Ухвала суду № 124976420, 04.02.2025, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

04 лютого 2025 року Справа № 160/1022/25

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Дєєв М.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Державного підприємства «Документ» в особі відокремленого підрозділу філії розташованого у м. Кельн Федеративної Республіки Німеччина (04116, м.Київ, вул.Довнар-Запольського, буд.8, код ЄДРПОУ 32735236) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язати вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

15.01.2025 року через систему «Електронний суд» до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Державного підприємства «Документ» в особі відокремленого підрозділу філії розташованого у м. Кельн Федеративної Республіки Німеччина, в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Державного підприємства «Документ» в особі відокремленого підрозділу філії, розташованої по вул. Handelstrae 25?29 у м. Кельн, Федеративної Республіки Німеччина, що проявилася у невиконанні умов публічного договору та не видачі позивачеві ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) замовленого ним паспорту громадянина України для виїзду за кордон (закордонного паспорту) НОМЕР_2 , виданого органом 2129 від 28.03.2024 року на підставі запису № (УНЗР) 19850102-02374, строком дії до 28.03.2034 року;

- зобов`язати Державне підприємство «Документ» в особі відокремленого підрозділу філії, розташованої по вул. Handelstra?e 25?29 у м. Кельн, Федеративної Республіки Німеччина, видати позивачеві ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) замовлений ним паспорт громадянина України для виїзду за кордон (закордонний паспорт) НОМЕР_2 , виданий органом 2129 від 28.03.2024 року, на підставі запису № (УНЗР) 19850102-02374, строком дії до 28.03.2034 року, в порядку та на підставі законодавства України, яке було чинне на момент звернення з заявою про його оформлення - 26.03.2024 року, тобто без пред`явлення будь-яких військово-облікових документів.

20.01.2025 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду залишено позов без руху, через невідповідність вимогам ст. ст. 160, 161 КАС України та встановлено позивачу строк для усунення недоліків.

На виконання вимог ухвали від 20.01.2025 року позивачем подано клопотання про поновлення пропущеного строку звернення з цим позовом, в обґрунтування якого зазначено, що при перевірці статусу готовності паспортного документу на офіційному сайті ДМС України зазначена інформація, що «Документ персоналізований», цей статус залишається незмінним з квітня місяця 2024 року. Тобто, з цього слідує, що мій паспорт не направлений до філії ДП «Документ» за кордон, та сенсу їхати до філії ДП «Документ» в м. Кельн ФРН, який розташований від місця проживання позивача на значній відстані - не було та не має нараз. Окрім того, на адресу електронної пошти надійшла письмова відповідь на претензію від 04.01.2025 року, за підписом заступника філії ДП «Документ» у ФРН, м.Кельн Крутоголови Т., за вих. N 2.4-10/247 від 21.01.2025 року, в якій керівник філії підтвердила інформацію про те, що за інформацією, наявною в філії ДП «Документ» у Федеративній Республіці Німеччина, місто Кельн , на ім`я ОСОБА_1 , оформлено паспорт громадянина України для виїзду за кордон - НОМЕР_3 . Станом на 21.01.2025 вказаний паспорт громадянина України для виїзду за кордон знаходиться у філії ДП «Документ» у Федеративній Республіці Німеччина, місто Кельн. Разом з тим, за інформацією, розміщеною на офіційному сайті Підприємства, через технічні причини у закордонних підрозділах ДП «Документ» було тимчасово призупинено видачу готових документів. На даний час відокремлені підрозділи ДП «Документ» за кордоном відновили видачу готових документів заявникам, але для попередження і недопущення повторного перевантаження системи і технічних збоїв, видача документів заявникам відбувається лише після отримання повідомлення про готовність паспортів до видачі. Тобто, відповідачем порушено 3х місячний строк видачі паспортного документу, нібито з внаслідок технічного збою в системі. Але це неправдива інформація, оскільки, наразі паспорти та інші документи видаються громадянам, будь-яких технічних збоїв системи не спостерігається. З огляду на вказане позивач просила поновити строк звернення до суду.

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

У відповідності частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Враховуючи, наведені позивачем обґрунтування та те що позивач звертався із претензіями та зверненнями щодо отримання паспортного документу та відповідь на таке звернення отримав лише 10.01.2025 року, суд дійшов висновку про поважність причин пропуску звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду.

З матеріалів адміністративного позову порушень строків, передбачених статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України, не вбачається.

Підстави для її повернення або відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

З огляду на характер спірних правовідносин і з урахуванням, що дана справа не відноситься до справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження, суд дійшов висновку про незначну складність даної справи.

Відповідно до пункту 10 частини 6 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України оскільки дана справа є незначної складності - підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження згідно частини 2 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Згідно з частинами 1,2 статті 261 Кодексу адміністративного судочинства України відзив подається протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі. Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення протягом строків, встановлених судом в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Відповідно до вимог частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно з частинами 2,3 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Так, в позовній заяві позивачем визначено третіми особами, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області (88000, м.Ужгород, вул.Коршинського Івана, буд.12а, код ЄДРПОУ 37809328) та Державну міграційну службу України (01001, м.Київ, вул.Володимирівська, 9, код ЄДРПОУ 37508470).

Згідно з ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Частиною 5 статті 49 КАС України передбачено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Так, позивач оскаржує бездіяльність посадових осіб Державного підприємства «Документ» в особі відокремленого підрозділу філії, розташованої по вул. Handelstrae 25?29 у м. Кельн, Федеративної Республіки Німеччина, що проявилася у невиконанні умов публічного договору та не видачі позивачеві ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) замовленого ним паспорту громадянина України для виїзду за кордон (закордонного паспорту) НОМЕР_2 , виданого органом 2129 від 28.03.2024 року на підставі запису № (УНЗР) 19850102-02374, строком дії до 28.03.2034 року.

Враховуючи вищевикладені обставини, та те, що вимоги стосуються видачі паспорту громадянина України для виїзду за кордон, суд дійшов висновку що рішення, прийняте за результатами розгляду даної справи, може вплинути на права та обов`язки Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області та Державної міграційної служби України, у зв`язку з чим суд вважає за необхідне залучити вказаних осіб до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Відповідно до ч.1 статті 165 КАС України у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову.

Відповідно до ч.3 статті 261 КАС України треті особи мають право подати пояснення щодо позову у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі, а щодо відзиву - протягом десяти днів з дня його отримання.

Керуючись статтями 171, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку звернення до суду задовольнити.

Поновити строк звернення до суду з позовом ОСОБА_1 до Державного підприємства «Документ» в особі відокремленого підрозділу філії розташованого у м. Кельн Федеративної Республіки Німеччина про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язати вчинити певні дії.

Відкрити спрощене позовне провадження в адміністративний справі за позовом ОСОБА_1 до Державного підприємства «Документ» в особі відокремленого підрозділу філії розташованого у м. Кельн Федеративної Республіки Німеччина про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язати вчинити певні дії.

Призначити розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику сторін з 04.03.2025 року, у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4.

Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області (88000, м.Ужгород, вул.Коршинського Івана, буд.12а, код ЄДРПОУ 37809328) та Державну міграційну службу України (01001, м.Київ, вул.Володимирівська, 9, код ЄДРПОУ 37508470).

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали для подання відзиву на позовну заяву та всіх документів, що підтверджують заперечення проти позову з одночасним надсиланням учасникам справи копії відзиву та доданих до нього документів та надати до суду докази такого направлення (надання).

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи та надати до суду докази такого направлення (надання).

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи та надати до суду докази такого направлення (надання).

Встановити третій особі п`ятиденний строк з дня отримання копії позовної заяви подати до суду пояснення щодо позовної заяви, а щодо відзиву - протягом десяти днів з дня його отримання.

Звернути увагу сторін, що встановлені даною ухвалою строки вчинення процесуальних дій обмежені 04.03.2025 року.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі, відповідачу та третім особам копію позовної заяви з додатками.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/.

Відповідно до статті 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо оскарженню не підлягає.

Суддя М.В. Дєєв