Ухвала суду № 125141608, 12.02.2025, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

12 лютого 2025 року Справа № 480/794/25

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Прилипчук О.А., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області, Державної судової адміністрації України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

30.01.2025 року через систему "Електронний суд" ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області (40002, м. Суми, вул. Перемоги, буд. 4), Державної судової адміністрації України (00020, Україна, місто Київ, вулиця Липська, будинок, 18/5), в якій просить:

1. Визнати протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області щодо нарахування та виплати судді Липоводолинського районного суду Сумської області ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 18 квітня 2020 року по 27 серпня 2020 року із застуванням обмеження в її нарахуванні у розмірі 47320 грн;

2. Зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Сумській області провести нарахування та виплату судді Липоводолинського районного суду Сумської області ОСОБА_1 суддівської винагороди (з урахуванням установлених доплат) за період з 18 квітня 2020 року по 27 серпня 2020 року включно, обчисливши її відповідно до вимог статті 135 Закону України Про судоустрій і статус суддів, без застосування обмеження, передбаченого статтею 29 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік", та здійснити її виплату, у загальній сумі 112873 грн 89 коп, із урахуванням раніше сплачених сум та з відрахуванням обов`язкових платежів;

3. Визнати протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області щодо нарахування та виплати судді Липоводолинського районного суду Сумської області ОСОБА_1 у період з 01 січня 2021 року і по дату ухвалення судового рішення у даній справі винагороди судді, доплати за обіймання посади голови місцевого суду, допомоги на оздоровлення, компенсації за невикористані відпустки (за 2021-2024 роки) із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб в розмірі 2102,00 грн;

4. Зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Сумській області нарахувати та виплатити судді Липоводолинського районного суду Сумської області ОСОБА_1 :

- суму недоплаченої у період з 01 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року винагороди судді, доплати за обіймання посади голови місцевого суду та допомоги на оздоровлення за 2021 рік із застосуванням у розрахунку прожиткового мінімуму для працездатних осіб в розмірі 2270,00 грн;

- суму недоплаченої у період з 01 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року винагороди судді та допомоги на оздоровлення за 2022 рік із застосуванням у розрахунку прожиткового мінімуму для працездатних осіб в розмірі 2481,00 грн;

- суму недоплаченої у період з 01 січня 2023 року по 31 жовтня 2023 року винагороди судді та допомоги на оздоровлення, сплаченої компенсації за невикористану відпустку за 2023 рік із застосуванням у розрахунку прожиткового мінімуму для працездатних осіб в розмірі 2684, 00 грн;

- суму недоплаченої у період з 01 вересня 2024 року і по 31 грудня 2024 року винагороди судді та допомоги на оздоровлення, сплаченої компенсації за невикористану відпустку за 2024 рік із застосуванням у розрахунку прожиткового мінімуму для працездатних осіб в розмірі 3028 грн 00 коп, відповідно до вимог ст.135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", виходячи з базового розміру посадового окладу судді 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням передбачених законом податків і обов`язкових платежів.

Ухвалою суду від 03.02.2025 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків поданої позовної заяви - протягом десяти днів з моменту отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням обґрунтованих та поважних причин його пропуску.

10.02.2025 через систему "Електронний суд" позивач подав заяву про усунення недоліків, в якій просить:

1. Визнати протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області щодо нарахування та виплати судді Липоводолинського районного суду Сумської області ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 18 квітня 2020 року по 27 серпня 2020 року із застосуванням обмеження в її нарахуванні у розмірі 47320 грн;

2. Зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Сумській області провести нарахування та виплату судді Липоводолинського районного суду Сумської області ОСОБА_1 суддівської винагороди (з урахуванням установлених доплат) за період з 18 квітня 2020 року по 27 серпня 2020 року включно, обчисливши її відповідно до вимог статті 135 Закону України Про судоустрій і статус суддів, без застосування обмеження, передбаченого статтею 29 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік", та здійснити її виплату, у загальній сумі 112873 грн 89 коп, із урахуванням раніше сплачених сум та з відрахуванням обов`язкових платежів;

3. Визнати протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області щодо нарахування та виплати судді Липоводолинського районного суду Сумської області ОСОБА_1 у період з 01 січня 2021 року і по 31 грудня 2021 року, з 01 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року, з 01 січня по 30 червня 2023 року, а також з 01 вересня 2024 року по 31 грудня 2024 року винагороди судді, доплати за обіймання посади голови місцевого суду, допомоги на оздоровлення, компенсації за невикористані відпустки із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2102,00 грн;

4. Зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Сумській області нарахувати та виплатити судді Липоводолинського районного суду Сумської області ОСОБА_1 :

- суму недоплаченої у період з 01 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року винагороди судді, доплати за обіймання посади голови місцевого суду та допомоги на оздоровлення за 2021 рік із застосуванням у розрахунку прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2270,00 грн;

- суму недоплаченої у період з 01 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року винагороди судді та допомоги на оздоровлення за 2022 рік із застосуванням у розрахунку прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2481,00 грн;

- суму недоплаченої у період з 01 січня 2023 року по 30 червня 2023 року винагороди судді та допомоги на оздоровлення із застосуванням у розрахунку прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2684, 00 грн;

- суму недоплаченої у період з 01 вересня 2024 року і по 31 грудня 2024 року винагороди судді та сплаченої компенсації за невикористану відпустку за 2024 рік із застосуванням у розрахунку прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 3028 грн 00 коп, відповідно до вимог ст.135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", виходячи з базового розміру посадового окладу судді 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням передбачених законом податків і обов`язкових платежів.

Крім цього, позивач зазначив, що враховуючи характер спірних правовідносин та закінчення дії карантину через COVID-19 з 01 липня 2023 року, позивач має право на звернення до суду з вимогою про зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити суддівську винагороду без подання заяви щодо поновлення строку звернення до суду у строки, визначені ст.233 КЗпП України та ст.122 КАС України, в межах трьох місяців із дня коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права на оплату праці, тобто до 01 липня 2023 року включно для суддівської винагороди та доплат за 2022-2023 роки, та з 01 вересня 2024 року і по 31 грудня 2024 року для суддівської винагороди та доплат за 2024 рік, вважаючи днем коли позивач дізнався про порушення права на оплату праці є день отримання повідомлень про нараховану та виплачену суддівську винагороду відповідачем 1 наприкінці кожного місяця до липня 2023 року та з жовтня 2024 року по грудень 2024 року.

Розглянувши заяву про усунення недоліків позовної заяви, суд зазначає наступне.

Частиною статті 47 КАС України передбачено, що крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал (ч. 2 ст. 241 КАС України)

Враховуючи вищезазначене, суд приймає до розгляду заяву ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог.

Разом з тим, дослідивши уточнену позовну заяву, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин третьої і п`ятої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд звертає увагу на те, що положення статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України не містять норми, які б врегульовували порядок звернення осіб, які перебувають (перебували) на публічній службі, до адміністративного суду у справах про стягнення належної їм заробітної плати у разі порушення законодавства про оплату праці.

Частиною першою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Положення статті 233 Кодексу законів про працю України у частині, що стосуються строку звернення до суду у справах, пов`язаних з недотриманням законодавства про оплату праці, мають перевагу в застосуванні перед частиною п`ятою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, зважаючи на гарантування конституційного права на своєчасне одержання винагороди за працю та рівність усіх працівників у цьому праві.

Водночас, суд наголошує, що відповідно до пункту 1 глави XIX "Прикінцеві положення" КЗпП України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтею 233 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину.

Таким чином, запровадження на території України карантину є безумовною підставою для продовження строків, визначених статтею 233 Кодексу законів про працю України, на строк дії такого карантину.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2023 №651 відмінено з 24 години 00 хвилин 30.06.2023 на всій території України карантин, встановлений з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

У зв`язку з наведеним, строк, визначений частиною першою статті 233 Кодексу законів про працю України (у редакції, чинній з 19.07.2022), був продовжений на строк дії карантину, який відмінено з 24 години 00 хвилин 30.06.2023.

Отже, тримісячний строк звернення до суду з даним позовом розпочався з 01.07.2023 та з урахуванням частини шостої статті 120 Кодексу адміністративного судочинства України закінчився 02.10.2023 (останній день строку звернення до адміністративного суду).

Проте, суд наголошує, що позивач звернувся до суду після відміни на всій території України зазначеного вище карантину. Отже, доводи позивача у цій частині позовних вимог щодо не пропуску строку звернення до суду із позовними вимогами за період з 19.07.2022 по 02.10.2023 не обґрунтовані та не приймаються судом.

Так, судом встановлено, що предметом спору по даній справі є, зокрема, нарахування та виплата позивачу:

- суми недоплаченої у період з 01 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року винагороди судді, доплати за обіймання посади голови місцевого суду та допомоги на оздоровлення за 2021 рік із застосуванням у розрахунку прожиткового мінімуму для працездатних осіб в розмірі 2270,00 грн;

- суми недоплаченої у період з 01 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року винагороди судді та допомоги на оздоровлення за 2022 рік із застосуванням у розрахунку прожиткового мінімуму для працездатних осіб в розмірі 2481,00 грн;

- суми недоплаченої у період з 01 січня 2023 року по 31 жовтня 2023 року винагороди судді та допомоги на оздоровлення, сплаченої компенсації за невикористану відпустку за 2023 рік із застосуванням у розрахунку прожиткового мінімуму для працездатних осіб в розмірі 2684, 00 грн;

- суми недоплаченої у період з 01 вересня 2024 року і по 31 грудня 2024 року винагороди судді та допомоги на оздоровлення, сплаченої компенсації за невикористану відпустку за 2024 рік із застосуванням у розрахунку прожиткового мінімуму для працездатних осіб в розмірі 3028 грн 00 коп, відповідно до вимог ст.135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", виходячи з базового розміру посадового окладу судді 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням передбачених законом податків і обов`язкових платежів.

30.01.2025 позивач звернувся до суду із даним адміністративним позовом, тобто з пропуском трьохмісячного строку звернення до адміністративного суду за період з 19.07.2022 по 29.10.2024, встановленого законом.

Отже позивачеві слід надати клопотання про поновлення строку звернення до суду, в частині позовних вимог з 19.07.2022 по 29.10.2024, із зазначенням підстав для його поновлення.

Частиною першою статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Таким чином, вказані недоліки позивачем можуть бути усунені у строк, вказаний в резолютивній частині даної ухвали, шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог прийняти до розгляду.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області, Державної судової адміністрації України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків поданої позовної заяви - протягом десяти днів з моменту отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням обґрунтованих та поважних причин його пропуску.

Копію даної ухвали направити особі, що звернулась із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Прилипчук