Ухвала суду № 124915896, 04.02.2025, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/19176/24

УХВАЛА

04 лютого 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Печеного Є.В.,

розглянувши у письмовому провадженні процесуальне питання, пов`язане з розглядом адміністративної справи за позовом Приватного акціонерного товариства "Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство" до Щиборівської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство "Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство" 20.12.2024 звернулося до Щиборівської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області у якому просить суд:

"- визнати протиправним та нечинним з моменту прийняття рішення Щиборівської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області (чергової тридцять дев`ятої сесії сільської ради восьмого скликання) «Про внесення змін до рішення сільської ради від 27.04.2022 року № 2 «Про встановлення на території Щиборівської сільської ради місцевих податків і зборів» від 21 червня 2024 року № 5, в частині внесення змін до рішення Щиборівської сільської ради «Про встановлення на території Щиборівської сільської ради місцевих податків і зборів» від 27.04.2022 № 2, якими доповнено Додаток 3 «Положення про плату за землю на території Щиборівської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області» додатком 3.1.1 Положення «Ставки земельного податку за земельні ділянки нормативно грошову оцінку яких проведено (незалежно від місця знаходження), які перебувають у постійному користування суб`єктів господарювання (крім державної та комунальної форм власності) згідно п.274.2 ст.274 Податкового кодексу України», та встановлено (пункт 2 Додатку 3.1.1.) незалежно від цільового призначення земельної ділянки, ставку земельного податку за земельні ділянки нормативно грошову оцінку яких проведено (незалежно від місця знаходження) у розмірі 12 % від їх нормативно грошової оцінки, за земельні ділянки, які перебувають у постійному користуванні суб`єктів господарювання (крім державної та комунальної форм власності)".

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.12.2024 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 03.02.2025 р. о 09:45 год. в приміщенні Хмельницького окружного адміністративного суду за адресою м. Хмельницький, вул. Козацька, 42.

Вказаною вище ухвалою суду також зобов`язано Щиборівську сільську раду Хмельницького району Хмельницької області:

- опублікувати оголошення про відкриття провадження у справі № 560/19176/24, із дотриманням вимог частин 4, 5, 6 ст. 264 КАС України;

- надати до суду належні докази опублікування оголошення про відкриття провадження у справі № 560/19176/24, із дотриманням вимог частин 4, 5, 6 ст. 264 КАС України, у семиденний строк з дня такого опублікування.

До суду 31.01.2025 через систему "Електронний суд" від представниці позивача до суду надійшла заява про відкладення підготовчого судового засідання.

У підготоче судове засідання сторони явку своїх представників не забезпечили.

Відповідач про причини неявк свого представника суд не повідомив.

З огляду на викладене вище, на підставі ч. 9 ст. 205 КАС України, процесуальні питання в адміністративній справі № 560/19176/24 розглянуті судом у письмовому провадженні.

Дослідивши заяву представниці Приватного акціонерного товариства "Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство" про відкладення підготовчого судового засідання, матеріали справи, суд не вбачає підстав для задоволення вказаної заяви з огляду на таке.

Так, подану заяву представниця Приватного акціонерного товариства "Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство" обгрунтовує неможливістю прибути в підготовче судове засідання, що призначено на 03.02.2025 о 09.45 год., внаслідок відрядження, та відсутністю інших уповноважених представників на представлення інтересів позивача в даній судовій справі.

Водночас, представницею позивача до заяви не додано доказів на підтвердження свого відрядження.

Щодо відсутністю інших уповноважених представників на представлення інтересів Приватного акціонерного товариства "Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство" у даній судовій справі, то суд їх відхиляє з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 цього Кодексу.

Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника (ч. 3 ст. 55 КАС України).

Отже, юридична особа може брати участь у судовому процесі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи) або через представника.

При цьому, суд вказує на те, що юридична особа не позбавлена права мати більше, ніж одного представника, у судовому процесі.

За таких обставин і правових підстав, суд не може визнати поважними причини неявки представниці позивача поважними, а заяву про відкладення підготовчого судового засідання у справі обгрунтованою.

Також є необхідним зазначити про таке.

Відповідно до ч. ч. 4, 5, 6 ст. 264 КАС України, у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.

Як зазначено вище, ухвалою суду від 24.12.2024 року, зокрема, зобов`язано Щиборівську сільську раду Хмельницького району Хмельницької області:

- опублікувати оголошення про відкриття провадження у справі № 560/19176/24, із дотриманням вимог частин 4, 5, 6 ст. 264 КАС України;

- надати до суду належні докази опублікування оголошення про відкриття провадження у справі № 560/19176/24, із дотриманням вимог частин 4, 5, 6 ст. 264 КАС України, у семиденний строк з дня такого опублікування.

Водночас, відповідачем до суду не надано доказів опублікування Щиборівською сільською радою Хмельницького району Хмельницької області оголошення про відкриття провадження у справі № 560/19176/24, із дотриманням вимог частин 4, 5, 6 ст. 264 КАС України.

Згідно із частиною другою статті 181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках:

1) визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу;

2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача;

3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Частиною 3 ст. 196 КАС України встановлено, що головуючий у судовому засіданні відповідно до завдання адміністративного судочинства керує ходом судового засідання, забезпечує додержання послідовності та порядку вчинення процесуальних дій, здійснення учасниками судового процесу їхніх процесуальних прав і виконання ними обов`язків, спрямовує судовий розгляд на забезпечення повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин у справі, усуваючи із судового розгляду все, що не має значення для вирішення справи.

За таких обставин і правових підстав, з метою забезпечення здійснення учасниками судового процесу їхніх процесуальних прав і виконання ними обов`язків, повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин у справі, на підставі п. 3 ч. 2 статті 181 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність відкладення підготовчого судового засідання у цій справі на 21.02.2025 о 14 год. 30 хв.

З огляду на викладене вище, суд вважає за необхідне повторно зобов`язати відповідача у строк не пізніше як за 7 днів до підготовчого засідання надати до суду належні докази опублікування оголошення про відкриття провадження у справі № 560/19176/24, із дотриманням вимог частин 4, 5, 6 ст. 264 КАС України.

Керуючись статтями 181, 196, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представниці Приватного акціонерного товариства "Хмельницьке виробниче сільськогосподарського-рибоводного підприємства" про відкладення підготовчого засідання - відмовити.

Відкласти підготовче засідання на 21.02.2025 о 14:30 год.

Підготовче засідання відбудеться у приміщенні Хмельницького окружного адміністративного суду за адресою м. Хмельницький, вул. Козацька, 42.

Зобов`язати відповідача у строк не пізніше як за сім днів до підготовчого засідання надати до суду належні докази опублікування оголошення про відкриття провадження у справі № 560/19176/24, із дотриманням вимог частин 4, 5, 6 ст. 264 КАС України.

Копію ухвали направити позивачу, до відома.

Копію ухвали направити відповідачу, до виконання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя Є.В. Печений