Постанова № 12517621, 22.11.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2010 року <Текст >Справа № 2а-8302/10/0870

16 год. 30 хв.

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Каракуші С.М.

при секретарі Гончаренко А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Хортицького району м. Запоріжжя в інтересах держави в особі державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держеенргонагляд у Дніпровському регіоні» звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Житлово будівельного кооперативу №355 «Запоріжсталь 30» про стягнення суми штрафу у розмірі 340 грн.

У позові зазначено, що 16.12.2009 Державним інспектором Інспекції Держенергонагляду у Запорізькій області Кістринем Д.В. проведено обстеження електрообладнання Відповідача з питань технічного стану, організації експлуатації електроустановок та режимів споживання електричної енергії. В ході перевірки виявлені порушення законодавства України про електроенергетику, про що складено Акт обстеження (перевірки) 16.12.2009. №01/20-1283. На підставі Акту обстеження (перевірки) від 16.12.2009 №01/20-12 старшим Державним інспектором Інспекції Держенергонагляду у Запорізькій області Тремпольським Д.С. та Державним інспектором з енергетичного нагляду Кістринем Д.В. житлово-будівельному кооперативу №355 «Запоріжсталь 30» видано Припис від 21.12.2009 №01/20-1283 з переліком заходів, спрямованих на усунення порушень і строків їх виконання. 08.04.2010 Держенергонаглядом при перевірці Відповідача на предмет виконання Припису встановлено ухилення від виконання вимог Припису від 21.12.2009 №01/20-1283, про що складено Акт перевірки (протокол) від 08.04.2010 №01/20-1217 та у звязку з чим старшим Державним інспектором Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Запорізькій області Драним Р.В. винесено Постанову від 30.04.2010 №01/20-41 про накладення на Житлово будівельний кооператив №355 «Запоріжсталь 30» штрафу у розмірі 340 грн. У встановлений чинним законодавством України строк Припис від 21.12.2009 №01/20-1283 та Постанова про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику на субєкт господарювання від 30.04.2010 №01/20-41 Відповідачем не оскаржені, штраф у добровільному порядку до Державного бюджету не сплачений. В обґрунтування позовних вимог посилається на приписи ст.. 27 Закону України «Про електроенергетику», п.п.7, 8 Положення про порядок накладення на субєктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфери теплопостачання затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 21.07.1999 №1312. Просить позов задовольнити та стягнути з боржника Житлово будівельного кооперативу №355 «Запоріжсталь 30» штраф у розмірі 340 грн.

Прокурор та представник позивача у судове засідання не зявились. Від прокурора та представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи за їх відсутності, позовні вимоги підтримують у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про час і місце проведення судового засідання повідомлявся належним чином, про що свідчить підпис уповноваженої особи у поштовому повідомлення від 18.11.2010року, яке міститься в матеріалах справи.

Враховуючи подане клопотання прокурора та представника позивача, відповідно до ст.128 КАС України, суд прийняв рішення розглянути справу на підставі наявних доказів.

Відповідно до п.1 ст.41 КАС України, у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь в справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вивчивши матеріали позову, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно Статуту Державне підприємство “Національна енергетична компанія “Укренерго” (далі - НЕК “Укренерго”) підприємство засноване на державній власності і підпорядковується Міністерству палива та енергетики України відповідно до Указу Президента України від 14.04.2000 №598/2000 “Про Міністерство палива та енергетики України” є юридичною особою.

Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії (Держенергонагляд) безпосередньо підпорядкована Мінпаливенерго щодо виконання функцій, покладених на Держенергонагляд Положенням про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.1996 №929, здійснює допоміжні заходи із забезпечення надійного і сталого функціонування об'єднаної енергетичної системи України та діє у складі Державного підприємства “Національна енергетична компанія “Укренерго” згідно Наказу Міністерства палива та енергетики України від 03.11.2006 № 422.

Відповідно, Держенергонагляд у Дніпровському регіоні є відокремленим підрозділом Державного підприємства “Національна енергетична компанія “Укренерго” (п.1.1 Положення про Держенергонагляд у Дніпровському регіоні).

Згідно п.2 Додатку 1 до Положення про Держенергонагляд у Дніпровському регіоні структурним підрозділом останнього є Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Запорізькій області, яка діє на підставі Положення, затвердженого Головним Державним інспектором України з енергетичного нагляду 13.10.2009 (нова редакція).

Відповідно до ст. 27 Закону України “Про електроенергетику” Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 №1312 затверджено Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику (далі - Положення). Це положення визначає порядок накладення Національною комісією регулювання електроенергетики, державними інспекторами з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на субєктів господарської діяльності незалежно від форм власності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику.

Пунктами 7, 8, 10 Положення передбачено, що рішення про накладення штрафу приймається на підставі акта перевірки (протоколу) суб'єкта господарської діяльності, складеного посадовими особами Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії та оформлюється постановою цієї Інспекції. Субєкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику.

Згідно ч. 6 ст.27 Закону України “Про електроенергетику” (далі Закон) суми стягнення штрафів зараховуються до Державного бюджету України.

Судом встановлено, що 16.12.2009 державним інспектором Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Запорізькій області Кістринем Д.В. проведено обстеження електрообладнання Житлово будівельного кооперативу №355 «Запоріжсталь 30». У ході перевірки виявлені факти порушення законодавства про електроенергетику, про що складено Акт обстеження (перевірки) від 16.12.2009 №01/20-1283 (отриманий уповноваженою особою субєкта господарювання ОСОБА_3, про що свідчить його підпис, скріплений печаткою).

На підставі акту обстеження (перевірки) від 16.12.2009 №01/20-1283 Старшим Державним інспектором Інспекції Держенергонагляду у Запорізькій області Тремпольським Д.С. та Державним інспектором з енергетичного нагляду Кістринем Д.В. Житлово будівельному кооперативу №355 «Запоріжсталь 30» видано Припис від 21.12.2009 №01/20-1283 з переліком заходів, спрямованих на усунення порушень і строків їх виконання (отриманий уповноваженою особою субєкта господарювання ОСОБА_3, про що свідчить його підпис, скріплений печаткою).

08.04.2010 Держенергонаглядом при перевірці житлово-будівельного кооперативу №355 «Запоріжсталь 30» на предмет виконання Припису встановленого ухилення від виконання вимог Припису від 21.12.2009 №01/20-1283, про що складено Акт перевірки (протокол) від 08.04.2010 №01/20-1217 (отриманий уповноваженою особою субєкта господарювання ОСОБА_3, про що свідчить його підпис, скріплений печаткою).

Відповідно до ст.27 Закону України “Про електроенергетику”, п.п. 7, 8 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, затвердженого постановою кабінету міністрів України від 21.07.2009 №1312, старшим Державним інспектором Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Запорізькій області Драним Р.В. винесено Постанову від 30.04.2010 №01/20-41 про накладення на житлово-будівельний кооператив №355 «Запоріжсталь 30» штрафу у розмірі 340 грн.

Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергій в Запорізькій області Постанова №01/20-41 від 30.04.2010 про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику була надіслана поштою 30.04.2010.

Зазначена Постанова була отримана уповноваженою особою субєкта господарювання ОСОБА_3, про що свідчить її особистий підпис у поштовому повідомленні від 06.05.2010, яке міститься в матеріалах справи.

Відповідно до п. 10 Положення, штраф повинен бути сплачений протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений строк, він стягується у судовому порядку.

Відповідачем не надано доказів сплати суми штрафу у розмірі 340 грн. до Державного бюджету України.

Таким чином суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Статтею 60 КАС України передбачено право прокурора звертатися до адміністративного суду із адміністративним позовом про захист прав , свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах. Прокурор здійснює у суді представництво інтересів держави в порядку, встановленому КАС та іншими законами України . Це право також передбачено п.2 ст.121 Конституцій України та ст.. 36-1 Закону України «Про прокуратуру».

Згідно ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи вищезазначене, керуючись ст.ст. 2, 4, 7 12, 14, 86, 158 162, 183-2 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Житлово будівельного кооперативу №355 «Запоріжсталь 30» (69124, М. Запоріжжя, вул. Рубана, 20; код ЄДРПОУ 20513240) штраф у розмірі 340 (триста сорок) грн. (п/р 31115106700008 у банку ГУДКУ у Запорізькій області, ЄДРПОУ 34676906, МФО 813015, одержувач Державний бюджет Хортицького району м. Запоріжжя за кодом бюджетної класифікації 210841100).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.М. Каракуш