Ухвала суду № 124778050, 29.01.2025, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення до участі третьої особи

29 січня 2025 року м. Рівне №460/15771/24

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Гудими Н.С. розглянувши в письмовому провадженні процесуальне питання, пов`язане з розглядом справи за позовом

ОСОБА_1 доМіністерства оборони України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Міністерства оборони України про визнання протиправною та скасування п.27 рішення, оформленого протоколом засідання від 21.06.2024 №17/д, про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги та зобов`язання призначити одноразову грошову допомогу, як члену сім`ї загиблого старшого солдата ОСОБА_2 у період дії воєнного стану, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 та Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» в розмірі 15000000 грн. та здійснити виплату ОСОБА_1 такої одноразової грошової допомоги.

Ухвалою суду від 30.12.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

28.01.2025 відповідач подав до суду клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Вирішуючи подане клопотання та необхідність залучення до участі у справі третьої особи, суд керується таким.

Так, відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи положення наведеної норми права, суд зазначає, що до участі у справі в якості третьої особи може бути залучена лише та особа, на права, свободи, інтереси або обов`язки якої може вплинути рішення у справі.

Згідно з ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернулася до ІНФОРМАЦІЯ_3 із заявою, в якій просила виплатити одноразову грошову допомогу у зв`язку із загибеллю її рідного батька - ОСОБА_2 .

Вказана заява разом із підтверджуючими документами та з іншими документами була направлена до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України.

За результатами їх розгляду комісією Міністерства оборони України прийнято оскаржуване в даній справі рішення, оформлене протоколом засідання від 21.06.2024 №17/д, згідно з яким подані ОСОБА_1 документи повернуті на доопрацювання.

Суд враховує, що порядок і умови призначення та виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої п.2 постанови КМУ від 28.02.2022 №168, визначено наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 №45 "Про затвердження Порядку і умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану", зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 30.01.2023 за № 176/39232.

Пунктами 4.2, 4.3 Розділу IV цього наказу №45 передбачено, що районний (міський) ІНФОРМАЦІЯ_3 приймає від заявника (незалежно від місця його реєстрації) документи, завіряє копії цих документів, не пізніше 7 робочих днів після надходження всіх документів (додаток 5) надсилає їх обласному (Київському міському) ІНФОРМАЦІЯ_3 за підпорядкуванням.

ІНФОРМАЦІЯ_3 перевіряє отримані документи, визначає осіб, які документально підтвердили своє право на одержання ОГД, а також осіб, які звернулися (можуть звернутися) за її одержанням, але не надали (надали не всі) документи.

На підставі витягів з Державного реєстру актів цивільного стану громадян перевіряє документи, що підтверджують родинні зв`язки загиблого (померлого) з заявниками, в тому числі щодо зміни прізвища, імені, по батькові, встановлення батьківства, усиновлення, наявності запису відомостей про батька за вказівкою матері (стаття 135 Сімейного кодексу України).

Результати опрацювання документів обласним (Київським міським) ІНФОРМАЦІЯ_3 зазначаються у висновку та доповіді, які разом з іншими документами, зазначеними в додатку 6, надсилаються до Департаменту соціального забезпечення (через Управління соціальної підтримки).

Відповідно до пункту 4.4, 4.5 Розділу IV наказу № 45, у подальшому документи опрацьовуються структурними підрозділами апарату Міноборони і Генерального штабу Збройних Сил України відповідно до їх повноважень та подаються на розгляд Комісії Міноборони.

За результатами розгляду головним розпорядником бюджетних коштів приймається одне з рішень: рішення щодо призначення ОГД; відмови у призначенні; повернення документів на доопрацювання - у разі коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю.

Відповідно до пунктів 4.5 - 4.7 Розділу IV Наказу № 45, після прийняття головним розпорядником бюджетних коштів рішення щодо призначення ОГД Департамент соціального забезпечення не пізніше 3 робочих днів доводить його до фінансовоекономічного управління ІНФОРМАЦІЯ_2 для інформування обласних (Київського міського, районних, міських) ІНФОРМАЦІЯ_3, та, у разі її призначення, - готує проєкти розподілів відкритих асигнувань для виплати допомоги в порядку черговості відповідно до дати надходження документів з обласного (Київського міського) ІНФОРМАЦІЯ_3.

Районні (міські) ІНФОРМАЦІЯ_3, які здійснювали оформлення документів для призначення ОГД повідомляють заявників (з дотриманням вимог чинного законодавства щодо захисту персональних даних) про прийняте головним розпорядником коштів рішення щодо призначення ОГД (відмови у призначенні, повернення документів на доопрацювання). ІНФОРМАЦІЯ_2 не пізніше 5 робочих днів з дня відкриття асигнувань для виплати ОГД готує та надає Державній казначейській службі України розподіли відкритих асигнувань у розрізі розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня.

Згідно з приписами пункту 4.8 Розділу IV наказу № 45, виплата ОГД здійснюється обласним (Київським міським) ІНФОРМАЦІЯ_3 на підставі наказу не пізніше 5 робочих днів з дня відкриття асигнувань шляхом перерахування коштів на рахунок в установі банку державного сектору, зазначений отримувачем допомоги у своїй заяві.

Таким чином, вказаним Порядком передбачено послідовність дій та розмежовані повноваження як розпорядника бюджетних коштів (Міноборони), так і обласних (Київського міського) ІНФОРМАЦІЯ_3. Водночас, виплата одноразової грошової допомоги здійснюється виключно обласним (Київським міським) ІНФОРМАЦІЯ_3.

Враховуючи предмет спору та характер спірних правовідносин, позовних вимог, суд вважає, що рішення у справі може вплинути на права та обов`язки ІНФОРМАЦІЯ_3 .

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про необхідність залучення ІНФОРМАЦІЯ_3 до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, а отже клопотання відповідача підлягає до задоволення.

Керуючись статтями 49, 248, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання Міністерства оборони України про залучення до участі у справі третьої особи задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

Встановити ІНФОРМАЦІЯ_3 5-денний строк з дня отримання цієї ухвали для подання письмових пояснень з викладенням своїх аргументів і міркувань на підтримку або заперечення проти позову.

Ухвала окремо не оскаржується та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Н.С. Гудима