Рішення № 1248505, 26.12.2007, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

26.12.07 р. Справа № 24/256пн

Господарський суд Донецької області у складі головуючого судді Н.В.Ломовцевої

При секретарі Петровій В.П.

за участю:

Представників сторін:

від позивача не з’явився

від відповідача не з’явився

Розглянув у відкритому судовому засіданні справу:

За позовом Спілки громадських організацій „Тендерна палата України” м. Київ

До відповідача Відділу капітального будівництва Волноваської районної державної адміністрації м. Волноваха

про відміну процедури закупівлі робіт по будівництву газопостачання с. Петровське Старобешівського району – підвідний газопровід у одного учасника – ТОВ „Хозхімсервіс” на суму 1243480,00 грн.

СУТЬ СПОРУ:

Спілка громадських організацій „Тендерна палата України” м. Київ звернулася до господарського суду Донецької області з позовом до Відділу капітального будівництва Волноваської районної державної адміністрації м. Волноваха про відміну процедури закупівлі робіт по будівництву газопостачання на суму 1243480,00 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на порушення відповідачем Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”, а саме:

· В супереч ст. 41 Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” відповідачем не оприлюднено звіт про результати здійснення процедури закупівлі у одного учасника ТОВ „Хозхімсервіс” в інформаційній системі у мережі Інтернет.

Позивач до жодного судового засідання не з’явився, не зважаючи на належне повідомлення судом про час та місце судового засідання, що підтверджується реєстром вихідної кореспонденції суду, про причини неявки суд не повідомив.

Відповідач відзивом на позов від 17.12.2007р. та у судовому засіданні проти позову заперечує, посилаючись на той факт, що зазначена у позові процедура закупівлі, яку позивач вважає порушеною, повністю відповідає вимогам Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”. В обґрунтування своїх заперечень відповідач надав у судовому засіданні висновок Міжвідомчої комісії з питань державних закупівель від 25.09.2007р. № 0004453-вс, яким підтверджена можливість застосування процедури закупівлі в одного учасника, а саме у ТОВ „Хозхімсервіс”; докази складання та оприлюднення звіту про результати здійснення процедури закупівлі у одного учасника товарів, робіт і послуг за державні кошти № 18 від 04.102007р. по будівництву газопостачання с. Петровське Старобешівського району – підвідний газопровід, який був розміщений в інформаційній системі у мережі Інтернет на електрону адресу Європейського консалтингового агентства. Також відповідачем було надано витяг з тематичного каталогу учасників процедури закупівлі та повідомлення про присвоєння кодів, що підтверджують включення ТОВ „Хозхімсервіс” до каталогу та оприлюднення звіту закупівлі.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представника відповідача суд ВСТАНОВИВ:

Відділом капітального будівництва Волноваської районної державної адміністрації м. Волноваха була проведена тендерна процедура по вибору підрядної організації ТОВ „Хозхімсервіс” щодо закупівлі робіт по будівництву газопостачання с. Петровське Старобешівського району – підвідний газопровід.

Відповідно до ст. 13 Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” (далі – Закону) закупівля товарів, робіт і послуг може здійснюватися шляхом певних процедур зокрема закупівлі в одного учасника. Розділом ІІ Закону визначені загальні обов’язкові умови, які повинні виконувати замовники торгів під час здійснення всіх процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти, що передбачені Законом.

Нормами пункту 2.3 „Порядку подання та розгляду заяв щодо застосування процедур державних закупівель у одного учасника та з обмеженою участю”, затвердженого рішенням Комісії від 21.03.2007 року № 01/2рш, встановлені вимоги до документів, що подаються для отримання відповідного висновку Комісії, серед яких обов’язковим є надання витягу з Каталогу, який веде і видає Тендерна палата України. Отже, всі учасники, що беруть участь у процедурах закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти повинні бути обов’язково включені до Каталогу.

Згідно ст. 41 Закону з метою запобігання проявам корупції у сфері закупівель покладає на замовника торгів обов’язок із забезпеченням прозорості здійснення державних закупівель шляхом оприлюднення необхідної інформації, передбаченої Законом щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти за допомогою інформаційних систем у мережі Інтернет, в тому числі оприлюднення звіту про результати здійснення процедури закупівлі, включаючи всі додатки до нього.

Відповідно до частини 3 статті 17 Закону, звіт про результати процедури закупівлі (крім інформації, що містить державну таємницю) протягом 10 календарних днів з дати його затвердження оприлюднюється замовником в інформаційній системі у мережі Інтернет.

Дослідивши матеріали справи судом встановлено, що Відділом капітального будівництва Волноваської районної державної адміністрації отримано висновок Міжвідомчої комісії з питань державних закупівель від 25.09.2007р. № 4453-вс та складно звіт № 8 від 04.10.2007р. по будівництву газифікації с. Петровське Старобешевського району – підвідний газопровід, який оприлюднено в інформаційній системі у мережі Інтернет „Портал „Державні закупівлі України” (код: LTM/Е – зв оп 6156/БСЕ від 04.10.2007р.). Учасник спірної процедури закупівлі – Товариство з обмеженою відповідальністю „ Хозхімсервіс”, код ЄДРПОУ 24157485, відповідно до ст.ст. 17-3, 18 Закону включено до Тематичного каталогу учасників процедур закупівель (закупівля у одного учасника).

Крім того, позивач просить відмінити саме процедуру закупівлі. У зв’язку з наведеним, ухвалою від 17.12.2007р. суд зобов’язав позивача визначити позовні вимоги, виходячи з приписів ст. 16 Цивільного кодексу України, ст. 20 Господарського кодексу України та Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” та визначити яким чином зазначене в позові порушення впливає саме на процедуру закупівлі. Разом з цим, позивач до жодного судового засідання не з’явився та вимоги суд не виконав.

При цьому Закон України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” у випадках, передбачених ст. 28 даного Закону, містить умови, при яких може бути відмінено торги або визнано їх такими, що не відбулись.

Таким чином, позивач не обґрунтував позовні вимоги нормами права.

З наведеного вище вбачається, що позивач не довів незаконність процедури закупівлі робіт по будівництву газопостачання с. Петровське Старобешівського району – підвідний газопровід у одного учасника – ТОВ “Хімпром” на суму 1243480 грн.

Враховуючи наведене позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Судові витрати покладаються на позивача відповідно до ст. 49 Господарського процесуального Кодексу України.

В судовому засіданні оголошено рішення відповідно до ст. 85 Господарського процесуального Кодексу України.

На підставі ст. 16 Цивільного кодексу України, ст. 20 Господарського кодексу України, Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”, керуючись ст.ст. 4-2, 4-3, 33, 34, 38, 43, 49, 82-85 Господарського процесуального Кодексу України, господарський суд

В И Р I Ш И В :

У задоволенні позовних вимог Спілки громадських організацій „Тендерна палата України” м. Київ до Відділу капітального будівництва Волноваської районної державної адміністрації м. Волноваха про відміну процедури закупівлі робіт по будівництву газопостачання с. Петровське Старобешівського району – підвідний газопровід у одного учасника – ТОВ „Хозхімсервіс” на суму 1243480,00 грн. відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Донецького апеляційного господарського суду протягом 10 днів з дня його прийняття.

Суддя Ломовцева Н.В.