Відповідач на виконання вимог ухвали суду повідомив суд, що позивач взятий на військовий облік військовозобов`язаних 01 липня 2024 року, на підтвердження чого надає витяг зі списку військовозобов`язаних працівників Ужгородського районного управління поліції ГУНП в Закарпатській області, які підлягають взяттю на військовий облік у ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Відповідач, в обґрунтування правомірності взяття позивача на військовий облік військовозобов`язаних посилається на абзац другий підпункт 1 пункту 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України від 11 квітня 2024 року № 3633-ІХ «Про внесення змін» до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» .

Так, відповідно до абзацу 2 п.п. 1 п. 2 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 11 квітня 2024 року № 3633-ІХ «Про внесення змін» до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» під час дії Указу Президента України "Про загальну мобілізацію" від 24 лютого 2022 року № 65/2022, затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про загальну мобілізацію" від 3 березня 2022 року № 2105-IX: громадяни чоловічої статі, які мають спеціальні звання (класні чини) та проходять службу в Національній поліції України, Державному бюро розслідувань, Службі судової охорони, Бюро економічної безпеки України, Державній службі України з надзвичайних ситуацій, Державній кримінально-виконавчій службі України, Національному антикорупційному бюро України, органах прокуратури, центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом стати на військовий облік військовозобов`язаних у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки за своїм місцем проживання.

Як вже встановлено судом, наказом Головного управління Національної поліції в Закарпатській області від 05 грудня 2023 року № 236 о/с позивача призначено оперуповноваженим відділу кримінальної поліції ГУ НП в Закарпатській області та присвоєно спеціальне звання рядовий поліції.

Наказом Головного управління Національної поліції в Закарпатській області від 24 липня 2024 року № 152 о/с «По особову складу» позивача відповідно до ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» звільнено зі служби в поліції за п. 8 (у зв`язку з переходом у встановленому порядку на роботу до інших міністерств і відомств (організацій).

Відтак, оскільки позивач мав спеціальне звання та на момент взяття на військовий облік перебував на службі в ГУ НП в Закарпатській області, то на нього поширювалися вимоги абзацу 2 п.п. 1 п. 2 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 11 квітня 2024 року № 3633-ІХ «Про внесення змін» до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку». Вищевказане спростовує твердження представника позивача про те, що позивач не підлягав взяттю на військовий облік військовозобов`язаних, з огляду на вимоги п. 2 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», оскільки на момент такого взяття йому було 23 повних роки.

В той же час, суд зазначає, що механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначений Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487.

Відповідно до п. 81 Порядку №1487 взяття на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів здійснюється за їх особистої присутності (крім випадків, визначених у пунктах 15, 15-1- цього Порядку та підпункті 10-1пункту 1 додатка 2). При цьому взяття на військовий облік здійснюється за умови наявності паспорта громадянина України (паспорта громадянина України для виїзду за кордон у випадку подання заяви про взяття на військовий облік через закордонну дипломатичну установу України згідно з підпунктом 10-1 пункту 1 додатка 2) та військово-облікового документа у разі, якщо він видавався та не був втрачений.

Особиста присутність призовників, військовозобов`язаних та резервістів для зняття або виключення з військового обліку у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів не обов`язкова.

Відповідно до п. 66 Порядку № 1487 щодо призовників, військовозобов`язаних та резервістів, яких прийнято на службу до Національної поліції, Служби судової охорони, Державного бюро розслідувань, БЕБ, органів і підрозділів служби цивільного захисту, Державної кримінально-виконавчої служби, особи, відповідальні за ведення військового обліку у зазначених органах, надсилають повідомлення про зміну облікових даних (додаток 4) у семиденний строк до відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів за місцем перебування призовників, військовозобов`язаних та резервістів на військовому обліку разом із витягами з наказів про прийняття таких осіб на службу.

Державні органи, визначені у пункті 66 цього Порядку, органи військового управління (органи управління), військові частини, підрозділи інших військових формувань ведуть персональний військовий облік на загальних засадах (п. 67 Порядку № 1487).

Відповідно до п. 68 Порядку № 1487 чоловіки, які мають спеціальні звання та проходять службу в Національній поліції, ДСНС, під час взяття на військовий облік надають до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів відповідні постанови військово-лікарських комісій, утворених в закладах охорони здоров`я МВС.

Видатки, пов`язані з проходженням особами, визначеними абзацом першим цього пункту, військово-лікарської експертизи протягом 60 днів з дня набрання чинності Законом України від 11 квітня 2024 р. № 3633-IX Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку, здійснюються за рахунок коштів, передбачених для утримання закладів охорони здоров`я МВС.

Відповідно до п. 69 Порядку № 1487 направлення для проходження військово-лікарської експертизи згідно з пунктом 68 цього Порядку оформлюються службою персоналу органів, закладів та установ Національної поліції, ДСНС.

Військово-лікарська експертиза проводиться в порядку, визначеному Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах, затвердженим наказом Міноборони від 14 серпня 2008 р. № 402.

Державні органи, зазначені у пункті 66 цього Порядку, органи військового управління (органи управління), військові частини (підрозділи) інших військових формувань повідомляють у семиденний строк відповідним районним (міським) територіальним центрам комплектування та соціальної підтримки, органам СБУ, відповідним підрозділам розвідувальних органів про звільнення призовників, військовозобов`язаних та резервістів із служби (військової служби) шляхом надсилання повідомлення про зміну облікових даних (додаток 4) з витягами з відповідних наказів (розпоряджень) (п. 70 Положення № 70).

Як вже зазначалося судом, ухвалою від 05 лютого 2025 року витребувано від відповідача усі документи, на підставі яких ОСОБА_1 був взятий на військовий облік військовозобов`язаних.

На виконання вимог ухвали суду відповідач надав суду: копію повідомлення про зміну облікових даних позивача; копію витягу з наказу начальника ГУ НП в Закарпатській області від 05.12.2023 року № 236 о/с; копію диплома бакалавра НОМЕР_2 ; копію клопотання ГУ НП в Закарпатській області від 27.06.2024 року за вих. № 1139/106/03-2-2024; копію витягу з списку військовозобов`язаних працівників Ужгородського районного управління поліції ГУНП в Закарпатській області, які підлягають взяттю на військовий облік у ІНФОРМАЦІЯ_5 з відміткою про взяття на військовий облік військовозобов`язаних позивача.

Відтак, вищенаведене свідчить про те, що взяття позивача на військовий облік здійснено не у відповідності до вищенаведених норм законодавства, оскільки позивач взятий на військовий облік без проходження військово-лікарської комісії.

З огляду на вищенаведене, на переконання суду, дії ІНФОРМАЦІЯ_6 щодо взяття позивача на військовий облік військовозобов`язаних не можна вважати такими, що вчинені з дотриманням критеріїв, використання повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто, з урахуванням усіх обставин, що мають значення для вчинення таких дій та розсудливо.

Відтак, з урахуванням тієї обставини, що дії відповідача у спірних правовідносинах не ґрунтуються на вимогах законодавства, в той же час, алгоритм дій суб`єкта владних повноважень в межах спірних правовідносин чітко визначений законодавчо, суд приходить висновку про задоволення позовних вимог, шляхом визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_6 щодо взяття позивача на військовий облік військовозобов`язаних.

Згідно частиною 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В той же час, відповідач не довів правомірність взяття позивача на військовий облік військовозобов`язаних.

Системно проаналізувавши приписи законодавства України, що були чинними на момент виникнення спірних правовідносин між сторонами, зважаючи на взаємний та достатній зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, у відповідності до ст. 139 КАС України необхідно стягнути на користь позивача судові витрати у розмірі 1211,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. ст. 5, 9, 19, 77, 139, 243, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд , -

ВИРІШИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання дій протиправними задовольнити.

2. Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо взяття ОСОБА_1 на військовий облік військовозобов`язаних.

3.Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) судові витрати по сплаті судового збору в сумі1211,20 грн. (одна тисяча двісті одинадцять гривень двадцять копійок).

4. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

СуддяН.Д. Маєцька