Постанова № 12519211, 23.11.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

23 листопада 2010 р. № 2-а- 13276/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Панова М.М.,

за участю:

секретаря судового засідання - Бурхан А.С.,

представників сторін:

позивача - не прибув,

відповідач - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом

Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості

до ОСОБА_1

проповернення незаконно отриманої допомоги ,

В С Т А Н О В И В:

Фонд загальнообов"язкового державного страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 , в якому просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 9655 грн. 37 коп.

В обґрунтовання своїх вимог позивач зазначає, що 04.12.2008 року гр. ОСОБА_1 звернувся до Харківського міського центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні, де був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки № НОМЕР_2. 11.12.2008 року відповідачем була подана заява про надання статусу безробітного, згідно якої наказом від 11.12.2008 року № НТ081211 з 11.12.2008 року відповідачу було надано статус відповідно до ЗУ "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття " та "Порядку надання допомоги по безробіттю у тому числі, одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності". При реєстрації в центрі зайнятості, відповідач приховав від державної служби зайнятості дані про свою реєстрацію як суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи, тобто той факт, що він є зайнятою особою. Вказаний факт підтверджений актом звірки переліку громадян, зареєстрованих як безробітні в Харківському міському центрі зайнятості з єдиним державним реєстром юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 03.08.10р., де вказано, що гр. ОСОБА_1 зареєстрований як фізична особа - підприємець. Також ним були внесені завідомо неправдиві відомості про те, що він не є суб"єктом підприємницької діяльності в заяві від 11.12.2008р. про надання йому статусу безробітного. Таким чином, останній незаконно отримав статус безробітного. За період з 11.12.2008р. по 03.06.2009р. ОСОБА_1 була отримана допомога по безробіттю в сумі 9655,37 грн., що підтверджується відповідними платіжними дорученнями. Перевіркою, проведеною Харківським міським центром зайнятості щодо обґрунтованості виплат матеріального забезпечення гр. ОСОБА_1 згідно ЗУ "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття ", було встановлено, що відповідач є суб"єктом підприємницької діяльності з 17.03.2008р. і до теперішнього часу державну реєстрацію не припинено. Отже, відповідач не мав права на отримання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, у зв"язку з чим директором Харківського міського центру зайнятості був виданий наказ № 525 від 03.08.2010р. про повернення відповідачем незаконно отриманих коштів у сумі 4979,78 грн., які не були повернуті відповідачем у добровільному порядку.

Позивач в судове засідання не прибув, про час та місце судового засідання був повідомлений належним чином.

Відповідач, ОСОБА_1 у судовому засіданні з позовними вимогами не погодився та просил суд відмовити в їх задоволенні. В обґрунтування надав письмови заперечення.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:

Відповідно до п. б ч. 3 ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення", в Україні, до зайнятого населення належать громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно доЗакону України "Про особисте селянське господарство".

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення", безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Таким чином, підприємець не може бути зареєстрований як безробітний, оскільки віднесений законодавством до категорії зайнятого населення.

У відповідності до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення", зайнятість, як правило, приносить дохід, що, не виключає протилежного. Неотримання доходів від зайняття підприємницькою діяльністю не змінює статусу особи, яка зареєстрована як підприємець, а тому навіть у випадку відповідного документального підтвердження неотримання доходу, така особа не може бути визнана безробітною.

Судом встановлено, що 04.12.2008 року гр. ОСОБА_1 звернувся до Харківського міського центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні, де був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки № НОМЕР_3.

11.12.2008 року відповідачем була подана заява про надання статусу безробітного, згідно якої Наказом від 11.12.2008 року № НТ081211 з 11.12.2008р. року останньому було надано статус безробітного відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”та “Порядком надання допомоги по безробіттю у тому числі, одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності”.

В порушення ст. 36 Закону України "Про загальнобов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", відповідач при реєстрації у центрі зайнятості, приховав від державної служби зайнятості дані про свою реєстрацію як суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи, тобто той факт, що він є зайнятою особою.

Вказаний факт підтверджується Актом звірки переліку громадян, зареєстрованих як безробітні в Харківському районному центрі зайнятості з єдиним державним реєстром юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців № 192 від 03.08.10 де вказано, що гр. ОСОБА_1 зареєстрований як фізична особа - підприємець.

Так, у розділі "6 - відношення до зайнятості" персональної картки відповідача зазначено, що він не зайнятий до одного року та засвідчено його особистим підписом.

Також, відповідачем були внесені завідомо неправдиві відомості про те, що він не є суб"єктом підприємницької діяльності в заяві від 11.12.2008 року про надання йому статусу безробітного.

Таким чином, відповідач отримав статус безробітного незаконно.

За період з 11.12.2008 р. по 03.06.2009 р. відповідачем була отримана допомога по безробіттю в сумі 9655,37 грн., що підтверджується відповідними платіжними дорученнями про перерахування центром зайнятості зазначених коштів відповідачу.

Проведеною Харківським міським центром зайнятості перевіркою обґрунтованості виплат матеріального забезпечення гр. ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", за наслідками якої складено акт №172 від 03.08.10р., встановлено, що гр. ОСОБА_1 є суб'єктом підприємницької діяльності з 17.03.2008р. і до теперішнього часу державну реєстрацію не припинено.

За таких обставин, відповідач не мав права на отримання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, у зв"язку з чим позивачем було зроблено висновок про необхідність повернення відповідачем незаконно отриманих коштів в сумі 9655,37 грн. та директором Харківського міського центру зайнятості був виданий наказ № 525 від 03.08.2010р. про повернення коштів, та відповідачу ОСОБА_1 був направлений лист № 10370 від 04.08.2010р. з копією вказаного наказу. Проте, відповідач до теперішнього часу не виконав наказ та не повернув незаконно отримані кошти Фонду.

З 31.07.2009р. наказом від 31.07.2009р. № НТ090731 гр. ОСОБА_1 припинено виплату допомоги у зв'язку з невідвідуванням безробітним центру зайнятості відповідно до ст. 31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та 31.07.2009 року наказом від 31.07.2009р. № НТ090731 знято з обліку у зв'язку з поданням безробітним письмової заяви про відмову від послуг.

Відповідно до статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг в наслідок умисного невиконання ним своїх обов'язків та зловживання ним підлягає стягненню з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати її забезпечення та надання соціальних послуг.

Враховуючи викладене вище, беручи до уваги той факт, що відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а відповідач належними доказами не довів факту погашення заборгованості у розмірі 9655,37 грн., суд вбачає достатньо підстав для задоволення позову.

Відповідно до ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись Законом України "Про загальнобов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", Законом України "Про зайнятість населення", ст.ст. 11, 12, 51, 71, ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 161ст. 162, ст. 163, ст. 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про повернення незаконно отриманої допомоги - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1 ідентифікаційний код НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1) кошти, отримані як допомога по безробіттю в сумі 9655 (дев"ять тисяч шістсот п"ятдесят п"ять ) грн 37 коп. на користьФонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості (р/р 37177300802007 в ГУ ДКУ у Харківській обл. МФО 851011, ОКПО 36224721).

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня його проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАСУ, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження

У повному обсязі постанова виготовлена 26 листопада 2010 року.

Суддя Панов М.М.