Рішення № 125204453, 17.02.2025, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/20375/24

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко О.А. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 27.06.2024 надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, у якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, яка полягає у безпідставній відмові у нарахуванні та виплаті надбавки до пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , як непрацюючому пенсіонеру, який має на своєму утриманні непрацездатних членів сім`ї - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з 28.12.2022, в розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за кожного;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплачувати щомісячну доплату до пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , як непрацюючому пенсіонеру, який має на своєму утриманні непрацездатних членів сім`ї ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з 28.12.2022, в розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за кожного;

- визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не перерахунку та не виплату пенсії ОСОБА_1 без збільшення її розміру за рахунок доплати до пенсії у розмірі 25% прожиткового мінімуму, як учаснику бойових дій, за період з 28.12.2022 по 01.04.2023;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсії із збільшення її розміру за рахунок доплати до пенсії у розмірі 25% прожиткового мінімуму, як учаснику бойових дій, за період з 28.12.2022 по 01.04.2023.

Даний позов надіслано до суду засобами поштового зв`язку 23.06.2024 року.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.07.2024 року справу №420/20375/24 передано на розгляд головуючому судді Вовченко О.А.

Ухвалою від 08 липня 2024 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 . Відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

В обґрунтування позовних вимог в адміністративному позові зазначено, що в період з 06.12.2000 по 02.08.2021 ОСОБА_1 проходив військову службу у Державній прикордонній службі України у Військовій частині НОМЕР_1 . В період часу з 07.06.2014 по 25.07.2014 ОСОБА_1 безпосередньо брав участь у антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районах проведення антитерористичної операції. Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ОСОБА_1 має статус учасника бойових дій. Наказом від 02.08.2021 № 258-ОС т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_1 , старшого прапорщика з 02.08.2021 звільнено в запас Збройних сил України за підпунктом «а» (у зв`язку із закінченням строку контракту) п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військової обов`язок і військову службу». Станом на день звільнення відповідно до наказу від 02.08.2021 №258-OC, вислуга років ОСОБА_1 становить: календарна військова 21 рік 02 місяців 16 днів, пільгова військова 05 років 06 місяців 28 днів; всього військова 26 років 09 місяців 14 днів. На виконання рішень судів у справах № 420/18952/23, №420/1150/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області 16 листопада 2023 року на підставі документів Адміністрації державної прикордонної служби України з 28.12.2022 призначено пенсію за вислугу років. Відповідно до наданого повідомлення про призначення пенсії при обчисленні пенсії враховано грошове забезпечення: посадовий оклад - 3170,00 грн.; оклад за військовим званням 1020, 00 грн.; процентна надбавка за вислугу років 45% - 1885, 50 грн.; середньомісячна сума додаткових ГЗ за 24 місяця 6585, 27 грн. у т.ч. надбавка за специфічні умови проходження служби 40%; премія 137% Всього: 13660, 77 грн. Основний розмір пенсії 68% грошового забезпечення для обчислення пенсії 8609, 32 грн. Підсумок пенсії (з надбавками) 8609, 32 грн. Проте, відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 22.01.2024 №2539-40850/Б-02/8-1500/24 та протоколу, довідок про призначення та перерахунок пенсії станом на 01 березня 2023 року, в період з 28.07.2023 по 01.01.2024 пенсія нараховується та виплачується без збільшення її розміру за рахунок доплати до пенсії у розмірі 25% прожиткового мінімуму, як учаснику бойових дій. За результатом розгляду особистого звернення ОСОБА_1 від 15.02.2024 та наданих документів Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області проінформувало, що з 01.04.2023 проведено перерахунок пенсії та нараховано підвищення учасника бойових дій в розмірі 25 % прожиткового мінімуму. З 01.05.2024 розмір пенсії становить 11544,27 грн. Доплата пенсії за період з 01.04.2023 по 30.04.2024 в сумі 7456,25 грн. Проте протиправно перерахунок пенсії не здійснено з моменту призначення - 28.12.2022. На утриманні позивача знаходяться 2 неповнолітніх дітей, син ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , якого позивач з березня 2015 року, після смерті дружини виховує самостійно, та донька ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . 19 лютого 2024 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про проведення перерахунку пенсії шляхом нарахування та виплати доплати до пенсійного забезпечення на 2 утриманців в розмірі 50% прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб. Листом від 13.03.2024 за №8128-4990/Б-02/8-1500/24 відповідач відмовив у здійсненні перерахунку та надав роз`яснення щодо переліку документів для оформлення доплати до пенсії на утриманців. Додатково 19 березня 2024 року позивачем надано до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки Управління соціального захисту населення в Київському районі м. Одеси про неотримання на ОСОБА_1 та ОСОБА_3 державних соціальних гарантій. Проте відповідач листом №12454-9450/Б-02/8-1500/24 від 17.04.2024 відмовив у здійсненні перерахунку. Позивач вважає протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не нарахування та невиплати доплати до пенсії в розмірі 50% прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб за утриманців.

Від представника відповідача 23.07.2024 року до суду надійшов відзив на позовну заяву де зазначено, що позовні вимоги позивача вважає необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню. Пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому в будь-якому разі її розмір відомий позивачеві. З позовом позивач звернувся в 2024 році, при цьому позовні вимоги стосуються перерахунку починаючи з 28.12.2022 року, а тому позивачем було пропущено строки позовної давності без поважних на те підстав. До Головного управління на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.05.2023 по справі № 420/1150/23 від Адміністрації Держприкордонслужби 22.06.2023 надійшло подання про призначення пенсії ОСОБА_1 . Рішенням № 1337 від 29.06.2023 позивача повідомлено про відмову в призначенні пенсії. Не погодившись із даним рішенням позивачем оскаржено зазначену відмову до суду. Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.10.2023 по справі № 420/18952/23, позивачу з 28.12.2022 призначена пенсія. Розмір пенсії Позивача з 01.01.2024 становив 10109,32 грн. При призначенні пенсії Головним управлінням враховані всі документи які надійшли від Адміністрації Держприкордонслужби. Головному управлінню стало відомо про наявність у позивача статусу учасника бойових дій, лише після звернення останнього із заявою від 26.03.2024 про перерахунок пенсії. У зв`язку з чим позивачу проведено перерахунок пенсії та нараховано підвищення учасника бойових дій в розмірі 25% прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01.04.2023. Тобто, з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Отже, позовні вимоги щодо виплати підвищення у розмірі 25 % за період з 28.12.2022по 01.04.2023 є безпідставними.

Позивач неодноразово звертався до Головного управління, щодо нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії, як непрацюючому пенсіонерові, який має на своєму утриманні непрацездатних членів сім`ї. Кожного разу позивачу надавалося роз`яснення. Проте, позивачем на адресу Головного управління чи до відділу обслуговування військовослужбовців та деяких інших категорій громадян (сервісний центр) заява встановленого зразка для призначення доплати до пенсії за осіб які перебувають на його утриманні не надходила. Тому, вимога щодо нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії, як непрацюючому пенсіонерові, який має на своєму утриманні непрацездатних членів сім`ї є передчасною, тому задоволення позову у вказаній частині буде свідчити про вирішення спору на майбутнє, що не узгоджується із завданням адміністративного судочинства.

16 серпня 2024 року до суду від позивача (Вхід. № 34888/24) надійшла відповідь на відзив де зазначено, що на виконання рішень судів у справах № 420/18952/23, №420/1150/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області 16 листопада 2023 року на підставі документів Адміністрації Державної прикордонної служби України 28.12.2022 призначено позивачу пенсію за вислугу років. Тому саме суб`єкт владних повноважень Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області допустив протиправні дії щодо не призначення пенсії з моменту звернення, а призначено тільки у листопаді 2023 року на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2023 року по справі № 420/18952/23. Одразу після отримання пенсії позивач звернувся до відповідача з заявою щодо надання визначення її складових, у тому числі доплат і надбавок. Сам з листа Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 22.01.2024 №2539-40850/Б-02/8-1500/24 та долучених протоколу, довідок про призначення та перерахунок пенсії станом на 01 березня 2023 року, в період з 28.07.2023 по 01.01.2024 пенсія нараховується та виплачується без збільшення її розміру за рахунок доплати до пенсії у розмірі 25% прожиткового мінімуму, як учаснику бойових дій. 15 лютого 2024 року позивач надав до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області рішенням міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання позивача учасником бойових дій від 20.12.2014 №14/III/1/691 та посвідчення учасником бойових дій серії НОМЕР_2 від 21.01.2015. 01.04.2023 проведено перерахунок пенсії та нараховано підвищення учасника бойових дій в розмірі 25 % прожиткового мінімуму. З 01.05.2024 розмір пенсії становить 11544, 27 грн. Доплата пенсії за період з 01.04.2023 по 30.04.2024 в сумі 7456, 25 грн буде зараховано на поточний рахунок разом з пенсією у травні 2024 року. Проте протиправно перерахунок пенсії не здійснено з моменту призначення - 28.12.2022. 19 лютого 2024 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою та відповідними документами про проведення перерахунку пенсії шляхом нарахування та виплати доплати до пенсійного забезпечення на 2 утриманців в розмірі 50% прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб. Листом від 13.03.2024 за №8128-4990/Б-02/8-1500/24 відповідач відмовив у здійсненні перерахунку та надав роз`яснення щодо переліку документів для оформлення доплати до пенсії на утриманців. Додатково 19 березня 2024 року надано до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки Управління соціального захисту населення в Київському районі м. Одеси про неотримання на ОСОБА_1 та ОСОБА_3 державних соціальних гарантій. Інші документи були надано при подачі звернення або їх наявність не передбачена (трудова книжка я був військовослужбовець, дружина у мене померла). Проте відповідач листом №12454-9450/Б-02/8-1500/24 від 17.04.2024 відмовив у здійсненні мене перерахунку. Аргументи відповідача, наведені у відзиві, є необґрунтованими і непереконливими.

Вивчивши матеріали справи, ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї доказами, відзивом на позовну заяву, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, перевіривши їх наданими з боку учасників справи доказами, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , проходив службу на посаді інспектора прикордонної служби 1 категорії снайпер відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби до 02 серпня 2021 року.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 та ОСОБА_4 (після реєстрації шлюбу прізвище ОСОБА_5 ), ІНФОРМАЦІЯ_5 04.08.2007 року уклали шлюб, що підтверджується свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_3 від 04.08.2007 року, актовий запис №365 (а.с. 18).

З свідоцтва про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 серії НОМЕР_4 від 25.10.2007 р. вбачається, що батьком є ОСОБА_1 , мати ОСОБА_6 (а.с. 21).

ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_6 померла, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_5 від 15.03.2015 р. (а.с. 19).

З свідоцтва про народження ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 серії НОМЕР_6 від 02.05.2019 р. вбачається, що батьком є ОСОБА_1 , мати ОСОБА_7 (а.с. 20).

В період з 07.06.2014 року по 25.07.2014 року, безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичної операції, що підтверджується довідкою про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України № 30/17 від 01.02.2016 виданої ІНФОРМАЦІЯ_7 (а.с. 14).

Згідно рішення міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій № 14/ІІІ/1/691 від 30.12.2014 ОСОБА_1 надано статус учасника бойових дій (а.с. 15).

21 січня 2015 року ОСОБА_1 отримав посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_2 (а.с. 16).

Згідно наказу начальника НОМЕР_7 прикордонного загону Державної прикордонної служби України № 258 ОС від 02.08.2021 року «Про особовий склад», старшого прапорщика ОСОБА_1 , з 02.08.2021 звільнено в запас Збройних сил України за підпунктом «а» (у зв`язку із закінченням строку контракту) п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військової обов`язок і військову службу». Вислуга років станом на 02 серпня 2021 року становить: календарна 21 рік 02 місяців 16 днів, пільгова 05 років 06 місяців 28 днів; всього 26 років 09 місяців 14 днів (а.с. 17).

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09 травня 2023 року у справі №420/1150/23 задоволено частково позовну заяву ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України треті особи: Військова частина НОМЕР_1 ( НОМЕР_7 прикордонний загін, ІНФОРМАЦІЯ_8 ) Державної прикордонної служби України та Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. Визнано протиправною бездіяльність Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області документів, необхідних для призначення пенсії за вислугу років відповідно до вимог пункту «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та зобов`язано Адміністрацію Державної прикордонної служби України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про підготовку та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області документи, необхідні для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до вимог пункту «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням правової оцінки, наведеної судом в рішенні.

Адміністрацією Держприкордонслужби 08.06.2023 року на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.05.2023 по справі № 420/1150/23, направлено до ГУ ПФУ в Одеській області Подання про призначення пенсії ОСОБА_1 та документи необхідні для призначення пенсії за вислугу років відповідно до вимог пункту «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в паперовому виді на 19 аркушах: копію рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.05.2023 по справі № 420/1150/23 заяву про призначення пенсії за вислугу років від 15.05.2023 року, витяг з наказу начальника НОМЕР_7 прикордонного загону № 258-ОС про виключення зі списків особового складу військової частини, розрахунок вислуги років на пенсію, грошовий атестат № 60, довідку № 60 про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій за останні місяці, копію паспорта, копію картки фізичної особи-платника податків, реквізити рахунку в установі банку.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області № 1337 від 29.06.2023 року відмовлено в призначенні пенсії ОСОБА_1 , оскільки на день звільнення зі служби, тобто на 02.08.2021, ОСОБА_1 не має вислугу 25 календарних років і більше.

16 жовтня 2023 року Одеським окружним адміністративним судом розглянута справа № 420/18952/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування Рішення №1337 від 29.06.2023 року про відмову в призначенні пенсії та зобов`язання призначити та виплачувати з 28.12.2022 року пенсію за вислугу років.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 16.10.2023 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити певні дії задоволено. Визнано протиправним та скасовано Рішення №1337 Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 29 червня 2023 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити з 28.12.2022 ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до пункту «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням вислуги - 26 років 09 місяця 14 днів (а.с. 22-26).

На виконання рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області 16.11.2023 року ОСОБА_1 призначена пенсія за вислугу років у розмірі 68% грошового забезпечення з 28.12.2022 року (а.с. 41).

27 грудня 2023 року позивач звернувся до Головного управління ПФУ в Одеській області з заявою (Вхід. № 40850/Б-1500-23) в якій просив повідомити про призначення пенсії з 28.12.2022 (підстава) та надіслати на його адресу повідомлення про призначення пенсії та документи Адміністрації державної прикордонної служби України, військової частина НОМЕР_1 щодо грошового забезпечення ОСОБА_1 , на підставі яких обчислено розмір його пенсії та проведено у подальшому перерахування. Також в заяві позивач просив: поінформувати коли, на яких підставах, за який період здійснювалось перерахування розміру його пенсії, який її розмір станом на дату отримання запиту та надати відповідні довідки про перерахунок; надати суму заборгованості по виплаті пенсії з моменту призначення на виконання рішення суду та заплановану дату її виплати.

Заяву позивача, яка надійшла до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області 27.12.2023 року розглянута відповідачем, про що листом від 22.01.2024 року № №2539-40850/Б-02/8-1500/24 повідомлений позивач (а.с. 39-40).

Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області в листі від 22.01.2024 року повідомило позивача, що «Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.10.2023 по справі № 420/18952/23, Вам з 28.12.2022 призначена пенсія (засвідчена копія протоколу про призначення пенсії за вислугу років додається). Розмір Вашої пенсії з 01.01.2024 становить 10109,32 грн. Інформація про виконання рішення у справі № 420/18952/23 Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень. … Доплата пенсії за рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 16.10.2023 по справі № 420/18952/23 за період з 28.12.2022 по 30.11.2023 в сумі 109313,40 грн буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України (засвідчена копія розрахунку на доплат пенсії додається).

15 лютого 2024 року позивач звернувся з заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з моменту призначення з врахуванням при обчисленні її розміру доплати до пенсії у розмірі 25% прожиткового мінімуму, як учаснику бойових дій, та надбавки за 2 утриманців (Вхід. 4990/Б-1500-24 від 15.02.2024).

13.03.2024 року за наслідком розгляду заяви ОСОБА_8 , від 15.02.2024 року відповідачем направлено позивачу відповідь № 8128-4990/Б-02/8-1500/24 де з посиланням на ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», п.4 розділу 1, п. 14, п.15 розділу 2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1, в редакції постанові від 02.03.2023 № 10-1, роз`яснено порядок звернення до відділу обслуговування військовослужбовців та деяких інших категорій громадян (сервісний центр) або до територіального відділу обслуговування громадян та зазначено перелік документів які необхідно подати (а.с. 34-35).

19 березня 2024 року ОСОБА_9 подано до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області заяву додатково до заяви Вхід. 4990/Б-1500-24 від 15.02.2024 з додатками: копії довідок Управління соціального захисту населення в Київському районі м. Одеси про неотримання на дітей ОСОБА_2 та ОСОБА_3 державних соціальних допомог (а.с. 36-38).

17 квітня 2024 року відповідачем розглянута заява ОСОБА_8 , від 15.02.2024 року та надано відповідь №12454-9450/Б-02/8-1500/24 (а.с. 31-32), де зазначено з посиланням на ст. 51 Закону України від 09.04.1992 № 2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що на підставі заяви позивача проведено перерахунок пенсії та нараховано підвищення учасника бойових дій в розмірі 25% прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01.04.2023. Розмір пенсії з 01.05.2024 становитиме 11544,27 грн. Доплата пенсії за період з 01.04.2023 по 30.04.2024 в сумі 7456,25 грн буде зарахована на поточний рахунок разом з пенсією у травні 2024 року.

Також відповідачем у листі №12454-9450/Б-02/8-1500/24 повторно запропоновано позивачу для встановлення надбавки на непрацездатних членів сім`ї у разі наявності права «звернутися до відділу обслуговування військовослужбовців та деяких інших категорій громадян (сервісний центр) за адресою: м. Одеса, вул. Прохоровська, буд. 3, каб.17 або до територіального відділу обслуговування громадян з документами, а саме: заявою, довідкою уповноваженого органу за місцем проживання про склад сім`ї, свідоцтвами про народження дітей, свідоцтвом про шлюб, довідкою з навчального закладу про навчання дітей, трудовою книжкою довідками на Вас і дружину з органів соціального захисту населення про перебування на обліку отримання допомоги на дітей.

Дні прийому громадян установлено з понеділка по п`ятницю з 08-00 до 18-00.

Згідно з пунктом 14 розділу 2 Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду, України від 30.01.2007 № 3-1, в редакції постанові від 02.03.2023 № 10-1, при поданні заяви у паперовій формі документи з урахуванням вимог, передбачених пунктом 15 розділу ІІ цього Порядку, можуть подаватись як в оригіналах, так і в копіях, засвідчених нотаріально уповноваженим органом (структурним підрозділом), органом, в якому особа проходила військову службу (службу), або органом, що призначає пенсію. службу (службу), або органом, що призначає пенсію.

Також, згідно з пунктом 4 розділу 1 Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1, в редакції постанові від 02.03.2023 № 10-1 заява про перерахування пенсії може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі вебпортал) або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) з використанням кваліфікованого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436» (а.с. 31-32).

23 квітня 2024 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з заявою про надання завірених довідок про перерахунок пенсії ОСОБА_1 із зазначенням її складових та підстав перерахунку станом на 01.01.2023, 01.03.2023, 01.03.2024, 01.05.2024, а також здійснити перерахунок пенсії з моменту призначення з врахуванням при обчисленні її розміру доплату до пенсії у розмірі 25% прожиткового мінімуму, як учаснику бойових дій (а.с. 33). Заява зареєстрована в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області 23.04.2024 за № 13154/Б-1500-24.

Заява позивача від 23.04.2024 року розглянута відповідачем та 20 травня 2024 року надана відповідь №15722-13154/Б-02/8-1500/24, де зазначено з посиланням на приписи ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що на підставі заяви від 26.03.2024 року позивачу проведено перерахунок пенсії та нараховано підвищення учасника бойових дій в розмірі 25% прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01.04.2023, а також роз`яснено порядок оскарження (а.с. 27-28).

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача, щодо відмови у нарахуванні та виплаті надбавки як непрацюючому пенсіонеру, який має на своєму утриманні двох непрацездатних членів сім`ї, в розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за кожного та вважаючи протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не перерахунку та не виплату пенсії ОСОБА_1 без збільшення її розміру за рахунок доплати до пенсії у розмірі 25% прожиткового мінімуму, як учаснику бойових дій, за період з 28.12.2022 по 01.04.2023, позивач звернулася з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Щодо посилань представника відповідача у відзиві про пропуск позивачем шестимісячного строку звернення до суду, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 та ч.5 ст.122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У своїй практиці Європейський суд з прав людини звертав увагу, що «стаття 6 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права» (рішення від 4 грудня 1995 року у справі «Беллет проти Франції» (Bellet v. France), Series A № 333-B, crop.42, пункт 36).

Як зазначено в позовній заяві підставою для звернення позивача до суду є протиправна бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, яка полягає у безпідставній відмові у нарахуванні та виплаті надбавки до пенсії за утримання непрацездатних членів сім`ї з 28.12.2022 та доплати до пенсії у розмірі 25% прожиткового мінімуму, як учаснику бойових дій, за період з 28.12.2022 по 01.04.2023.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що пенсію позивачу призначено 16 листопада 2023 року, перша виплата пенсії здійснена 06 грудня 2023 року. Щодо розміру пенсії позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з заявою від 27.12.2023 року (Вхід. 40850/Б-1500-23) та отримав відповідь 2539-40850/Б-02/8-1500/24 від 22.01.2024 року

З урахуванням зазначених обстави суд дійшов висновку, що позивач звернувся до суду в межах строку, передбаченого ст.122 КАС України.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема і Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ).

Види пенсійного забезпечення за цим Законом передбачені ст. 1 Закон №2262-ХІІ.

Згідно зі ст. 1 Закону №2262-ХІІ особи з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Державному бюро розслідувань та на службі на посадах начальницького складу в Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Бюро економічної безпеки України, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

З протоколу за пенсійною справою № 1510031736 ОСОБА_1 , вбачається, що на виконання рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області 16.11.2023 року ОСОБА_1 призначена пенсія за вислугу років у розмірі 68% грошового забезпечення з 28.12.2022 року

Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлені надбавки до пенсій, які призначаються на підставі вказаного Закону.

Відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 16 Закону №2262-ХІІ до пенсії за вислугу років, що призначається особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом (у тому числі до обчисленої в мінімальному розмірі), нараховується: надбавка непрацюючим пенсіонерам, які мають на своєму утриманні непрацездатних членів сім`ї, що належать до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника (стаття 30), - на кожного непрацездатного члена сім`ї в розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. При цьому надбавка нараховується тільки на тих членів сім`ї, які не одержують пенсійні виплати із солідарної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю, державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, допомогу на дітей одиноким матерям. За наявності права одночасно на пенсію, зазначені види допомоги і надбавку на непрацездатного члена сім`ї до пенсії за вислугу років за вибором пенсіонера може бути призначено пенсію, державну соціальну допомогу або нараховано на цього члена сім`ї надбавку. За наявності в сім`ї двох або більше пенсіонерів кожний непрацездатний член сім`ї, який перебуває на їх спільному утриманні, враховується для нарахування надбавки тільки одному з пенсіонерів за їх вибором .

Приписами ч. 4 ст. 30 Закону №2262-ХІІ передбачено, що непрацездатними членами сім`ї вважаються зокрема і діти, брати, сестри та онуки, які не досягли 18 років (п.п. а).

Відповідно до п.п. 11 п. 4 р.ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що затверджене постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1, (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 02 березня 2023 року № 10-1) (далі Порядок № 3-1) для встановлення до пенсії надбавок, підвищень, додаткової пенсії, компенсації, пенсії за особливі заслуги перед Україною, допомог пред`являються такі документи: документи для призначення надбавки на непрацездатних членів сім`ї (відповідно до пункту «а» статті 16 та пункту «а» статті 24 Закону):

- документи про належність до непрацездатних членів сім`ї, які передбачені підпунктом 5 пункту 3 цього розділу;

- документи, що засвідчують родинні відносини, які передбачені пунктом 12 цього розділу;

- документи про перебування на утриманні непрацездатних членів сім`ї, які передбачені пунктом 13 цього розділу;

- документи, які підтверджують, що особа не працює (не провадить діяльність, пов`язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування), не проходить службу, які передбачені пунктом 6 цього розділу.

Для призначення надбавки на непрацездатних членів сім`ї орган, що призначає пенсію, додає до заяви одержані від органів, що призначають допомогу, відомості про вид призначеної непрацездатному члену сім`ї (на непрацездатного члена сім`ї) допомоги та період її одержання.

З урахуванням приписів п.п. 5 п. 3 та п.13 р.ІІ Порядку № 3-1, документи про перебування на утриманні непрацездатних членів сім`ї є: відомості про проживання (разом з годувальником за однією адресою), або інші документи, видані відповідно до чинного законодавства за місцем проживання особи, зокрема органом місцевого самоврядування, що підтверджують такий факт; рішення суду про встановлення факту перебування непрацездатного члена сім`ї на утриманні годувальника.

Згідно п. 12 р.ІІ Порядку № 3-1, документами про родинні відносини є: паспорт громадянина України; свідоцтво про народження; свідоцтво про шлюб; рішення суду.

Зі змісту абз. 2 п. 6 р.ІІ Порядку № 3-1, вбачається, що факт звільнення з роботи (служби), припинення діяльності встановлюється на підставі особистої заяви із зазначенням дати, з якої особа не працює (служить), припинила діяльність, та поясненням обставин, у зв`язку з якими неможливо надати такі документи.

Отже для встановлення до пенсії надбавки на непрацездатних членів сім`ї пред`являються до органу ПФУ документи, що визначені п.п. 11 п. 4 р.ІІ Порядку № 3-1.

З рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про відмову в призначенні пенсії № 1337 від 29.06.2023 року, прийнятого за наслідком розгляду подання Адміністрації Держприкордонслужби про призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років від 08.06.2023 року, вбачається, що до заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії, що була предметом дослідження відповідача при прийнятті рішення № 1337, документи для встановлення до пенсії надбавки на непрацездатних членів сім`ї позивачем не надавалися.

На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/18952/23 від 16.10.2023 року, Головним управлінням ПФУ в Одеській області 16.11.2023 року призначено ОСОБА_1 пенсія за вислугу років з 28.12.2022 року.

15 лютого 2024 року в Головному управлінні ПФУ України в Одеській області зареєстрована заява про проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з моменту призначення з врахуванням при обчисленні її розміру доплати до пенсії у розмірі 25% прожиткового мінімуму, як учаснику бойових дій, та надбавки за 2 утриманців від 14.02.2024 року (Вхід. 4990/Б-1500-24 від 15.02.2024).

В додаток до заяви про проведення перерахунку пенсії з моменту призначення з врахуванням при обчисленні її розміру надбавки за 2 утриманців позивачем надано копію паспорта ОСОБА_1 , копію картки особи платника податків ОСОБА_1 дві копії свідоцтв про народження дітей.

Положеннями п.п. 2 п.5 р.ІV Порядку № 3-1 переобучено, що рішення за результатами розгляду заяви про призначення, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший приймається з урахуванням: якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі цих документів. При надходженні документів, про необхідність надання яких у визначений строк було письмово повідомлено заявника, розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження таких документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується за заявою особи з урахуванням строків, передбачених частиною другою статті 51 Закону.

Заява позивача, що надійшла до відповідача 15.02.2024 року розглянута Головним управлінням ПФУ України в Одеській області та 13.03.2024 року надано відповідь №8128-4990/Б-02/8-1500/24 (а.с. 34-35).

У відповіді №8128-4990/Б-02/8-1500/24 від 13.03.2024 року (а.с. 34-35), відповідачем запропоновано позивачу звернутися до відділу обслуговування військовослужбовців та деяких інших категорій громадян (сервісний центр) з заявою та надати документи: посвідчення учасника бойових дій, довідку про участь в бойових діях, довідку уповноваженого органу за місцем проживання про склад сім`ї, свідоцтва про народження дітей, свідоцтво про шлюб, довідку з навчального закладу про навчання дітей, копією трудової книжки та довідки відносно позивача та його дружину з органів соціального захисту населення про перебування на обліку та отримання допомоги на дітей.

Також з посиланням на п. 14 р. 2 Порядку № 3-1 роз`яснено позивачу, що при поданні заяви в паперовій формі документи з урахуванням вимог, передбачених пунктом 15 розділу ІІ цього Порядку, можуть подаватись як в оригіналах, так і в копіях, засвідчених нотаріально, уповноваженим органом (структурним підрозділом), органом, в якому особа проходила військову службу (службу), або органом, що призначає пенсію. Також документи можуть бути подані через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (Портал Дія) з використанням кваліфікованого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.

19 березня 2024 року ОСОБА_9 подано до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області заяву додатково до заяви Вхід. 4990/Б-1500-24 від 15.02.2024 про проведення перерахунку пенсії з додатками: копії довідок Управління соціального захисту населення в Київському районі м. Одеси про неотримання на дітей ОСОБА_2 та ОСОБА_3 державних соціальних допомог (а.с. 36-38).

17 квітня 2024 року відповідачем розглянута заява ОСОБА_8 , від 15.02.2024 року та надано відповідь №12454-9450/Б-02/8-1500/24, де повторно роз`яснено позивачу приписи п. 4 р. 1, п. 14 р. 2 Порядку № 3-1, що документи для перерахунку пенсії, можуть подаватись як в оригіналах, так і в копіях засвідчених нотаріально уповноваженим органом (структурним підрозділом), органом, в якому особа проходила військо службу (службу), або органом, що призначає пенсію, або через вебпорт. електронних послуг Пенсійного фонду України або засобами Єдино державного вебпорталу електронних послуг (Портал Дія) з використанням кваліфіковано електронного підпису. Та запропоновано позивачу «для встановлення надбавки на непрацездатних членів сім`ї, звернутися до відділу обслуговування військовослужбовців та деяких інших категорій громадян (сервісний центр) за адресою: АДРЕСА_1 , або до територіального відділу обслуговування громадян з документами, а саме: заявою, довідко уповноваженого органу за місцем проживання про склад сім`ї, свідоцтвами про народження дітей свідоцтвом про шлюб, довідкою з навчального закладу про навчання дітей, трудовою книжкою довідками на Вас і дружину з органів соціального захисту населення про перебування на обліку отримання допомоги на дітей» (а.с. 31-32).

Щодо посилань позивача у відповіді на відзив, що відповідачем витребуються документи, які у нього відсутні, а саме трудову книжку, суд зазначає наступне.

З приписів п.п. 11 п.4 та п.6 розділу ІІ Порядку № 3-1 вбачається, що у разі відсутності документів про трудову діяльність факт звільнення з роботи (служби), припинення діяльності встановлюється на підставі особистої заяви із зазначенням дати, з якої особа не працює (служить), припинила діяльність, та поясненням обставин, у зв`язку з якими неможливо надати такі документи.

З досліджених матеріалів справи судом не встановлено, що позивачем на виконання приписів п.п. 11 п. 4 р.ІІ Порядку № 3-1 при подачі до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області заяви про перерахунок пенсії від 14.02.2024 року та від 19.03.2024 року було надано оригінали чи нотаріально засвідчені копії: документів про перебування на утриманні непрацездатних членів сім`ї а саме: відомості про проживання неповнолітніх дітей разом з позивачем за однією адресою, або інші документи, видані органом місцевого самоврядування за місцем проживання позивача; документів про родинні відносини: паспорт громадянина України; свідоцтво про народження дітей; документи які підтверджують, що позивач не працює.

Також до суду не надано належних доказів, щодо подання позивачем зазначених документів через вебпорт. електронних послуг Пенсійного фонду України або засобами Єдино державного вебпорталу електронних послуг (Портал Дія) з використанням кваліфіковано електронного підпису

Позивачем в позовній заяві заявлено позовні вимоги про визнати протиправною бездіяльність відповідача яка полягає у безпідставній відмові у нарахуванні та виплаті позивачу надбавки до пенсії на непрацездатних членів сім`ї.

При розгляді справи судом не встановлено, що відповідачем - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області приймалося рішення про відмові у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 надбавки до пенсії на непрацездатних членів сім`ї: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , а запропоновано для вирішення питання про нарахування позивачу надбавки на непрацездатних членів сім`ї надати документи, що визначені в п.п. 11 п. 4 розділу ІІ Порядку № 3-1 у порядку визначеному приписами п. 14 розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З урахуванням вище викладеного судом не встановлено правових підстав для задоволення позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, яка полягає у безпідставній відмові у нарахуванні та виплаті надбавки до пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , як непрацюючому пенсіонеру, який має на своєму утриманні непрацездатних членів сім`ї - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з 28.12.2022, в розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за кожного.

Оскільки під час розгляду справи судом не встановлено, що позивачем подавалися та наявність у - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області належним чином засвідчених документів, що визначенні у в п.п. 11 п. 4 розділу ІІ Порядку № 3-1 та які необхідні для нарахування позивачу надбавки на кожного непрацездатного члена сім`ї, відповідно відсутні підстави для задоволення позовної вимоги про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплачувати щомісячну доплату до пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , як непрацюючому пенсіонеру, який має на своєму утриманні непрацездатних членів сім`ї ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з 28.12.2022, в розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за кожного.

Щодо позовних вимог про доплату до пенсії у розмірі 25% прожиткового мінімуму, як учаснику бойових дій, за період з 28.12.2022 по 01.04.2023, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 4 п. 22 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», учасникам бойових дій пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються в розмірі 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Приписами п.п. п.4 розділу ІІ Порядку № 3-1 передбачено, що для встановлення до пенсії надбавок, підвищень, додаткової пенсії, компенсації, пенсії за особливі заслуги перед Україною, допомог пред`являються такі документи: посвідчення: … учасника бойових дій.

З досліджених матеріалів справи судом встановлено, що станом на 16.11.2023 року, дату призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 28.12.2022 року, позивачем не надавалися відповідачу посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_2 від 21.01.2015 року та копію рішення міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання ОСОБА_1 учасником бойових дій від 30.12.2014 року №14/ІІІ/1/691.

Відповідно у відповідача не виникло обов`язку при призначенні 16.11.2023 року позивачу пенсії за віком нараховувати підвищення в розмірі 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону № 2262-XII.

В ч. 2 ст. 63 Закону № 2262-XII зазначено, що якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

З досліджених матеріалів справи судом встановлено, що ОСОБА_1 26 березня 2024 року звернувся з заявою до Головного управління ПФУ України в Одеській області про призначення надбавки як учаснику бойових дій та надав посвідчення серії НОМЕР_2 від 21.01.2015 року і довідку про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України видану ІНФОРМАЦІЯ_7 №30/17 від 01.02.2016 року.

Копії зазначених документів: посвідчення та довідки засвідчені працівником Головного управління ПФУ України в Одеській області та залучені до пенсійної справи позивача.

У зв`язку з надходженням 26.03.2024 року від ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ України в Одеській області документів позивачу проведено перерахунок пенсії та нараховано підвищення учасника бойових дій в розмірі 25% прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01.04.2023, що підтверджено перерахунком пенсії позивача від 02.04.2024 року, та розрахунком на доплату пенсії від 02.04.2024 року тобто перерахунок пенсії позивача здійснено за минулий час - за 12 місяців, що передували дню подання позивачем документів на підставі яких відповідачем здійснено перерахунок.

З урахуванням встановлених судом обставин справи суд дійшов висновку, що позовні вимоги про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не перерахунку та не виплату пенсії ОСОБА_1 без збільшення її розміру за рахунок доплати до пенсії у розмірі 25% прожиткового мінімуму, як учаснику бойових дій, за період з 28.12.2022 по 01.04.2023 та про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсії із збільшення її розміру за рахунок доплати до пенсії у розмірі 25% прожиткового мінімуму, як учаснику бойових дій, за період з 28.12.2022 по 01.04.2023 не підлягають задоволенню.

Суд вважає необґрунтованим посилання позивача на висновки Верховного Суду, викладені у постановах: від 20.05.2020 у справі №815/1226/18, від 15.09.2020 у справі №635/7878/16-а, від 26.01.2021 у справі №520/11178/20, від 25.05.2016 у справі №164/1904/14-ц, від 24.04.2018 у справі №646/6250/17, від 30.10.2018 у справі №493/1867/17, від 22.01.2019 у справі №201/9987/17, від 19.03.2019 у справі №806/1952/18, від 29.11.2019 у справі №608/957/16-а, оскільки такі не є релевантними з огляду на те, що сформовані за інших фактичних обставин, ніж у цій справі, та стосуються інших правовідносин.

Згідно ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

В ч. 1 ст. 90 КАС України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч.2 ст.77 КАС України).

З огляду на викладені обставини та норми законодавства, суд приходить до висновку про відмову в задоволені позовних вимог ОСОБА_1 .

Керуючись вимогами ст.ст. 7, 9, 241-246, 250, 255, 262, 295, КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України Одеській області, яка полягає у безпідставній відмові у нарахуванні та виплаті надбавки до пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , як непрацюючому пенсіонеру, який має на своєму утриманні непрацездатних членів сім`ї - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з 28.12.2022, в розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за кожного про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплачувати щомісячну доплату до пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , як непрацюючому пенсіонеру, який має на своєму утриманні непрацездатних членів сім`ї ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з 28.12.2022, в розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за кожного; про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не перерахунку та не виплату пенсії ОСОБА_1 без збільшення її розміру за рахунок доплати до пенсії у розмірі 25% прожиткового мінімуму, як учаснику бойових дій, за період з 28.12.2022 по 01.04.2023; про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсії із збільшення її розміру за рахунок доплати до пенсії у розмірі 25% прожиткового мінімуму, як учаснику бойових дій, за період з 28.12.2022 по 01.04.2023 - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_8 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, код ЄДРПОУ 20987385).

СуддяО.А. Вовченко

.