Рішення № 124944143, 05.02.2025, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 лютого 2025 року справа №320/46230/24

Суддя Київського окружного адміністративного суду Парненко В.С., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства оборони України, третя особа ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Міністерства оборони України, оформлене пунктом 15 протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних з призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 15 березня 2024 №7/с, про відмову у призначенні частки одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 у зв`язку із загибеллю чоловіка - військовослужбовця Збройних Сил України - старшого солдата по мобілізації ОСОБА_2 при виконанні обов`язків військової служби;

- зобов`язати Міністерство оборони України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 та додані до неї документи та призначити і виплатити ОСОБА_1 частку одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю чоловіка військовослужбовця Збройних Сил України - старшого солдата по мобілізації ОСОБА_2 при виконанні обов`язків військової служби.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що рішення Міністерства оборони України щодо відмові у призначенні ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168, яке зазначене у витягу з протоколу засідання Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум №7/1 від 15.03.2024 є протиправним та необґрунтованим, оскільки позивач має право на отримання одноразової грошової допомоги, зважаючи на наявність рішення суду Обухівського районного суду Київської області від 06.02.2023 по справі №372/97/23, яким встановлено факт проживання позивача однією сім`єю з загиблим без реєстрації шлюбу. Таким чином, просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

За результатами автоматизованого розподілу справ між суддями Київського окружного адміністративного суду справа №320/46230/24 передана до розгляду судді Парненко В.С.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.10.2024 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи Київським окружним адміністративним судом, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до ч. 7 ст. 18 КАС України особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Відповідачем, на виконання ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України, було надано відзив на позовну заяву, в якому вказав, що за матеріалами та обставинами справи позивач не є дружиною військовослужбовця ОСОБА_2 або такою, що перебувала на його утриманні, відтак відповідач правомірно відмовив їй у виплаті грошового забезпечення та інших виплат, належних військовослужбовцю ОСОБА_2 на день загибелі. Крім того, відповідач вказав, що призначив частку одноразового грошового забезпечення синові загиблого ОСОБА_3 , що підтверджується протоколом №47/168 від 15.03.2024.

Третя особа письмових пояснень по справі не надала.

Згідно з ч. ч. 5, 8 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

ІНФОРМАЦІЯ_2 під час виконання бойового завдання в с. Побєда

Старобешівського району, Донецької області ОСОБА_2 загинув під час виконання бойового завдання, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 виданого Обухівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Обухівському районі Київської області ЦМУМЮ (м. Київ) 08.12.2022

року.

Рішенням Обухівського районного суду Київської області від 06.02.2023 по справі №372/97/23 встановлено факт проживання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 однією сім`єю як чоловік та жінка без реєстрації шлюбу, починаючи з 01.01.2016 до 10.11.2022.

ОСОБА_1 звернулась до ІНФОРМАЦІЯ_3 з заявою про отримання одноразової грошової допомоги як дружини загиблого воїна.

01.05.2024 листом №6550 ІНФОРМАЦІЯ_1 повідомив заявника, що її заява розглянута Міністерством оборони України, за результатом розгляду відмовлено у призначенні одноразової грошової допомоги. Також надано копію витягу з протоколу від 15.03.2024 №7/с.

Не погодившись з такою відмовою відповідача, позивач звернулась до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Припасами ст. 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 року № 2011-XII (далі - Закон №2011, в редакції, чинній станом на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Згідно пп.1-2 п. 2 ст. 16 Закону № 2011, одноразова грошова допомога призначається і виплачується зокрема у разі: загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби; смерті військовослужбовця, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання чи нещасного випадку, що мали місце в період проходження ним військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, нещасного випадку, пов`язаних з проходженням військової служби.

Положеннями ст.16-2 Закону №2011 визначено, що розмір одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця в період дії воєнного стану визначається Кабінетом Міністрів України.

Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 року строком на 30 діб.

Строк дії воєнного стану в Україні продовжений з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб згідно з Указом Президента від 14 березня 2022 року №133/2022, надалі іншими Указами цей строк продовжений до сьогоднішнього дня.

Постановою Кабінету Міністрів України Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану від 28.02.2022 року №168 визначено, що сім`ям загиблих осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15000000 гривень, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 16-1 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей.

Згідно приписів ст. 16-1 Закону №2011 (у редакції, чинній на час смерті військовослужбовця та на час виникнення спірних правовідносин), у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають батьки, один із подружжя, який не одружився вдруге, діти, які не досягли повноліття, утриманці загиблого (померлого).

Утриманцями вважаються члени сім`ї, які мають право на пенсію у разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" за загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста (особу, звільнену з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення).

Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, можуть реалізувати це право з дня його виникнення. Днем виникнення такого права є дата загибелі особи, зазначеної у пунктах 1-1-2 цієї постанови, в період дії воєнного стану, що зазначена у свідоцтві про смерть.

Згідно положень ч.2 ст. 21 Сімейного кодексу України проживання однією сім`єю жінки та чоловіка без шлюбу не є підставою для виникнення у них прав та обов`язків подружжя.

Судом встановлено, що рішенням Обухівського районного суду Київської області від 06.02.2023 по справі №372/97/23 встановлено факт проживання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 однією сім`єю як чоловік та жінка без реєстрації шлюбу, починаючи з 01.01.2016 до 10.11.2022.

Даним судовим рішенням задоволено заяву про встановлення факту проживання однією сім`єю без реєстрації шлюбу відповідно до ст. 3 Сімейного кодексу України, як члена сім`ї загиблого, а не факт перебування на утриманні загиблого військовослужбовця.

Водночас, суд звертає увагу, що встановлення рішенням суду вищевказаного факту не свідчить по належність позивача до переліку отримувачів одноразової грошової допомоги, який визначено приписами ст. 16-1 Закону №2011, зокрема, що позивачка є жінкою загиблого ОСОБА_2 або є його утриманцем.

Інших достатніх доказів того, що позивачка є жінкою ОСОБА_2 , або є його утриманцем, тобто має право на пенсію у разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" за загиблого ОСОБА_2 , матеріали справи не містять.

Відтак, доводи позивача про те, що вона надала докази на підтвердження віднесення її до однієї з категорій осіб, які відповідно до положень законодавства мають право на призначення та виплату одноразової грошової допомоги, є безпідставними. Викладені в позові аргументи позивачки не можна визнати достатніми, щоб підтвердити належність позивачки до кола осіб, що передбачено приписами ст.16-1 Закону №2011 в редакції на час виникнення спірних правовідносин.

Таким чином, суд дійшов висновку, що комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум правомірно прийнято рішення, оформлене протоколом від 15.03.2024 №7/с про відмову у призначенні частки одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 у зв`язку із загибеллю військовослужбовця Збройних Сил України - старшого солдата по мобілізації ОСОБА_2 при виконанні обов`язків військової служби.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Із заявлених позовних вимог, на підставі системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

З огляду на результат вирішеного спору відповідно до вимог ст.ст. 132-139 КАС України понесені позивачем судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись ст.ст. 139, 246-247, 249, 255, 297 КАС України, суд,

в и р і ш и в:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,- відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Парненко В.С.