Ухвала суду № 125107567, 11.02.2025, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

11 лютого 2025 року м. Київ № 640/11789/21

Київський окружний адміністративний суд в складі судді Жука Р.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву про визнання протиправними рішень, дій вчинених суб`єктом владних повноважень в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві

про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.05.2022 позовні вимоги задоволені частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2017, виходячи з розрахунку 70% відповідних сум грошового забезпечення та обмеженні пенсії максимальним розміром.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві перерахувати розмір пенсії ОСОБА_1 виходячи з розрахунку 80% відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2017, та здійснити виплату пенсії з 01.01.2017 по грудень 2017 року без врахування її максимального розміру, із врахуванням раніше виплачених сум.

В решті позовних вимог відмовлено.

Означене рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.05.2022 набрало законної сили 16.06.2022.

12.07.2022 Окружним адміністративним судом міста Києва видано виконавчий лист.

Законом України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" від 13 грудня 2022 року №2825-ІХ було постановлено ліквідувати Окружний адміністративний суд міста Києва. Крім того установлено, що з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя. До початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом. Окружний адміністративний суд міста Києва невідкладно, протягом десяти робочих днів, передає судові справи, які перебувають у його володінні, до Київського окружного адміністративного суду.

Позивач звернувся до Київського окружного адміністративного суду з заявою про визнання протиправними рішень, дій вчинених суб`єктом владних повноважень.

Означену заяву відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями передано на розгляд судді Жуку Р.В.

Позивач просить суд:

- визнати фактичні обставини, що свідчать про протиправність дій чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення (ухвали) в цій справі, здійснення по достовірним документам довідки від 11.06.2020 №21-1197зп (грошове забезпечення 20252,17 грн), за період з січня по грудень 2017 року, виходячи з розрахунку 80% суми грошового забезпечення (складовими грошового забезпечення), а саме: посадовий оклад 3 393,00 грн, оклад за військовим званням 130,00 грн, надбавка за вислугу років (40%) 1 357,20 грн, надбавка за виконання особливо важливих завдань (70%) 3 416,14 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) 508,95 грн, премія (130%) 11 446,88 грн;

- визнати фактичні обставини, що свідчать про протиправність дій суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі, щодо здійснення розрахунку боргу (недоплати) пенсії у розмірі 21634,92 грн, яка менше на мінус 44703,12 грн (21634,92 - 66338,04 = -44703,12) боргу пенсії (недоплати) підрахованої особисто пенсіонером на суму боргу пенсії (недоплати) 66338,04 грн ((10740грн х 12 місяців = 128880,00 грн) - (16268,17грн х 12 місяців = 195,218,04 грн) = 128880,00 грн - 195,218,04 грн = - 66338,04 грн);

- зобов`язати суб`єкта владних повноважень Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві, не на користь якого ухвалене судове рішення, для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, здійснити перерахунок і виплату пенсії у розмірі 16268,17 грн позивачу за період з січня по грудень 2017 року, виходячи з розрахунку 80% суми грошового забезпечення (складовими грошового забезпечення), а саме: посадовий оклад 3 393,00 грн, оклад за військовим званням 130,00 грн, надбавка за вислугу років (40%) 1 357,20 грн, надбавка за виконання особливо важливих завдань (70%) 3 416,14 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) 508,95 грн, премія (130%) 11 446,88 грн, разом 20 252,17 грн, без врахування її максимального розміру із врахуванням раніше виплачених сум і провести розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії, за пенсійною справою № ФА 100324 пенсіонеру ОСОБА_1 у сумі виплати (утримання) 66338,04 грн.

В обґрунтування вказаної заяви позивачем зазначено, що фактичні обставини, що свідчать про протиправність дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення у даній справі, а саме врахування розмірі 20 252,17 грн грошового забезпечення, який визначений довідкою Офісу Генерального прокурора про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 11.06.2020 №21-1197зп, відповідно до постанови КМУ від 27.07.2016 №488, станом на 03 серпня 2016 року.

Також позивач зазначив, що боржник протиправно не проводить перерахунок і виплату пенсії у розмірі 16268,17 грн позивачу за період з січня по грудень 2017 року, виходячи з розрахунку 80% суми грошового забезпечення (складовими грошового забезпечення), а саме: посадовий оклад 3 393,00 грн, оклад за військовим званням 130,00 грн, надбавка за вислугу років (40%) 1 357,20 грн, надбавка за виконання особливо важливих завдань (70%) 3 416,14 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) 508,95 грн, премія (130%) 11 446,88 грн, разом 20 252,17 грн, без врахування її максимального розміру із врахуванням раніше виплачених сум встановлених судовими рішеннями №640/21047/20, №640/11789/21, що не підлягає доказуванню і не заперечується, занесені цифрові значення (числа) розміру грошового забезпечення (розмірів складових грошового забезпечення) у таблицю 1 і не дійсно обчислена сума боргу пенсії (21634,92 грн), яка підрахована особисто пенсіонером у старості на суму боргу пенсії у розмірі 66338,04 грн ((10740 грн х 12 місяців = 128880,00 грн) - (16268,17 грн х 12 місяців = 195,218,04 грн) = 128880,00 грн - 195,218,04 грн = -66338,04 грн).

Фактичні обставини, що свідчать про протиправність дій суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з умисним невиконанням судового рішення в цій справі по достовірним документам (довідки від 11.06.2020 №21-1197зп (грошове забезпечення 20252,17 грн)) і умисне зменшення відповідачем розміру 21634,92 грн боргу (недоплати) пенсії на мінус 44703,12 грн (21634,92 - 66338,04 = -44703,12).

Дослідивши матеріали справи та розглянувши означену заяву суд зазначає таке.

Відповідно до частини 1 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Частинами 4 та 5 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

У зв`язку із розпочатою військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ.

У подальшому Указами Президента України, затвердженими відповідними Законами України, строк дії воєнного стану неодноразово продовжувався та діє і на теперішній час.

Відповідно до рішення Ради Суддів України від 24.02.2022 "Щодо вжиття невідкладних заходів для забезпечення сталого функціонування судової влади в Україні в умовах припинення повноважень ВРП та воєнного стану у зв`язку зі збройною агресією Російської Федерації", рекомендовано, зокрема, особливості роботи суду визначати виходячи з поточної ситуації у відповідному регіоні; по можливості відкладати розгляд справ (за винятком не відкладних судових розглядів), зважаючи на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя; справи, які не є невідкладними, розглядаються лише за наявності письмової згоди на це усіх учасників судового провадження; процесуальні строки по можливості продовжуються щонайменше до закінчення воєнного стану.

Враховуючи встановлення на території України воєнного стану та недопущення створення можливої небезпеки для життя учасників справи, суд дійшов висновку про необхідність розгляду заяви про визнання протиправними дій відповідача щодо невиконання рішення суду у порядку письмового провадження.

Відповідно до протоколу від 08.11.2022 (а.с. 42, Т-3) наявного в матеріалах справи, Головним управління Пенсійного фонду України в м. Києві на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.05.2022 у справі №640/11789/21 проведено 08.11.2022 перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2017 року.

В означеному протоколі Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві зазначено наступні види грошового забезпечення:

Посадовий оклад - 3393,00;

Оклад за військовим званням - 130,00;

Процентна надбавка за вислугу років (35%) - 1187,55;

Середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці, у т.ч.: - 14878,29

- Робота з таємними виробами, носіями, документам (15%);

- Надбавка за особливо важливі завдання (70%);

- премія 130%

Всього: 19588,84 грн.

Враховуючи основний розмір пенсії, який визначений рішенням суду від 16.05.2022 у справі №640/11789/21, 80% - 15671,07 грн.

Крім того, враховано вид підвищення або надбавки до пенсії "Діти війни" (з 01 по 30) - 66,43 грн.

Загальний підсумок пенсії без застосування обмеження максимальним розміром, як це визначено рішенням суду від 16 травня 2022 року у справі №640/11789/21, склав - 15737,50 грн.

Як вбачається зі службової записки від 07.12.2023 № 37912/03-16, Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві здійснено розрахунок на доплату пенсії за пенсійною справою №ФА 100324 за дорученням №Д ФА100324, в якому визначено суму пенсії, яка підлягала виплаті у розмірі 15737,5 грн з 01 січня 2017 по 31 грудня 2017, фактично виплачено 13934,59 грн, і суму доплати визначено як 1802,91 грн, що разом за період з 01 січня 2017 року по 31 грудня 2017 року склало 21634,92 грн. (а.с. 71 звор.-72 Т- 3).

Суд враховує, що пенсія в розмірі 13934,59 грн з 16.01.2016 була визначена протоколом про перерахунок пенсії позивача від 22.03.2021. Вказаний перерахунок було проведено на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.01.2020 у справі № 640/21047/20 (а.с. 15 звор. Т-3). При цьому різницю між фактично виплаченою сумою пенсії в розмірі 10740 грн (щомісячно за період з 01.01.2017 по 31.12.2017) та нарахованою сумою пенсії, яка підлягала виплаті за вказаним рішенням суду, було включено до розрахунку на доплату пенсії за дорученням № Д ФА100324/74 (а.с. 16 Т-3).

Отже, як вбачається з матеріалів справи, перерахунок пенсії позивача на виконання рішення Окружного адміністративного суду від 16 травня 2022 року у справі №640/11789/21 було проведено відповідачем у межах зобов`язання визначеного судом, оскільки рішенням суду було зобов`язано провести перерахунок пенсії позивача, виходячи з розрахунку 80% відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2017, та здійснити виплату пенсії з 01.01.2017 по грудень 2017 року без врахування її максимального розміру, із врахуванням раніше виплачених сум.

Щодо посилань позивача про те, що розмір пенсії, який мав бути врахований відповідачем при проведенні розрахунку на доплату мав становити 16268,17 грн, суд зазначає таке.

З матеріалів пенсійної справи позивача вбачається, що розмір його пенсії станом на 01.07.2017 обраховувався на підставі довідки від 24.10.2016 № 18-1473зп, якою визначено розмір грошового забезпечення в сумі 19588,84 грн та виплачувався з урахуванням максимального розміру пенсії в сумі 10740 грн. (а.с. 48 звор., 50 Т-22).

Отже, суд зауважує, що пенсія позивачу на виконання рішення Окружного адміністративного суду від 16.05.2022 у справі №640/11789/21 обґрунтовано перерахована з урахуванням 80% грошового забезпечення за період з 01.01.2017 по 31.12.2017 та визначена у розмірі 15737,5 грн.

Так, матеріалами пенсійної справи підтверджується, що рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 20 червня 2022 року у справі №640/18477/21 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково; визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 без урахування довідок Офісу Генерального прокурора від 11.06.2020 № 21-1197зп, № 21-1198зп; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 з обов`язковим врахуванням довідок Офісу Генерального прокурора від 11.06.2020 № 21-1197зп, № 21-1198зп, виходячи з розрахунку 80% грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум; у задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

На виконання рішення від 20 червня 2022 року у справі №640/18477/21 Головним управління Пенсійного фонду України в м. Києві проведено 13 грудня 2022 року перерахунок пенсії позивача, за результатами якого визначено основний розмір пенсії - 16268,17 грн, а різниця між фактично виплаченою в розмірі 15737,5 грн (що підлягала виплаті за рішенням у справах № 640/21047/20 та № 640/11789/21) та тією, що підлягала виплаті в розмірі 16268,17 грн включена до розрахунку на виплату пенсії за дорученням № Д ФА100324/79 (а.с. 48, 65 Т-3).

З огляду на викладене, суд вважає, що рішення суду від 16 травня 2022 року у справі №640/11789/21 в частині зобов`язання провести перерахунок пенсії позивача, відповідачем виконано.

В той же час, заборгованість, яка виникла після проведеного перерахунку у розмірі 21634,92 грн не виплачена позивачу, що не заперечується відповідачем.

Проте вказані обставини не можуть свідчити про протиправність рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, а можуть розглядатися судом в порядку, визначеному статті 382 КАС України в межах судового контролю за виконанням рішення суду.

У зв`язку з цим, суд не вбачає підстав для задоволення заяви позивача про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо невиконання судового рішення.

Відповідно до частини 6 статті 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

Керуючись статтями 243, 248, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, Київський окружний адміністративний суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.05.2022 у справі №640/11769/21, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими ст. ст. 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Жук Р.В.