Рішення № 124820638, 30.01.2025, Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області

Справа № 740/4307/24

Провадження № 2/740/106/25

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 січня 2025 року м. Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області в складі:

головуючого - судді Карпуся І.М.,

із секретарем судового засідання Кубрак Н.М.,

за участю:

представників позивача Козинець Н.М., Гайдук Л.І.,

відповідачки - ОСОБА_1 ,

представника відповідачки адвоката Вертелецької Л.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовною заявою Управління соціального захисту населення Ніжинської міської ради Чернігівської області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів,

В С Т А Н О В И В :

Позивач 15.07.2024 звернувся досуду зпозовом простягнення з ОСОБА_1 надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у сумі 28 367 грн. 30 коп. та 3028 грн. понесених судових витрат.

В обґрунтуваннясвоїх вимогпозивач зазначив,що ОСОБА_1 звернулась до позивача за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, надіславши поштою письмову заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги та Декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги поштою, яка зареєстрована в управлінні 05.10.2021 за № 897. На підставі поданих документів рішенням управління від 08.10.2021 ОСОБА_1 на період з жовтня 2021 року по березень 2022 року була призначена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям в розмірі 4431,16 щомісячно.

У зв`язку зі зміною прожиткових мінімумів на 2022 рік, змінився і розмір державних соціальних допомог, тому в результаті перерахунку в січні 2022 року розмір державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї ОСОБА_2 становив 5673,46 грн.

Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 07.03.2022 № 214 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги та пільг на період введення воєнного стану», строк виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, яку було призначено раніше, продовжується на період введення воєнного стану та 1 місяця після його припинення чи скасування і виплачується за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення.

Виконуючи вказану постанову, виплата державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї відповідачки була продовжена позивачем з 01.04.2022 до 31.12.2022 включно в розмірі 5673,46 грн. щомісячно.

В результаті верифікації, яка була проведена Міністерством фінансів України у липні 2022 року згідно із Законом України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат», управління отримало рекомендацію щодо проведення додаткової перевірки щодо факту здійснення особою, яка входить до складу малозабезпеченої сім`ї, протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям купівлю земельної ділянки, квартири (будинку) на суму, яка на дату купівлі, оплати перевищує 50000 грн.

При опрацюванні отриманої рекомендації позивачем було з`ясовано, що 01.12.2021 ОСОБА_1 придбала квартиру вартістю понад 50000 грн, згідно договору купівлі-продажу квартири від 01.12.2021 № 2461.

Відповідно до Порядку здійснення верифікації та моніторингу державних виплат, затвердженого постановою КМУ від 18.02.2016 № 136 (в редакції постанови від 22.05.2019 № 443), управлінням у ПТК «Обробка результатів верифікації» внесено рішення за даними верифікації: «Призначення (перерахування розміру) державної виплати» з коментарем прийнятого рішення: «За результатами опрацювання рекомендації Мінфіну щодо зміни обставин виявлено, що вони не впливають на розмір державної виплати. Не здійснено перерахунок раніше призначеної державної виплати. Кошти не підлягають поверненню», трактуючи витрати заявниці на купівлю квартири такими, що зроблені під час її отримання, а не протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням допомоги, як це зазначено в рекомендації.

З 15 по 21 лютого 2024 року Головним управлінням Національної соціальної сервісної служби у Чернігівській області було проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавства під час надання соціальної підтримки, соціальних послуг та стосовно дотримання прав дітей в управлінні. За результатами перевірки було видано Акт проведення перевірки дотримання вимог законодавства під час надання соціальної підтримки, соціальних послуг та стосовно дотримання прав дітей від 21.02.2024, згідно якого було виявлено порушення, а саме: позивачем прийнято неправомірне рішення щодо продовження виплати допомоги, оскільки була здійснена купівля протягом 12 місяців перед місяцем звернення за призначенням державної соціальної допомоги на суму, яка на дату проведення операції перевищує 50000 грн.

На вимогу Головного управління Національної соціальної сервісної служби у Чернігівській області та на підставі отримано акту, позивачем було проведено перерахунок державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з серпня по грудень 2022 року, сума надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за вказаний період склала 28367,30 грн.

05.03.2024 ОСОБА_1 було вручено особисто повідомлення від 01.03.2024 про переотримані кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01.08.2022 по 31.12.2022 в сумі 28367,30 грн. та запропоновано повернути надміру виплачені кошти, проте станом на день подачі позову до суду відповідачкою у добровільному порядку кошти не повернуто.

В ході судового розгляду, у зв`язку з відрахуванням коштів у розмірі 5963,80 грн. із суми виплачуваної у період з 01.08.2024 по 31.12.2024 державної допомоги малозабезпеченій сім`ї ОСОБА_1 , позивачем зменшено позовні вимоги до 22403,50 грн.

Представником відповідачки адвокатом Вертелецькою Л.А. подано відзив на позовну заяву, згідно з яким позовні вимоги не визнаються, у задоволенні позову просить відмовити.

В обгрунтування зазначає, що 01.12.2021 ОСОБА_1 згідно договору купівлі-продажу було придбано у власність квартиру на суму, яка на дату купівлі, перевищує 50 тис. грн., про що відповідачка повідомила Управління соціального захисту населення, проте їй було роз`яснено, що на отримання нею вже призначеної допомоги дана купівля не впливає, оскільки витрати заявниці на квартиру є такими, що зроблені нею під час отримання допомоги, а не протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням допомоги, але вона не матиме право на призначення державної соціальної допомоги на наступний строк.

Відповідачка за призначенням допомоги на наступний строк з новою заявою та декларацією не зверталась. Проте позивач, знаючи про придбання ОСОБА_1 у власність квартири, враховуючи п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 214 від 07.03.2022, без звернення відповідачки та без подання нової заяви та декларації продовжив їй виплату державної соціальної допомоги на період з квітня 2022 року по 31 грудня 2022 року. Таким чином, витрати ОСОБА_1 на купівлю квартири є такими, що зроблені під час отримання допомоги, а не протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням допомоги.

Постанова КМУ № 214 від 07.03.2022 не передбачає жодних умов, за яких можливо здійснювати перерахунок розміру виплаченої державної допомоги на підставі поданої особою заяви та необхідних документів чи отриманої управлінням інформації самостійно та тим паче повернення коштів. Постанова лише містить у п. 2 вказівку на те, що структурні підрозділи з питань соціального захисту населення після припинення чи скасування воєнного стану інформує одержувачів, яким виплату державної соціальної допомоги було продовжено відповідно до п. 1 цієї постанови про необхідність протягом одного місяця оновлення документів, необхідних для продовження отримання допомоги та пільг.

Крім того, до Постанови КМУ від 07.03.2022 № 214 постановою КМУ № 1320 від 15.11.2022 внесено зміни, згідно яких кошти державної соціальної допомоги, виплачені отримувачам під час воєнного стану до моменту подання ними нових заяви та документів, не підлягають поверненню. У разі, коли у період введення воєнного стану виявлено відомості та/або отримано інформацію, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на отримання державної соціальної допомоги та на визначення її розміру, виплата державної соціальної допомоги припиняється з місяця, що настає за місяцем, у якому виявлено відомості та/або отримано інформацію.

Також, як окрему самостійну підставу для відмови у позові, сторона відповідача вказує те, що пункт 25 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям передбачає можливість стягнення надміру виплачених сум державної соціальної допомоги в судовому порядку лише у разі неможливості їх утримання із суми наступних виплат державної соціальної допомоги. З відповідачки ж за рішенням позивача надміру виплачена допомога утримується із суми виплачуваної державної допомоги малозабезпеченим сім`ям в розмірі, що не перевищує 20% щомісячної суми допомоги, а тому правові підстави для звернення до суду відсутні.

У поданому представником позивача запереченні на відзив, не погоджується із викладеними у відзиві доводами сторони відповідача.

Зазначає, що згідно пункту 23 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою КМУ від 24.02.2003 № 250, контроль за правильністю призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям здійснює Нацсоцслужба та її територіальні органи.

Саме Головним управлінням Національної соціальної сервісної служби у Чернігівській області було проведено з 15 по 21 лютого 2024 року позапланову перевірку дотримання вимог законодавства під час надання соціальної підтримки, соціальних послуг та стосовно дотримання прав дітей в управлінні, за результатами якої складено акт, яким зобов`язано управління здійснити усі необхідні заходи щодо повернення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї ОСОБА_1 за період з серпня по грудень 2022 року.

Норма постанови КМУ від 07.03.2022 не можуть відміняти дію норм Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат».

Відповідно до Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат» поточна верифікація передбачає систематичну діяльність з аналізу даних щодо реципієнтів, встановлення відповідності повідомленої реципієнтом інформації даним, що обробляються стосовно них в інформаційно-аналітичній платформі, з урахуванням змін соціального та фінансово-майнового стану реципієнтів, що можуть впливати на призначення, нарахування та/або здійснення державних виплат та їхній розмір. Після отримання рекомендації, наданої Міністерством фінансів України, управлінням було здійснено додаткову перевірку, а саме: в особовій справі наявний договір купівлі-продажу квартири на суму, яка на дату проведення операції перевищує 50 тис. грн., що підтверджує правомірність рекомендацій.

Департамент соціальної захисту населення Чернігівської ОДА та Головне управління Національної соціальної сервісної служби у Чернігівській області систематично здійснюють моніторинг та контроль щодо виконання управлінням заходів, визначених у акті проведення перевірки дотримання вимог законодавства від 21.02.2024.

Висновок відповідача у відзиві про те, що управління має право на стягнення надміру виплачених сум державної соціальної допомоги лише у разі неможливості утримання надміру виплачених сум не відповідає дійсності. Позивачем 05.03.2024 було вручено особисто повідомлення про переотримані кошти та запропоновано у повернути надміру виплачені кошти, проте станом на день подачі позову - 15.07.2024, у добровільному порядку кошти на рахунок управління внесено не було.

На підставі заяви ОСОБА_1 від 02.08.2024 та декларації, рішенням позивача від 26.08.2024 на період з серпня 2024 року по січень 2025 року була призначена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям у розмірі 5963,78 грн. щомісячно. В подальшому 29.08.2024 на підставі п. 25 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженим Постановою КМУ від 24.02.2003 № 250, позивачем прийнято рішення про утримання надміру виплачених коштів допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01.08.2022 по 31.12.2022 у сумі 28367,30 грн. в розмірі 20% щомісячної суми призначеної допомоги.

Враховуючи викладене, вважають заявлений позов обґрунтованим.

У поданих представником відповідачки запереченнях наполягає на тому, що витрати ОСОБА_1 на придбання квартири є такими, що зроблені під час отримання нею державної соціальної допомоги, а не протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням допомоги, а кошти державної соціальної допомоги, виплачені отримувачам під час воєнного стану до моменту подання ними нових заяв та документів, поверненню не підлягають.

Ухвалою судді 23.07.2024 відкрито спрощене позовне провадження, постановлено розгляд справи проводити в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

У судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали з підстав, зазначених у позові та просила їх задовольнити.

Відповідачка та її представник позовні вимоги не визнали та у їх задоволенні просили відмовити з підстав, наведених у відзиві на позов.

ОСОБА_1 також допитана як свідок та надала показання, що з жовтня 2021 року на 6 місяців за її зверненням їй було призначено і виплачувалася державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям. У грудні 2021 року вона придбала квартиру. Точно знала, що у зв`язку з цим упродовж року не мала права на таку допомогу, а тому телефонувала за номером телефону, що розміщений на дверях в Управлінні соціального захисту населення Ніжинської міської ради, і розмовляла з працівником управління. Повідомила про придбання нею квартири. Їй по телефону працівник управління роз`яснив, що призначену з жовтня 2021 року на 6 місяців виплату допомоги вона має право отримувати, а на наступний період немає, а тому їй не потрібно подавати заяву про призначення допомоги на наступний період після березня 2022 року. У лютому 2022 року було введено військовий стан та з засобім масової інформації і у повсякденному спілкуванні вона дізналася, що виплату соціальних допомог продовжено автоматично. Щодо неї так відбулося також, адже кошти продовжили їй надходити, хоча вона заяв на призначення допомоги після березня 2022 року не подавала. У липні 2022 року їй зателефонували з Управління соціального захисту населення Ніжинської міської ради і поцікавилися, чи придбавала вона квартиру. Вона підтвердила дану обставину та засобама телекомунікацій надіслала документи щодо придбання квартири та через кілька днів принесла їх у паперовій формі до управління. Їй повідомили, що документи будуть вивчені і прийнято рішення щодо подальшої виплати, чи не виплати допомоги. Виплата допомоги продовжувалася до кінця 2022 року. Згодом їй висунули вимогу повернути виплачені кошти допомоги за період серпень - грудень 2022 року. Дані вимоги вважає безпідставними, оскільки у разі помилки управління щодо здійснення їй виплати допомоги, вона не має за це платити, адже вона всі запитувані документи про свій майновий стан щодо придбання квартири надала, нічого не приховувала.

Заслухавши представників сторін, відповідачку, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини, і дійшов наступного висновку.

Установлено, що заявою від 05.10.2021 відповідачка звернулася засобами поштового зв`язку до позивача і просила призначити державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї, одночасно подала декларацію про доходи та майновий стан (а.с. 7-11).

Рішенням позивача від 08.10.2021 відповідачці призначено таку допомогу з 01.10.2021 по 31.03.2022 у розмірі 4431,16 грн. щомісячно (а.с. 12-13).

У грудні 2021 року відповідачка здійснили купівлю квартири на суму, яка перевищує 50 тис. гривень, що визнається сторонами по справі та в силу положень ч. 1 ст. 82 ЦПК України не підлягає доказуванню.

Розпорядженням позивача від 04.01.2022 у зв`язку із затвердженням нового рівня забезпечення прожиткового мінімуму здійснено перерахунок допомоги та її розмір з 01.01.2022 по 31.03.2022 склав 5673,46 грн щомісячно (а.с. 14).

Розпорядженнями позивача від 18.03.2022, від 20.04.2022, від 20.05.2022, від 23.06.2022, від 20.09.2022, продовжено строк виплати допомоги відповідачці у квітні 2022 року, у травні 2022 року, у червні 2022 року, у липні - вересні 2022 року, у жовтні - грудні 2022 року в сумі 5673,46 грн щомісячно (а.с. 15-16). Дані рішення прийняті на виконання Постанови КМУ від 07.03.2022 №214 "Деякі питання надання державної соціальної допомоги на період введення воєнного стану".

Як вбачається з акта перевірки Головним управлінням Національної соціальної сервісної служби у Чернігівській області (а.с. 21-23), позивачу Міністерством фінансів за результатами верифікації і моніторингу рекомендацію перевірити підставність виплати соціальної допомоги відповідачці було надано у липні 2022 року.

На звернення засобами телефонного зв`язку працівників позивача до відповідачки при опрацюванні влітку 2022 року рекомендації Міністерства фінансів, надісланої за результатами верифікації, відповідачка надіслала доступними засобами зв`язку в електронній формі до позивача копію документів, які підтверджуючь факт купівлі нею квартири, що визнається сторонами по справі, як і наявність цих документів в матеріалах особової справи відповідачки в управлінні, та в силу положень ч. 1 ст. 82 ЦПК України не підлягає доказуванню.

За результатами опрацювання рекомендацій Міністерства фінансів позивачем прийняті рішення, що виявлені обставини не впливають на розмір державної виплати, не здійснено перерахунок раніше признаеної державної виплати, кошти не підлягають поверненню (а.с.17-19).

У період з 01.08.2022 по 31.12.2022 відповідачка отримала кошти соціальної допомоги у сумі 28 367,30 грн, що визнається сторонами по справі та в силу положень ч. 1 ст. 82 ЦПК України не підлягає доказуванню.

Відповідачка 05.03.2024 отримала повідомлення позивача про переотримані кошти державної соціальної допомоги та необхідність повернення до 01.04.2024 виплачених коштів допомоги за період з 01.08.2022 по 31.12.2022 в сумі 28 367,30 грн (а.с. 26).

Відповідачкою кошти у добровільно не повернуто.

Рішенням позивача від 29.08.2024 вирішено утримати надміру виплачені кошти допомоги за період з 01.08.2022 по 31.12.2022 у сумі 28 367,30 грн у розмірі 20% щомісячної суми призначеної допомоги (а.с. 78).

У заяві про зменшення позовних вимог позивач зазначає, що із суми виплачуваної у період з 01.08.2024 по 31.12.2024 державної допомоги малозабезпеченій сім`ї ОСОБА_1 відраховано 5963,80 грн.

Україна є суверенна і незалежна, демократична, соціальна, правова держава (ст. 1 Конституції України).

Проголошення держави соціальною є важливою конституційною гарантією забезпечення і захисту соціальних прав людини.

За приписами ч. 1, 3 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ст.1Закону України«Про державнусоціальну допомогумалозабезпеченим сім`ям» державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям є щомісячною допомогою, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї.

Стаття 3 вказаного Закону передбачає, що право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім`ї, які постійно проживають на території України, а також інші малозабезпечені сім`ї у випадках, встановлених законом.

Відповідно до ст. 8 цього Закону розмір призначеної державної соціальної допомоги перераховується за заявою уповноваженого представника сім`ї. У разі затвердження нового рівня забезпечення прожиткового мінімуму розмір призначеної допомоги перераховується без звернення уповноваженого представника сім`ї.

Згідно з ст. 4 цього Закону призначення і виплата державної соціальної допомоги здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад за місцем проживання уповноваженого представника сім`ї.

Порядок призначення, умови виплати та підстави для припинення виплати державної соціальної допомоги, перелік документів, необхідних для призначення допомоги згідно із цим Законом, встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Так, умови призначення і виплати малозабезпеченим сім`ям державної соціальної допомоги, передбаченої цим Законом, перелік документів та/або відомостей, необхідних для призначення такої допомоги, а також підстави для припинення її виплати, визначено Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів від 24.02.2003 № 250.

Державна соціальна допомога призначається на шість місяців з місяця звернення за її призначенням (абзац перший пункту 2 цього Порядку).

Відповідно до підпункту 2 пункту 10 Порядку, державна соціальна допомога не призначається, якщо особи, які входять до складу малозабезпеченої сім`ї, протягом 12 місяців перед місяцем звернення за призначенням державної соціальної допомоги здійснили на суму, яка на дату проведення операції перевищує 50 тис. гривень купівлю квартири (будинку) (крім житла, отриманого або придбаного за рахунок державного чи місцевого бюджету).

Пунктом 25 Порядку встановлено, що коли малозабезпеченою сім`єю приховано або подано недостовірні дані про доходи та майновий стан або органом соціального захисту населення отримано інформацію про обставини, що вплинули на встановлення права на призначення державної соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого надміру виплачено кошти, органи соціального захисту населення:- визначають обсяг надміру виплачених коштів з місяця призначення державної соціальної допомоги та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану малозабезпеченої сім`ї; - повідомляють уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення.

Суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги повертаються: - отримувачем державної соціальної допомоги самостійно; - за згодою отримувача державної соціальної допомоги у повному обсязі за рахунок її наступних виплат; - за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок суми наступних виплат державної соціальної допомоги у розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги.

У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру виплачених сум державної соціальної допомоги такі суми стягуються в судовому порядку.

Кабінетом Міністрів України 07.03.2022 прийнято Постанову № 214 "Деякі питання надання державної соціальної допомоги на період введення воєнного стану", згідно з пунктом 1 якої в редакції на час прийняття було установлено, що на період введення воєнного стану та одного місяця після його припинення чи скасування надання державної соціальної допомоги здійснюється з урахуванням таких особливостей: строк виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, ........., яку було призначено раніше, продовжується на період введення воєнного стану та одного місяця після його припинення чи скасування і виплачується за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських рад міст обласного значення, районних у містах (у разі їх утворення) рад.

До Постанови КМУ від 07.03.2022 № 214 "Деякі питання надання державної соціальної допомоги на період введення воєнного стану" внесені зміни Постановою КМУ від 15.11.2022 № 1320 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо призначення окремих видів державної допомоги та соціальних стипендій".

Згідно з п. 1 Постанови КМУ від 07.03.2022 № 214 "Деякі питання надання державної соціальної допомоги на період введення воєнного стану" в редакції Постанови КМУ від 15.11.2022 № 1320, установлено, що на період введення воєнного стану надання державної соціальної допомоги та пільг здійснюється з урахуванням таких особливостей: строк виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, ......., які було призначено раніше, продовжується особам, які проживають на території територіальних громад, включених до переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).

Особам, які не проживають на території територіальних громад, включених до переліку, строк виплати державної соціальної допомоги та пільг продовжується до 31.12.2022.

У разі коли отримувачі державної соціальної допомоги у період введення воєнного стану подають заяву з необхідними документами та/або відомостями для проведення перерахунку державної соціальної допомоги, структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад визначають право на отримання такої допомоги і проводять розрахунок її розміру. Виплата державної соціальної допомоги проводиться у новому розмірі відповідно до поданих заяви та документів та/або відомостей.

При цьому кошти державної соціальної допомоги, виплачені отримувачам під час воєнного стану до моменту подання ними нових заяви та документів, не підлягають поверненню.

У разі коли у період введення воєнного стану виявлено відомості та/або отримано інформацію, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на отримання державної соціальної допомоги та на визначення її розміру, виплата державної соціальної допомоги припиняється з місяця, що настає за місяцем, в якому виявлено відомості та/або отримано інформацію.

Згідно ч. 1, 2 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 1215 ЦК України визначено, що не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

За змістом зазначеної норми, допомога, в даному випадку державна соціальна допомога малозабезпеченій сім`ї, не підлягає поверненню у випадку, якщо її виплата проведена юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки та відсутності недобросовісності з боку набувача.

Таким чином, повернення надмірно виплаченої суми щомісячної допомоги передбачає стягнення зазначеної суми у випадку, якщо така надмірна сплата відбулася з вини набувача, через ненадання, приховування, викривлення відповідної інформації.

Відповідачка здійснили купівлю квартири на суму, яка перевищує 50 тис. гривень, у грудні 2021 року.

Дана обставина обумовлює відсутність права на призначення соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, згідно положень підпункту 2 пункту 10 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженим Постановою КМУ від 24.02.2003 № 250.

Водночас, суд ураховує, що Законом України «Про державнусоціальну допомогумалозабезпеченим сім`ям», Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженим Постановою КМУ від 24.02.2003 № 250, а також Постановою КМУ від 07.03.2022 №214 "Деякі питання надання державної соціальної допомоги на період введення воєнного стану" чи іншими актами законодавства для відповідачки не було встановлено обов`язку повідомити позивача про настання вказаної обставини упродовж визначено строку з часу настання. Такий обов`язок установлено лише при поданні заяви на призначення допомоги. Однак відповідачка не подавала заяви про призначення їй допомоги з квітня 2022 року по грудень 2022 року. У цей період виплата соціальної допомоги їй здійснювалася на виконання рішення Уряду автоматично без її звернення до органу соуціального захисту населення.

Рішення про продовження виплати відповідачці соціальної допомоги позивачем прийнято без звернення і подання документів відповідачкою, на виконання Постанови КМУ від 07.03.2022 №214 "Деякі питання надання державної соціальної допомоги на період введення воєнного стану".

На звернення ж працівників позивача до відповідачки при опрацюванні влітку 2022 року рекомендації Міністерства фінансів, надісланої за результатами верифікації, відповідачка надіслала доступними засобами зв`язку до позивача документи, підтверджуючі факт купівлі квартири, що у судовому засіданні пояснили представники позивача. Тобто, відповідачка не приховувала даної обставини, а відтак ознаки недобросовісної поведінки в її діях відсутні.

Позивач, установивши факт купівлі у грудні 2021 року відповідачкою квартири, прийняв добровільно рішення про продовження виплати соціальної допомоги у період з серпня по грудень 2022 року, за умов відсутності недобросовісності відповідачки.

Положеннями ст. 1215 ЦК України передбачено загальне правило, коли набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню.

Як зазначено вище, згідно з частиною першою цієї статті не підлягає поверненню заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

При цьому правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, і відповідно тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум.

Зобов`язання у зв`язку з безпідставним набуттям майна виникають за наявності трьох умов: набуття або зберігання майна; набуття або зберігання майна за рахунок іншої особи; відсутність правових підстав для такого набуття чи зберігання або припинення таких підстав згодом. За наявності певних обставин законодавець вважає недоцільним повертати майно одній особі, навіть якщо інша особа набула таке майно за відсутності правових підстав.

Згідно із висновками, викладеними у постановах Верховного Суду України від 02.07.2014 у справі 6-91цс14 та від 06.02.2019 у справі N 545/163/17 безпідставно набуті, зокрема, заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, не підлягають поверненню якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Таким чином, доводи позивача щодо наявності підстав для повернення відповідачкою надміру переплачених їй коштів як допомога малозабезпеченим сім`ям, не грунтують на законі і фактичних обставинах справи, оскільки позивач не довів недобросовісність відповідачки при набутті спірної грошової суми, що у даному випадку за приписами п. 1 ч. 1 ст.1215 ЦК України є необхідною умовою для повернення безпідставно набутого майна в силу його особливостей - коштів державної соціальної допомоги.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позов є безпідставним та у його задоволенні слід відмовити.

Враховуючи, що підстави для задоволення позову відсутні, судовий збір відповідно до положень ст. 141 ЦПК України стягненню не підлягає.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 5, 12, 13, 81, 141, 263 - 265, 268 Цивільного процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В :

В задоволенні позову Управління соціального захисту населення Ніжинської міської ради Чернігівської області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів відмовити повністю.

На рішення може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Чернігівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у ч. 2 ст. 358 ЦПК України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текс рішення складений і підписаний 31.01.2025.

Суддя І. М. Карпусь