Постанова № 12487834, 18.10.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

18 жовтня 2010 року           14:25           № 2а-10632/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді ДонцяВ.А., за участю секретаря судового засідання Бистрик О.С., вирішив адміністративну справу

за позовомПершого заступника прокурора Шевченківського району міста Києва в інтересах держави в особі Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у місті Києві та Київській області

доТовариства з обмеженою відповідальністю "Союз-Віктан Трейд"

простягнення коштів в сумі 3400,00грн. Перший заступник прокурора Шевченківського району міста Києва в інтересах держави в особі Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у місті Києві та Київській області звернувся до суду з позовом про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Союз-Віктан Трейд" коштів в сумі 3400,00 грн. Позовні вимоги обґрунтовані тим, зокрема, що ТОВ "Союз-Віктан Трейд" не подано в термін, визначений чинним законодавством, особливої інформації про зміну складу посадових осіб емітента до територіального управління Комісії за місцезнаходженням товариства в електронній та паперовій формах. За вказане порушення Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку до товариства застосовані штрафні санкції, про що винесено постанову від 27 квітня 2010 року №223-КУ "Про накладення штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів". Станом на час подання позовної заяви відповідна сума штрафу сплачена не була.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала, просила його задовольнити.

Відповідач участь у судовому засіданні повноважного представника не забезпечив, про місце, дату та час судових засідань повідомлявся належним чином, про причини неприбуття суд не повідомив. Враховуючи повторну неявку представника відповідача до судового засідання без поважних причин, судом, відповідно до частини четвертої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, вирішено продовжити розгляд справи без участі представника відповідача за наявними в справі матеріалами.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши докази, судом встановлено наступне.

Уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку складено акт від 13 квітня 2010 року №327 "Про правопорушення на ринку цінних паперів". Актом встановлено, що під час перевірки регулярної річної інформації за 2008 рік були виявлені ознаки правопорушення ТОВ "Союз-Віктан Трейд" вимог статті 41 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок", пункту 1 Глави 3 Розділу ІІ "Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів", а саме–неподання ТОВ "Союз-Віктан Трейд" у термін, визначений чинним законодавством, особливої інформації про зміну складу посадових осіб емітента до територіального управління Комісії за місцезнаходженням товариства в електронній та паперовій формах. Термін подання особливої інформації протягом десяти робочих днів з дня виникнення події, дата виникнення події: 13.03.2008р., 14.03.2008р., 22.07.2008р.

На підставі акту перевірки Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову від 27 квітня 2010 року №223-КУ "Про накладення штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів", якою за вказані порушення на ТОВ "Союз-Віктан Трейд" накладено штраф у розмірі 3400грн.

Листом від 27.04.2010 р. вих. №06/2119/09-20 вказана постанова надіслана відповідачеві, про що свідчить реєстр відправлень, долучений до матеріалів справи.

На підтвердження змін у складі посадових осіб емітента ТОВ "Союз-Віктан Трейд" позивачем надано суду видрук з мережі Інтернет (сайт Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, загальновідома інформація) з якого вбачається, що на підставі протоколу зборів учасників ТОВ "Союз-Віктан Трейд" від 22 липня 2008 року в складі посадових осіб товариства відбулись зміни.

Інформація про сплату відповідачем санкцій у розмірі 3400грн. за порушення на ринку цінних паперів, станом на час розгляду справи, в суду відсутня.

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

Відповідно до статті 41 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" від 23 лютого 2006 року №3480-IV особлива інформація про емітента–інформація про будь-які дії, що можуть вплинути на фінансово-господарський стан емітента та призвести до значної зміни вартості його цінних паперів. До особливої інформації належать відомості, зокрема, про зміну складу посадових осіб емітента (частина перша). Строки, порядок та форми подання особливої інформації про емітента встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку (частина друга). Особлива інформація про емітента є відкритою і оприлюднюється шляхом опублікування її в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку і розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів (частина третя).

Згідно з пунктом 1 Глави 3 Розділу ІІ "Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів", затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 грудня 2006 р. №159, зареєстрованого Міністерстві юстиції України 5 лютого 2007 р. за №7/13364 розкриття особливої інформації має здійснюватись шляхом оприлюднення у стрічці новин, опублікування в офіційному друкованому виданні та подання до Комісії. Розкриття особливої інформації здійснюється у такі строки: у стрічці новин–протягом двох робочих днів з дати вчинення дії, але не пізніше 10.00 години третього робочого дня, з дня вчинення дії; в офіційному друкованому виданні–протягом п'яти робочих днів з дати вчинення дії; подання до Комісії–протягом десяти робочих днів з дати вчинення дії.

Як вже зазначалось, відповідачем не дотримано вимог вказаної норми, не подано в термін, визначений чинним законодавством, особливої інформації про зміну складу посадових осіб емітента в електронній та паперовій формах

Частиною першою статті 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" від 30 жовтня 1996 року №448/96-ВР Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів (пункт14).

Відповідно до Розділу VII "Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій", затверджені рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11 грудня 2007 р. №2272, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 12 лютого 2008 р. за №120/14811 Розглянувши справу про правопорушення, уповноважена особа приймає рішення за справою. Рішення уповноваженої особи за справою оформлюється у вигляді постанови (пункт 1). За справою про правопорушення уповноважена особа може прийняти рішення про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів (пункт 3). Водночас Розділом XVII встановлено, що за правопорушення на ринку цінних паперів до юридичних осіб застосовуються такі фінансові та інші санкції: неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Комісії–у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (підпункт 1.7 пункту1).

Враховуючи викладене, беручи до уваги те, що позивачем доведено вчинення відповідачем правопорушення на ринку цінних паперів згідно з вимогами статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, а також те, що товариством не сплачена відповідна сума фінансових санкцій, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, тому адміністративний позов підлягає задоволенню.

Оскільки позов подано прокуратурою, звільненою від сплати судового збору, в інтересах держави в особі Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у місті Києві та Київській області, на користь якої вирішено спір, а також за відсутності витрат позивача–суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 9, 69-71, 94, 97, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Союз-Віктан Трейд" (код 33643230, м. Київ, вул. Воровського, 4) на користь Державного бюджету України (на рахунки відкриті в управліннях Державного казначейства за балансовим рахунком 3111, код бюджетної класифікації 21081100, символ банку 106) фінансові санкції в сумі 3400,00 грн. (три тисячі чотириста грн. 00 коп.).

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та строки, встановлені статтями 185-187 цього Кодексу шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі відкладення складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя                                                                                 В.А. Донець

Постанова виготовлена в повному обсязі 25.10.2010 року.