Постанова № 12517301, 25.11.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 листопада 2010 р. справа № 2а-25798/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Логойди Т. В.

при секретаріЧалян Н.А.

з участю представника позивача Ломовцева А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в місті Торезі Донецької області до підприємства Торезької виправної колонії № 28 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Донецькій області про стягнення страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування,

в с т а н о в и в :

У листопаді 2010 року управління Пенсійного фонду України в місті Торезі Донецької області звернулось до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначало, що підприємство Торезької виправної колонії № 28 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Донецькій області як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування перебуває у нього на обліку.

В порушення вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальником не сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за тарифом 33,2% за період з 01 січня 2009 року по 30 вересня 2010 року в розмірі 292965,81 грн. та за тарифом 2% за вказаний період в розмірі 250,65 грн., а також фінансові санкції за несвоєчасну сплату страхових внесків в розмірі 139 822,63 грн., що в загальній сумі становить 433 039,39 грн., яку просив стягнути з відповідача.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Причин неявки суду не повідомив, заяв про відкладення розгляду справи не надсилав.

Суд вважає за можливе розглянути справу за його відсутності на підставі наявних у справі доказів.

Судом встановлено, що підприємство Торезької виправної колонії № 28 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Донецькій області є юридичною особою і як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в місті Торезі Донецької області.

Відповідачем складені та подані до територіального управління Пенсійного фонду України розрахунки сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у яких зазначені самостійно обчислені суми страхових внесків: за період з 01 січня 2009 року по 30 вересня 2010 року.

Відповідач протягом встановленого законом строку суму страхових внесків, що зазначена у поданих ним розрахунках, своєчасно не сплатив, внаслідок чого виникла заборгованість в сумі 293216,46 грн., з них по тарифу 32,2% - 292 965,81 грн. та по тарифу 2% - 250,65 грн., що відображено в картці особового рахунку страхувальника.

За несвоєчасну сплату страхувальником вказаних ним у розрахунках внесків позивачем прийняті рішення:

від 10 серпня 2009 року № 272, яким накладено штраф в розмірі 50% несплачених сум 8143,51 грн. та нараховано пеню в розмірі 0,1% суми недоїмки і фінансових санкцій 9741,82 грн. за період з 20 листопада 2007 року по 07 серпня 2009 року;

від 14 вересня 2009 року № 295, яким накладено штраф в розмірі 10% несплачених сум 1628,69 грн. та нараховано пеню в розмірі 0,1% суми недоїмки і фінансових санкцій 9741,82 грн. за період з 20 листопада 2007 року по 07 серпня 2009 року;

від 14 вересня 2009 року № 297, яким накладено штраф в розмірі 10% несплачених сум 1662,83 грн. та нараховано пеню в розмірі 0,1% суми недоїмки і фінансових санкцій 10018,68 грн. за період з 22 жовтня 2007 року по 10 липня 2009 року;

від 23 листопада 2009 року № 354, яким накладено штраф в розмірі 10% несплачених сум 1816,32 грн. та нараховано пеню в розмірі 0,1% суми недоїмки і фінансових санкцій 11144,26 грн. за період з 21 січня 2008 року по 12 листопада 2009 року;

від 23 листопада 2009 року № 355, яким накладено штраф в розмірі 10% несплачених сум 1717,00 грн. та нараховано пеню в розмірі 0,1% суми недоїмки і фінансових санкцій 10416,75 грн. за період з 20 грудня 2007 року по 18 вересня 2009 року;

від 15 грудня 2009 року № 384, яким накладено штраф в розмірі 10% несплачених сум 1733,00 грн. та нараховано пеню в розмірі 0,1% суми недоїмки і фінансових санкцій 10725,78 грн. за період з 20 лютого 2008 року по 14 грудня 2009 року;

від 16 лютого 2010 року № 40, яким накладено штраф в розмірі 10% несплачених сум 1726,78 грн. та нараховано пеню в розмірі 0,1% суми недоїмки і фінансових санкцій 10835,25 грн. за період з 20 березня 2008 року по 12 лютого 2010 року;

від 15 березня 2010 року № 56, яким накладено штраф в розмірі 10% несплачених сум 1755,32 грн. та нараховано пеню в розмірі 0,1% суми недоїмки і фінансових санкцій 11322,40 грн. за період з 21 квітня 2008 року по 12 березня 2010 року;

від 07 червня 2010 року № 145, яким накладено штраф в розмірі 10% несплачених сум 1610,20 грн. та нараховано пеню в розмірі 0,1% суми недоїмки і фінансових санкцій 10937,79 грн. за період з 20 травня 2008 року по 04 червня 2010 року;

від 14 червня 2010 року № 148, яким накладено штраф в розмірі 2320,96 грн.;

від 07 липня 2010 року № 165, яким накладено штраф в розмірі 10% несплачених сум 1836,89 грн. та нараховано пеню в розмірі 0,1% суми недоїмки і фінансових санкцій 12644,64 грн. за період з 20 червня 2008 року по 06 липня 2010 року;

від 12 липня 2010 року № 166, яким накладено штраф в розмірі 210,54 грн.;

від 07 вересня 2010 року № 208, яким накладено штраф в розмірі 10% несплачених сум 2093,14 грн. та нараховано пеню в розмірі 0,1% суми недоїмки і фінансових санкцій 14872,03 грн. за період з 21 липня 2008 року по 03 вересня 2010 року.

Загальна сума несплачених фінансових санкцій і пені за вказаними рішеннями становила 150656,40 грн. З них частина сплачена, несплаченою залишилась частина в розмірі 139 822,63 грн.

Рішення територіального органу Пенсійного фонду України в установленому законом порядку страхувальником оскаржені не були.

Суми заборгованості відображені в картках особового рахунку страхувальника, загальна сума заборгованості становить 433 039,39 грн.

Сума заборгованості сторонами відображена в акті звірки, проведеної станом на 01 листопада 2010 року.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Пунктом 2.1. Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року №8-2, серед основних завдань управління визначено збирання та акумулювання в районі (місті) внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення, ведення їх обліку.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальник зобов'язаний, зокрема, нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Частинами 4-6 ст. 20 вказаного Закону визначено, що сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду.

Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків.

Страхувальники - фізичні особи, які не мають банківських рахунків, сплачують страхові внески шляхом готівкових розрахунків через банківські установи.

Страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Згідно з ч. 12 ст. 20 Закону страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 затверджено Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Пунктом 11.11 вказаної Інструкції передбачено, що платники, зазначені в підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, щомісяця складають у двох примірниках розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків, за формою згідно з додатком 23 цієї Інструкції (рядок 8 розрахунку).

Відповідно до ч. 2 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно до п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в редакції, яка була чинною на час прийняття рішень, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі: 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно; 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно; 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Вказаний порядок детально відображено в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1, відповідно до пп. 9.3.2 п. 9 якої розрахунок фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника.

Частиною 13 ст. 106 Закону визначено, що про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених, зокрема ч. 9 ст. 106 Закону, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій.

Суми пені та штрафів підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

Відповідно до ч. 2 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно до абз. 8 ч. 3 ст. 106 вказаного Закону у разі звернення органу Пенсійного фонду з позовом про стягнення недоїмки до суду передбачені законодавством заходи досудового врегулювання спорів не застосовуються.

Частиною 15 ст. 106 Закону визначено, що строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Оскільки відповідач протягом встановленого законом строку суми страхових внесків, що зазначені у поданих ним розрахунках, своєчасно не сплатив, тому орган Пенсійного фонду правомірно застосував до нього фінансові санкції у вигляді штрафу та пені в порядку та розмірах, що відповідали вимогам законодавства.

Виходячи з вимог законодавства несплачені суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, накладених територіальним управлінням Пенсійного фонду України штрафних санкцій підлягають стягненню з відповідача.

Керуючись статтями 23, 94, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов управління Пенсійного фонду України в місті Торезі Донецької області до підприємства Торезької виправної колонії № 28 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Донецькій області про стягнення страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування задовольнити.

Стягнути з підприємства Торезької виправної колонії № 28 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Донецькій області (код ЄДРПОУ 08679847) на користь управління Пенсійного фонду України в місті Торезі Донецької області (р/р 256053012051 в ДОУ ВАТ «Держощадбанк» м. Донецьк, МФО 335106, код ЄРДПОУ 20395437) заборгованість по внескам на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в сумі 433039 (чотириста тридцять три тисячі тридцять девять) грн. 39 (тридцять девять) коп.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Логойда Т. В.