Ухвала суду № 125075896, 10.02.2025, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/3709/25

УХВАЛА

10 лютого 2025 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Бойко О.Я., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Державної установи «Північна виправна колонія (№ 90)» про зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Державної установи «Північна виправна колонія (№ 90)», в якому позивач просить:

- зобов`язати Державну установу «Північна виправна колонія (№90)» видати наказ по установі щодо призначення, нарахування та виплати додаткової винагороди ОСОБА_1 на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовця, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» зі змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України № 350 від 22 березня 2022 року, в розмірі 30 000 гривень щомісячно за березень 2022 рік та квітень 2022 рік;

- зобов`язати Державну установу «Північна виправна колонія (№90)» видати копію наказу про призначення, нарахування та виплату додаткової винагороди на підставі Постанови КМУ від 28 лютого 2022 року №168 підполковнику внутрішньої служби ОСОБА_1 .

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05.06.2023 по справі № 420/4368/23, яке залишено без змін Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19.09.2023, в тому числі, зобов`язано Державну установу «Північна виправна колонія (№90)» нарахувати та провести виплати ОСОБА_1 на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовця, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» зі змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України № 350 від 22 березня 2022 року, додаткової винагороди в розмірі 30 000 гривень щомісячно за березень 2022 рік та квітень 2022 рік. При цьому, позивач звернув увагу, що відповідач, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду зобов`язаний був видати спочатку Наказ по особовому складу Державної установи «Північної виправної колонії (№90)», в якому зазначити на підставі якого нормативно - правового акту (в даному випадку Постанови КМУ №168 від 22.08.2022 року) призначається за який період та в якому розмірі (Постанова КМУ 168 передбачає різні розміри додаткової виплати) кому саме, в даному випадку підполковнику вн. сл. ОСОБА_1 призначається додаткова винагорода. Лише після видання наказу, в бухгалтерії установи виникають законні підстави на нарахування та виплату позивачу додаткової надбавки, а не на підставі рішення суду, як зазначає відповідач. При цьому, суд не може підмінити дискреційні повноваження відповідача, а лише зобов`язати відповідача поновити порушенні права позивача з дотриманням чинного законодавства відповідачем. Відповідач намагається уникнути поновлення прав позивача в повному обсязі усіма способами та продовжує їх порушувати, вигадуючи протизаконні та надумані причини. Позивач також наголосив, що відповідач у своїй відповіді сам визнає, що наказ по установі на підставі Постанови КМУ від 28.02.2022 року №168 не видавався, тобто він не втрачений і тому повинен був на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.06.2023 року №420/4368/23 спочатку видатись наказ як підстава для нарахування додаткової винагороди, а потім вже оформлюються всі інші документи на виплату додаткової винагороди.

Так, суд, при розглядів матеріалів вказаної позовної заяви, встановив, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05.06.2023 по справі № 420/4368/23, залишеним без змін Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19.09.2023 адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної установи «Північна виправна колонія (№90)», за участю третьої особи Департаменту з питань виконання кримінальних покарань України про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково, а саме вирішено:

- визнати протиправною бездіяльність Державної установи «Північна виправна колонія (№90)» (код ЄДРПОУ 08564699, місце знаходження: 73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234) стосовно не виконання своїх обов`язків щодо виплати при звільненні всіх сум, що належать ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) та проведення повного розрахунку на вимогу ч. 1 ст. 47 та ч. 1 ст. 116 КЗпП України;

- зобов`язати Державну установу «Північна виправна колонія (№90)» (код ЄДРПОУ 08564699, місце знаходження: 73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234) виплатити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) одноразову грошову допомогу при звільненні за відпрацьованих два роки в розмірі 9096, 80 грн (дев`ять тисяч дев`яносто шість гривень 80 копійок), без урахування обов`язкових платежів та зборів;

- зобов`язати Державну установу «Північна виправна колонія (№90)» (код ЄДРПОУ 08564699, місце знаходження: 73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234) виплатити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) компенсацію за невикористані відпустки за 2021 рік та за 2022 рік в розмірі 14272, 73 грн (чотирнадцять тисяч двісті сімдесят дві гривні 73 копійки), без урахування обов`язкових платежів та зборів;

- зобов`язати Державну установу «Північна виправна колонія (№90)» (код ЄДРПОУ 08564699, місце знаходження: 73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234) виплатити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) нараховану премію за квітень 2022 року в розмірі 4645, 80 грн (чотири тисячі шістсот сорок п`ять гривень 80 копійок);

- зобов`язати Державну установу «Північна виправна колонія (№90)» (код ЄДРПОУ 08564699, місце знаходження: 73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) допомогу на оздоровлення за 2022 рік у розмірі передбаченому законом;

- зобов`язати Державну установу «Північна виправна колонія (№90)» (код ЄДРПОУ 08564699, місце знаходження: 73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234) нарахувати та провести виплати ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовця, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» зі змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України № 350 від 22 березня 2022 року,додаткової винагороди в розмірі 30 000 гривень щомісячно за березень 2022 рік та квітень 2022 рік;

- стягнути з Державної установи «Північна виправна колонія (№90)» (код ЄДРПОУ 08564699, місце знаходження: 73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) середній заробіток за затримку повного розрахунку за період з 01.05.2022 року по 01.11.2022 року в сумі 45 789, 45 грн (сорок п`ять тисяч сімсот вісімдесят дев`ять гривень 45 копійок);

- в іншій частині позовних вимог, - відмовити;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної установи «Північна виправна колонія (№90)» (код ЄДРПОУ 08564699, місце знаходження: 73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір в розмірі 1073, 60 грн (одна тисяча сімдесят три гривні 60 копійок).

Ухвалою суду від 16.04.2024 у справі № 420/4368/23 заяву Суворовського відділу Державної виконавчої служби у місті Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (код ЄДРПОУ 34906703, місце знаходження: 73003, м. Херсон, вул. Мозолевського, 2) про зміну способу виконання рішення суду по справі № 420/4368/23, задоволено, а саме вирішено:

- змінити спосіб виконання рішення в частині «Зобов`язати державну установу Північна виправна колонія (№90) (код ЄДРПОУ 08564699, місце знаходження: 73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234) виплатити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) одноразову грошову допомогу при звільненні за відпрацьованих два роки - в розмірі 9096, 80 грн. (дев`ять тисяч дев`яносто шість гривень 80 копійок), без урахування обов`язкових платежів та зборів» на «Стягнути з державної установи «Північна виправна колонія (№ 90)» (код ЄДРПОУ 08564699, місце знаходження: 73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) одноразову грошову допомогу при звільненні за відпрацьованих два роки - в розмірі 9096, 80 грн. (дев`ять тисяч дев`яносто шість гривень 80 копійок), без урахування обов`язкових платежів та зборів»;

- змінити спосіб виконання рішення в частині «Зобов`язати державну установу Північна виправна колонія (№90) (код ЄДРПОУ 08564699, місце знаходження: 73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234) виплатити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) компенсацію за невикористані відпустки за 2021 рік та за 2022 рік - в розмірі 14272,73 грн. (чотирнадцять тисяч двісті сімдесят дві гривні 73 копійки), без урахування обов`язкових платежів та зборів» на «Стягнути з державної установи «Північна виправна колонія (№ 90)» (код ЄДРПОУ 08564699, місце знаходження: 73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) компенсацію за невикористані відпустки за 2021 рік та за 2022 рік - в розмірі 14272, 73 грн. (чотирнадцять тисяч двісті сімдесят дві гривні 73 копійки), без урахування обов`язкових платежів та зборів»;

- змінити спосіб виконання рішення в частині «Зобов`язати державну установу Північна виправна колонія (№90) (код ЄДРПОУ 08564699, місце знаходження: 73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234) виплатити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) нараховану премію за квітень 2022 року в розмірі 4645, 80 грн. (чотири тисячі шістсот сорок п`ять гривень 80 копійок)» на «Стягнути з державної установи «Північна виправна колонія (№ 90)» (код ЄДРПОУ 08564699, місце знаходження: 73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) нараховану премію за квітень 2022 року в розмірі 4645, 80 грн. (чотири тисячі шістсот сорок п`ять гривень 80 копійок);

- змінити спосіб виконання рішення в частині «Зобов`язати державну установу Північна виправна колонія (№90) (код ЄДРПОУ 08564699, місце знаходження: 73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) допомогу на оздоровлення за 2022 рік у розмірі передбаченому законом» на «Стягнути з державної установи «Північна виправна колонія (№ 90)» (код ЄДРПОУ 08564699, місце знаходження: 73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) допомогу на оздоровлення за 2022 рік у розмірі 18 193,60 грн. (вісімнадцять тисяч сто дев`яносто три гривні 60 копійок);

- змінити спосіб виконання рішення в частині «Зобов`язати державну установу Північна виправна колонія (№90) (код ЄДРПОУ 08564699, місце знаходження: 73032,'м. Херсон, вул. Некрасова, 234) нарахувати та провести виплати ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року Питання деяких виплат військовослужбовця, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану зі змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України № 350 від 22 березня 2022 року, додаткової винагороди в розмірі 30 000 гривень щомісячно за березень 2022 рік та квітень 2022 рік» на «Стягнути з державної установи «Північна виправна колонія (№ 90)» (код ЄДРПОУ 08564699, місце знаходження: 73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року Питання деяких виплат військовослужбовця, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану зі змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України № 350 від 22 березня 2022 року, додаткової винагороди в загальному розмірі 60 000 гривень за березень 2022 рік та квітень 2022 рік».

Так, суд звертає увагу, що питання щодо права позивача на отримання додаткової винагороди в розмірі 30 000 гривень щомісячно за березень 2022 року та квітень 2022 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року Питання деяких виплат військовослужбовця, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану зі змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України № 350 від 22 березня 2022 року вже вирішено судовим рішенням в адміністративній справі № 420/4368/23, а тому повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, не допускається, оскільки заявлені позовні вимоги у даній справі щодо видання наказу фактично спрямовані на виконання іншого судового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.06.2023 по справі № 420/4368/23 та пов`язані з процедурою його виконання.

Так, згідно ч. 1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

При цьому, згідно ч. 2 ст. 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно ч. 3 ст. 14 КАС України, невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

В свою чергу, згідно п. 2 ч. 1 ст. 170 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.

Відповідно до ч.2, ч.3 ст.170 КАС України встановлено, що про відмову у відкритті провадження у справі суддя постановляє ухвалу не пізніше п`яти днів з дня надходження позовної заяви. Копія ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надсилається особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді.

Згідно з ч.5 ст.170 КАС України повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження у справі, у відповідності до приписів п.2 ч.1 ст. 170 КАС України.

Керуючись п.2 ч.1 ст.170, ст.243, ст.248 КАС України, суд-

УХВАЛИВ

1.У відкритті провадження в адміністративній справі № 420/3709/25 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Північна виправна колонія (№ 90)» про зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

2.Роз`яснити позивачу, що повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала набирає законної сили у порядку ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. ст. 293-295 КАС України.

Суддя Оксана БОЙКО