Рішення № 124841572, 31.01.2025, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/5194/24

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Казанчук Г.П., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 та Військової академії (м. Одеса) про визнання бездіяльність протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВИКЛАД ОБСТАВИН:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить:

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) заробітну плату за період з 12 червня 2024 року по час фактичної виплати;

- визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ 00034022) та зобов`язати здійснити перерахунок та виплати усіх належних сум Позивачеві - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) грошового забезпечення у період з 12 лютого 2024 року по час фактичної виплати з урахуванням стажу та всіх надбавок, враховуючи загальний військовий стаж як строкову службу, так і службу в правоохоронних органах.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що йому грошове забезпечення з 12 лютого 2024 року виплачується у розміру меншому, ніж визначено законодавством. Так, при нарахування грошового забезпечення з 12.02.2024 року Міністерство оборони України невірно обрахована його вислугу, оскільки не врахований загальний військовий стаж та службу в правоохоронних органах. Крім того, вказує про незаконність не нарахування йому премії та додаткової допомоги в/ч НОМЕР_1 з 12.06.2024 року.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08.08.2024 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

16.08.2024 року від військової частини НОМЕР_1 надійшов відзив на позов, згідно з яким, позивач 20.06.2024 ОСОБА_1 допустив перебування та виконання обов`язків служби у нетверезому стані на території тимчасової дислокації підрозділу у АДРЕСА_1 та відмову від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння в умовах особливого періоду, тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.172-20 КУпАП. У зв`язку із вказаним, позивачу не виплачена премія та додаткова винагорода, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 за червень 2024 року. Відповідно до грошового атестату військової частини НОМЕР_2 № 8062 від 11.06.2024, звідки прибув ОСОБА_1 , його вислуга років становить 2 міс. 19 днів. Особова справа ОСОБА_1 до в/ч НОМЕР_1 не надходила, а самостійно доказів наявності вислуги років на строковій військової службі та у органах внутрішніх справ ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 не надавав (а.с.27-31).

В подальшому, 01.01.2025 року, до суду надійшла копій наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 26.11.2024 року №241, яким внесені зміни до пункту 2 наказу командира в/ч НОМЕР_1 №118 від 12.06.2024 року, та визначено про виплату надбавки за вислугу років на військовій службі у розмірі 25% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням з 12.06.2024 року (а.с.131). Також долучена довідка щодо доплати ОСОБА_2 в розмірі 5600,68 грн та відомість нарахування коштів №690 про зарахування на картковий рахунок ОСОБА_2 5516,67 (а.с.131 зв 132).

Позивачем подана відповідь на відзив у якій заперечує факт перебування на територій розташування військової частині у стані алкогольного сп`яніння, натомість командування в/ч НОМЕР_1 намагається приховати факт отримання позивачем тілесних ушкоджень від іншого солдата, у зв`язку з чим був госпіталізований та прооперований. Зазначає, що лише у телефонному режимі йому було повідомлено про наявність службового розслідування та про обтяження, проте із вказаними документами позивача ознайомлено не було. Наголошує на тому, що ним не була отримана саме заробітна плата у період з 12.06.2024 року, а не премії чи додаткові винагороди (а.с.35-50).

27.08.2024 року до суду надійшов відзив від Міністерства оборони України (а.с.59-67) із запереченням проти позову, оскільки виплата грошового забезпечення, у тому числі додаткової винагороди, здійснюється на підстав наказів командирів, тому повноваження щодо виплати грошового забезпечення позивача належить саме по до повноважень командира в/ч НОМЕР_1 .

Позивачем подана відповідь на відзив Міністерства оборони України (а.с.68-73).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.11.2024 року залучено до справи в якості відповідача військову частину НОМЕР_2 та витребувані додаткові докази.

19.11.2024 року від в/ч НОМЕР_2 надійшов відзив на позов, у якому заперечуються позовні вимоги, оскільки згідно витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_2 № 120 від 29.04.2024 року молодшого лейтенанта ОСОБА_1 призначено на посаду командира навчального взводу - викладача навчальної роти навчального батальйону військової частини НОМЕР_2 та до 11.06.2024 року отримував належне грошове забезпечення. При цьому, впродовж проходження військової служби особова справа позивача до командування військової частини НОМЕР_2 не надходила.

В подальшому, від в/ч НОМЕР_2 надійшло письмове пояснення про те, що ОСОБА_1 був зарахований до особового складу військової частини НОМЕР_2 29.04.2024 року відповідно до наказу №120 (а.с.123-128).

31.01.2025 року від в/ч НОМЕР_2 надійшли додаткові пояснення про те, що ОСОБА_1 проходив військову службу з 08.02.2024 по 18.03.2024 та з 29.04.2024 по 11.06.2024.

Ухвалами Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.11.2024 року, 27.11.2024 року, 12.12.2024 року, 07.01.2024 року та 20.01.2024 року судом витребувались додаткові докази.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.01.2025 року залучено до справи в якості відповідача Військову академію (м. Одеса) та витребувані додаткові докази.

21.01.2024 року від Військової академії (м. Одеса) надійшли витребувані документи та відзив на позов, у якому позовні вимоги не визнаються, з огляду на те, що наказ про визначення розміру складових грошового забезпечення видається на підставі особових справ військовослужбовців та інших документів (за їх наявності), що підтверджують проходження військової служби. У відповідності до копії грошового атестату від 18.03.2024 року №4213 надбавка за вислугу років становить 0 відсотків з розрахунку вислуги років у розмірі 21 день. Особова справа позивача на військової академії не надходила. У відзиві міститься також посилання на порушення позивачем строку звернення до суду (а.с.177-189).

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за наказом ІНФОРМАЦІЯ_2 від 07.02.2024 року №130 призваний на військову службу під час мобілізації. Згідно Додатком 1 до вказаного наказу ОСОБА_1 направлений для проходження військової служби до військової частини НОМЕР_2 (а.с.117-118).

Наказом командира військової частини НОМЕР_5 08.02.2024 року сержанта ОСОБА_1 зараховано на всі види забезпечення та на триразове котлове забезпечення з 08.02.2024 року (а.с.194).

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_2 знято з котлового забезпечення з 18.03.2024 року, а згідно пункту 73 наказу військової частини НОМЕР_2 від 11.04.2024 року ОСОБА_1 виключено із списків особового складу частини з 18.03.2024 року (а.с.195).

Наказом Військової академії від 19.03.2024 року сержанта ОСОБА_1 зараховано курсантом на штатне навчання до навчального батальйону резерву офіцерського складу у 2024 році (а.с.162).

Згідно пункту 1.108 наказу начальника Військової академії від 26.04.2024 року №129 ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу Військової академії із призначення на посаду командира навчального взводу викладача навчальної роти навчального батальйону військової частини НОМЕР_2 із присвоєнням первинного військового звання офіцерського складу молодший лейтенант (а.с.171 зв).

Згідно посвідчення офіцера НОМЕР_6 має військове звання молодший лейтенант (а.с.12).

Пунктом 63 наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 29.04.2024 року №120 молодшого лейтенанта військової служби за мобілізацією ОСОБА_1 , який прибув з Військової академії, призначеного наказом головнокомандувача ЗСУ від 26.04.2024 року №682 на посаду командира навчального взводу викладача навчальної роти навчального батальйону військової частини НОМЕР_2 , вважати таким, що з 29.04.2024 року справи та посаду прийняв та приступив до виконання службових обов`язків за посадовою (а.с.90).

Пунктом 77 наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 11.06.2024 року №164 ОСОБА_1 , призначеного на посаду командира парашутно-десантного батальйону в/ч НОМЕР_1 , вважати таким, що справи та посаду здав і вибув до нового місяця служби (а.с.90).

Наказом командира в/ч НОМЕР_2 від 29.04.2024 року №120 ОСОБА_1 , який прибув з військової академії м. Одеса, призначеного наказом від 26.04.2024 року №682 вважати таким, що з 29.04.2024 року справи та посаду прийняв та приступив до виконання службових обов`язків (а.с.90).

Наказом командира в/ч НОМЕР_2 від 11.06.2024 року №164 ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення у зв`язку з призначенням на посаду командира парашутно-десантного взводу парашутно-десантної роти парашутно-десантного батальйону в/ч НОМЕР_1 (а.с.90).

Наказом командира в/ч НОМЕР_1 від 12.06.2024 року №118 ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та зараховано на всі види забезпечення з 13.06.2024 року (а.с.29 зв).

Позивач вважає, що за період проходження військової служби він отримав грошове забезпечення не у повному обсязі через неврахування при вирішенні питання щодо наявності права на доплату за вислугою років, з огляду на те, що позивач проходив військову службу, а також працював у правоохоронному органі. У зв`язку з чим звернувся до суду з цим позовом.

Отже, наявність або відсутність протиправної бездіяльності щодо не нарахування позивачу доплати за вислугу років є предметом спору, переданого на вирішення адміністративного суду.

В розрізі позовних вимог, позивачем розмежовані періоди проходження ним військової служби з 12.02.2024 року та другий період з 12.06.2024, вказуючи різних відповідачів.

Стосовно позовної вимоги позивача про зобов`язання Міністерства оборони України здійснити перерахунок грошового забезпечення з 12.02.2024 року, суд зазначає наступне.

Міністерство оборони України є центральним органом виконавчої влади і військового управління, у підпорядкуванні якого перебувають Збройні Сили України. Міноборони України не здійснює нарахування та виплату позивача грошового забезпечення, інших одноразових видів грошового забезпечення і немає первинних документів щодо здійснених йому виплат, а також не здійснює розрахунок вислуги років позивачу. Вказане свідчить про відмову в задоволенні позовних вимог спрямованих до Міністерства оборони України.

Міноборони України є головним (провідним) органом у системі центральних органів виконавчої влади щодо забезпечення реалізації державної політики у сфері оборони.

Міністерство оборони України не здійснювало нарахування та виплату позивачу грошового забезпечення, інших одноразових видів грошового забезпечення і немало первинних документів щодо здійснених йому виплат, а також не здійснювало розрахунок вислуги років. Вказане свідчить, що Міністерство оборони України є неналежним відповідачем щодо спірних правовідносин, а тому у задоволенні позовних вимоги спрямованих до Міністерства слід відмовити.

Водночас, суд вважає, що позовні вимоги в розрізі відповідачів слід розділити за періодами, а тому стосовно позовних вимог щодо невиплати грошового забезпечення за період з 12.02.2024 року по день звернення позивача до суду, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України ''Про військовий обов`язок і військову службу'' від 25.03.1992 №2232-ХІІ (надалі - Закон №2232-XII) військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Права, пільги та соціальні гарантії військовослужбовців визначаються Законом України ''Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей'' від 20 грудня 1991 року № 2011-XII (надалі - Закон № 2011-XII).

Частиною 1 статті 9 Закону №2011-XII обумовлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частинами 2, 3 статті 9 Закону №2011-XII встановлено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Абзацами 1, 2 ч. 4 вказаної статті встановлено, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України визначено Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 р. за № 745/32197 (далі - Порядок № 260).

Відповідно до п. 4. Порядку № 260 грошове забезпечення військовослужбовців із числа осіб офіцерського складу, в тому числі слухачів (ад`юнктів, докторантів), рядового, сержантського та старшинського складу (крім військово-службовців строкової служби), включає: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавку за вислугу років; підвищення посадового окладу під час проходження військової служби на території населених пунктів, яким надано статус гірських, та на острові Зміїний; надбавки за особливості проходження служби, за службу в Силах спеціальних операцій Збройних Сил, кваліфікацію, кваліфікаційну категорію, виконання функцій державного експерта з питань таємниць, роботу в умовах режимних обмежень, безперервний стаж на шифрувальній роботі, почесні та спортивні звання; доплати за науковий ступінь та за вчене звання; премію; морську винагороду, винагороди за стрибки з парашутом, за розшук, піднімання, розмінування та знешкодження вибухових предметів, тралення і знешкодження мін, за водолазні роботи та за бойове чергування; одноразові грошові допомоги після укладення першого контракту, для оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань, у разі звільнення з військової служби; інші виплати, які здійснюються відповідно до чинного законодавства України.

Відповідно до п.п.13.1 розділу ХІІІ «Правила виплати надбавки за вислугу років» Порядку № 260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за вислугу років на військовій службі у відсотках посадового окладу (за основною чи тимчасово займаною посадою) з урахуванням окладу за військовим званням у таких розмірах: від 1 до 5 років - 25 відсотків; від 5 до 10 років - 30 відсотків; від 10 до 15 років - 35 відсотків; від 15 до 20 років - 40 відсотків; від 20 до 25 років - 45 відсотків; від 25 і більше років - 50 відсотків.

Вислуга років для виплати надбавки обчислюється з дня початку до дня закінчення проходження військової служби відповідно до Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Для виплати надбавки за вислугу років зараховуються періоди:

- зазначені в постанові Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" (зі змінами);

- проходження військової служби, які зараховуються на пільгових умовах з розрахунку один місяць служби за півтора місяця на посадах, передбачених у штатах кораблів, катерів, морських суден або самохідних рейдових суден (далі - кораблі (судна)), у тому числі, які ремонтуються, а також на посадах, передбачених в управліннях груп, ланок, загонів, дивізіонів, бригад і центрів, до складу яких входять кораблі (судна), які постійно розміщені на кораблях (суднах);

- проходження військової служби під час виконання обов`язків у складі національного контингенту і національного персоналу, які зараховуються на пільгових умовах з розрахунку один місяць служби за три місяці.

Для виплати надбавки за вислугу років військовослужбовцям, призваним або прийнятим на військову службу із запасу, зараховуються всі періоди попередньої служби.

Періоди служби, які підлягають зарахуванню до вислуги років у пільговому порядку, обчислюються відповідно до чинного законодавства України.

Періоди служби, обчислені на пільгових умовах відповідно до раніше встановленого порядку, перерахунку в бік зменшення не підлягають.

Згідно з підпунктів 6, 7 розділу IV Порядку № 260 для виплати надбавки за вислугу років командир військової частини щорічно станом на 01 січня оголошує наказом вислугу років військовослужбовців.

Наказ видається на підставі особових справ військовослужбовців та інших документів (за їх наявності), що підтверджують проходження військової служби. Календарна та пільгова вислуга років зазначаються окремо.

Військовослужбовцям, які прибули до військової частини для подальшого проходження служби, виплата надбавки за вислугу років здійснюється на підставі інформації про вислугу років, зазначеної у грошовому атестаті.

Після надходження до військової частини особової справи військовослужбовця вислуга років для виплати йому надбавки оголошується наказом командира військової частини.

Аналіз вказаних положень Порядку № 260 вказує, що командир військової частини оголошує наказом обсяг вислуги років військовослужбовців, який враховується для обчислення надбавки за вислугу років. При цьому, наказ видається на підставі особових справ військовослужбовців та інших документів (за їх наявності).

Позивачем до матеріалів справи надана копія військового квитка НОМЕР_7 згідно яким ОСОБА_1 з 02.06.1997 року по 27.12.1998 року проходив строкову військову службу (а.с.7-19). Також позивачем долучений архівний витяг від 24.01.2024 року №14/05/11-2024 ''Наказ МВС України в Кіровоградській області від 18.09.2001 №299 о/с про звільнення з органів МВС у запас ЗСУ лейтенанта міліції ОСОБА_1 за власним бажанням з 18.09.2001 року, вислуга років в органах внутрішніх справ становить 02 роки 01 місяць 22 дні (а.с.16).

Вказані періоди проходження строкової служби та служби в органах внутрішніх справ, на переконання суду, мають бути враховані при обрахунку грошового забезпечення позивача за період його проходження військової служби.

Позивач, у позові вказав період за який слід стягнути грошове забезпечення з 12.02.2024 року, водночас, позивача зараховано до особового складу військової частини НОМЕР_2 з 08.02.2024 року, вказане підтверджується наказом в/ч НОМЕР_2 від 08.02.2024 року №39 про зарахування позивача на військову службу (а.с.194).

Згідно частиною 2 статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Враховуючи вказану процесуальну норму, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог в частині періоду, за який слід стягнути недоплачену суму грошового зобов`язання, оскільки відлік військової служби за мобілізації розпочато саме із дати його мобілізації і зарахування до особового складу в/ч НОМЕР_2 . Так, до особового складу військової частини 08.02.2024 року, а відтак, саме 08.02.2024 року є датою початку проходження ним військової служби позивачем. І тому, суд, з огляду на необхідність захисту прав позивача, вирішив вийти за межі позовних вимог в частині періоду, за який необхідно вирішити питання про стягнення грошового забезпечення.

За змістом відзиву на позов та додаткових пояснень в/ч НОМЕР_2 та Військової академії, останні стверджували про відсутність інформації про наявність у позивача права на отримання доплати за вислугу років. Проте, такі доводи не можуть бути підставою для позбавлення позивача права на отримання доплати за вислугу років. Крім того, запис у військовому квитку позивача свідчить про проходження ним військової строкової служби, що вже опосередковано мало б вплинути на визначення права на доплату.

Як вже зазначалось судом, наявність періоду служби позивача в міліції та строкова служба в армії, має бути врахований в/ч НОМЕР_2 та Військовою академією при обрахунку обсягу вислугу років. Строк, протягом якого позивач проходив строкову службу та службу в міліції свідчить про право позивача на надбавку за вислугу років на військовій службі у розмірі 25% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням.

У довідці в/ч НОМЕР_2 вказано про види та суми нарахованого грошового забезпечення за період з 08.02.2024 року по 18 березня 2024 року, при цьому, нарахування надбавки за вислугу років у вказаній довідці відсутнє (а.с.196 зв).

Згідно довідки Військової академії від 10.01.2025 року №6/65/61 за період служби з 19.03.2024 року по 26.04.2024 року позивачу надбавка за вислугу років не виплачувалась, з огляду на те, що у графі ''надбавка за вислугу років'' визначений розмір ''0'' (а.с.143).

Згідно довідки в/ч НОМЕР_2 за період служби з 29.04.2024 року по 11.06.2024 року позивачу надбавка за вислугу років не виплачувала Порядку № 260 сь, з огляду на те, що у графі ''надбавка за вислугу років'' визначений розмір ''0'' (а.с.90 зв).

У третьому та четвертому абзацах пункту 7 Розділу І Порядку № 260 визначено, що військовослужбовцям, які виключаються зі списків особового складу військової частини, грошове забезпечення виплачується до дня виключення включно. В наказах про виключення зі списків особового складу обов`язково зазначається про виплату одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Виплата грошового забезпечення в разі вибуття військовослужбовців до нового місця служби за строк із дня, наступного за днем виключення зі списків особового складу військової частини, і до дня прийняття посади здійснюється за новим місцем служби в розмірі, встановленому за попереднім місцем служби, після зарахування їх на грошове забезпечення до цієї військової частини.

Так, згідно наказу Військової академії (м. Одеса) від 26.04.2024 року ОСОБА_1 виключено із усіх видів забезпечення з 26.04.2024 року та вважати таким, що вибув для подальшого проходження військової служби (а.с.183 зв). Водночас, наказом в/ч НОМЕР_2 від 29.04.2024 року №120 ОСОБА_1 зарахована до особового складу з 29.04.2024 року (а.с.195 зв).

У зв`язку із вказаним, саме в/ч НОМЕР_2 зобов`язання здійснити нарахування надбавки за вислугу років за два дні дороги, з 27.04.2024 року.

Отже, за період проходження військової служби у в/ч НОМЕР_2 та Військовій академії (м. Одеса) з 08.02.2024 року по 11.06.2024 року позивачу не була нарахована надбавка за вислугу років.

Таким чином, суд дійшов висновку, що військова частина НОМЕР_2 протиправно не враховувала під час визначення розміру грошового забезпечення надбавку за вислугу років в розмірі 25% у періоди безпосередньої служби в цій частині (з 08.02.2024 по 18.03.2024 та з 27.04.2024 по 11.06.2024), а тому в цій частині позову позовні вимоги належить задовольнити.

Також, суд вважає протиправним не нарахування Військовою академією (м.Одеса) позивачу надбавки за вислугу років в розмірі 25% у період проходження служби з 19.03.2024 по 26.04.2024, а тому в цій частині позов також слід задовольнити.

Разом з тим, п.п. 6, 7 розділу IV Порядку № 260 визначено, що нарахування та виплата надбавки за вислугу років здійснюється на підставі визначеної командиром військової частини щорічно станом на 01 січня вислуги років військовослужбовців, що оголошується відповідним наказом. Тобто, передування визначення вислугу років має передувати відповідний наказ, проте, незважаючи на відсутність такого наказу, суд вважає, що належним способом відновлення порушеного права позивача буде саме зобов`язання в/ч НОМЕР_2 та Військову академію здійснити нарахування та виплату надбавку за вислугу років в розмірі 25% за періоди служби позивача.

Стосовно періоду проходження військової служби у в/ч НОМЕР_1 з 12.06.2024 року, суд зазначає наступне.

На час звернення до суду в/ч НОМЕР_1 не здійснювала нарахування надбавки за вислугу років. Позивач проходив військову службу у в/ч НОМЕР_1 з 12.06.2024 по 19.09.2024.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 26.11.2024 року №241 внесені зміни до пункту 42 наказу командира військової частини від 12.06.2024 року №118 стосовно прибуття для подальшого проходження служби у військовій частини НОМЕР_1 молодшого лейтенанта ОСОБА_1 , у частині щодо виплати надбавки за вислугу років на військовій службі у розмірі 25% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням з 12.06.2024 року (а.с.131).

На виконання вказаного наказу, військовою частиною проведено перерахунок надбавки за вислугу років за період проходження позивачем військової служби у військовій частині НОМЕР_1 та проведено її виплату в сумі 5516,67 грн, що підтверджується довідкою щодо доплати та відомість про нарахування коштів на картковий рахунок позивача (а.с.131 зв 132).

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 19.09.2024 року №191 ОСОБА_1 , призначеного наказом Командувача Десантно-штурнових військ ЗСУ від 13.09.2024 року №248 на посаду командира десантного-штурмового взводу десантної-штурмової роби десантно-штурмового батальйону в/ч НОМЕР_8 , виключено із особового складу військової частини та вважати таким, що справи а посаду здав 19.09.2024 року (а.с.96).

Отже, військовою частиною НОМЕР_1 самостійно проведено перерахунок грошового забезпечення із нарахуванням надбавки за вислугу років. Водночас, за період проходження позивача військової служби у в/ч НОМЕР_1 мали місце інші обставини невиплати усього грошового забезпечення, але з інших підстав. Відтак, в силу приписів статті 238 КАС України, суд позбавлений процесуальної можливості закрити провадження у справі щодо частини позовних вимог.

Згідно довідки в/ч НОМЕР_1 від 15.08.2024 року ОСОБА_1 нараховане грошове забезпечення у розмірі 5387,98 грн без додаткових видів грошового забезпечення (а.с.29) у зв`язку із наступним.

20.06.2024 ОСОБА_1 , як вказує представник в/ч НОМЕР_1 , допустив перебування та виконання обов`язків служби у нетверезому стані на території тимчасової дислокації підрозділу у АДРЕСА_1 та відмову від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння в умовах особливого періоду, тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.172-20 КУпАП.

Зазначене підтверджується змістом протоколу від 20.06.2024 про військове адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.172-20 КУпАП, складеного офіцером тимчасової ІНФОРМАЦІЯ_3 відносно ОСОБА_1 та висновком щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу або швидкість реакції, складеним КНП ''Добропільська лікарня інтенсивного лікування''.

Позивач, у відповіді на відзив спростовує перебування у стані алкогольного сп`яніння, вказуючи про наявний конфлікт із іншим військовослужбовцем, в результаті якого мало місце отримання ним тілесних ушкоджень, що призвело до оперативного медичного втручання.

Так, протоколом ДНК-2 про військове адміністративне правопорушення за частиною 3 статті 172-2- КУпАП молодшого лейтенанта ОСОБА_1 близько 01 год виявлено на території тимчасової дислокації підрозділу в/ч НОМЕР_1 в нетверезому стані (а.с.30).

Згідно висновку щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції від 20.06.2024 року о 3 год 00 підписаного лікарем та посвідченого печаткою органу, висновок зробити неможливо із-за відмови від огляду та виконання алко-тесту (а.с.31).

Відповідно до пункту 5 Розділу XVI Порядок №260 військовослужбовцям щомісячні премії не виплачуються в таких випадках:

за невихід на службу (навчання) без поважних причин - за місяць, у якому здійснено таке порушення;

за вживання алкогольних напоїв (наркотичних речовин) на території військової частини як у службовий, так і в позаслужбовий час, прибуття на службу в нетверезому стані (у стані наркотичного сп`яніння) - за місяць, у якому здійснено таке порушення;

у разі накладення дисциплінарного стягнення у вигляді попередження про неповну службову відповідність, пониження в посаді, пониження у військовому званні на один ступінь, позбавлення військового звання - за місяць, у якому накладено дисциплінарне стягнення, або за місяць, у якому до військової частини надійшло повідомлення про накладення дисциплінарного стягнення вищим командиром…

Отже, за змістом вказаної норми, самостійними підставами для позбавлення премії є вживання алкогольних напоїв та накладення дисциплінарного стягнення.

Позивач у відповіді на відзив зазначає про необізнаність із притягненням його до дисциплінарної відповідальності, натомість, представник в/ч НОМЕР_1 не вказує про накладення дисциплінарного стягнення, вказуючи про позбавлення премії через перебування позивача у стані алкогольного чи наркотичного сп`яніння.

Відповідно до пункту 15 Розділу XХХIV Порядку № 260 до наказів про виплату додаткової винагороди не включаються військовослужбовці, які: вживали алкогольні напої (наркотичні або психотропні речовини) на території військової частини як у службовий, так і в позаслужбовий час, прибували на службу та/або виконували обов`язки військової служби в стані алкогольного (наркотичного) сп`яніння,- за місяць, у якому здійснено таке порушення.

Військовою частиною НОМЕР_1 проведено повний перерахунок надбавки за вислугу років, а позбавлення премії у червні 2024 року відбулось на підставі обставин, які зафіксовані належним чином. У зв`язку із вказаним, суд вирішив відмовити у задоволені позову до в/ч НОМЕР_1 .

Відповідно до частин 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Відповідно до частини 1 статті 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про часткове задоволення адміністративного позову.

Враховуючи, що позивач звільнений від сплати судового збору, питання щодо розподілу судових витрат суд не здійснює.

Керуючись статтями 9, 75, 76, 77, 94, 243, 245, 246, 255, 257-262, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_4 ) до Міністерства оборони України (просп. Повітрофлотський, 6, м. Київ, 03168; код ЄДРПОУ 26623431), військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_9 ), Військової академії (м. Одеса) (Фонтанська дорога, 10, Одеса, Одеська область, 65009) задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо не визначення ОСОБА_1 надбавки за вислуги років в Збройних Силах України за період проходження військової служби з 08.02.2024 року по 18.03.2024 року та з 27.04.2024 року по 11.06.2024 року.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити надбавку до грошового забезпечення ОСОБА_1 за вислугу років за період з 08.02.2024 року по 18.03.2024 року та з 27.04.2024 року по 11.06.2024 року, із розрахунку 25% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням.

Визнати протиправною бездіяльність Військової академії (м. Одеса) щодо не нарахування ОСОБА_1 надбавки за вислуги років в Збройних Силах України за час проходження військової служби за період з 19.03.2024 року по 26.04.2024 року.

Зобов`язати Військову академію (м. Одеса) нарахувати та виплатити надбавку до грошового забезпечення ОСОБА_1 за вислугу років за період з 19.03.2024 року по 26.04.2024 року, із розрахунку 25% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду направити сторонам.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги через Кіровоградський окружний адміністративний суд, у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.П. КАЗАНЧУК