Ухвала суду № 124732868, 27.01.2025, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/13321/20

УХВАЛА

27 січня 2025 року м.ОдесаОдеський окружний адміністративний суд у складі колегії: головуючої судді Бойко О.Я., суддів: Завальнюка І.В., Катаєвої Е.В., розглянувши матеріали за заявою ОСОБА_1 про перегляд судового рішення у зв`язку з виключними обставинами по справі за його позовом до Офісу Генерального прокурора та Одеської обласної прокуратури про визнання протиправними рішень та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 про перегляд судового рішення у зв`язку з виключними обставинами по справі за його позовом до Офісу Генерального прокурора та Одеської обласної прокуратури про визнання протиправними рішень та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 04.10.2021 у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Одеської обласної прокуратури про визнання протиправним та скасування рішення третьої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) Офісу Генерального прокурора від 15 жовтня 2020 року про неуспішне проходження атестації прокурором ОСОБА_1 та заборону проходити iншi етапи атестації; визнання протиправним та скасування рішення третьої кадрової комiсiї обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) Офісу Генерального прокурора №18 від 19 листопада 2020 року про неуспішне проходження прокурором ОСОБА_1 атестації та припинення участі в атестації; визнання протиправним та скасування наказу виконуючого обов`язків керівника Одеської обласної прокуратури Безрукого Т. №3046 к вiд 23 грудня 2020 року про звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора Іллічівської місцевої прокуратури Одеської області та органів прокуратури на підставі пункту 9 частини першої статті 51 Закону України «Про прокуратуру» з 30 грудня 2020 року; поновлення ОСОБА_1 на посаді прокурора Іллічівської місцевої прокуратури Одеської обласної прокуратури або на рівнозначнiй посаді та в органах прокуратури України з 30 грудня 2020 року; стягнення з Одеської обласної прокуратури середнього заробітку ОСОБА_1 за весь час вимушеного прогулу без утримання податків й інших обов`язкових платежів, починаючи з 31.12.2020 р. по день прийняття судом рішення про поновлення на роботі - відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16.02.2022 рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2021 року у справі №420/13321/20 скасовано; ухвалено у справі № 420/13321/20 нове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено, а саме: визнано протиправним та скасовано рішення третьої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) Офісу Генерального прокурора від 15 жовтня 2020 року про неуспішне проходження атестації прокурором ОСОБА_1 та заборону проходити iншi етапи атестації; визнано протиправним та скасовано рішення третьої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) Офісу Генерального прокурора №18 від 19 листопада 2020 року про неуспішне проходження прокурором ОСОБА_1 атестації та припинення участі в атестації; визнано протиправним та скасовано наказ виконуючого обов`язки керівника Одеської обласної прокуратури Безрукого Т. №3046к від 23 грудня 2020 року про звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора Іллічівської місцевої прокуратури Одеської області та органів прокуратури на підставі п. 9 частини першої статті 51 Закону України «Про прокуратуру» з 30 грудня 2020 року; поновлено ОСОБА_1 на посаді прокурора Іллічівської місцевої прокуратури Одеської області та в органах прокуратури з 30 грудня 2020 року; стягнуто з Одеської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу у розмірі 328 569 (триста двадцять вісім тисяч п`ятсот шістдесят дев`ять) 48 коп. з відповідним відрахуванням обов`язкових податків та платежів до бюджету та спеціальних фондів.

Додатковою постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18 квітня 2022 року ухвалено у справі №420/13321/20 додаткову постанову, якою стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Офісу Генерального прокурора та Одеської обласної прокуратури судові витрати зі сплати судового збору за подання позову до Одеського окружного адміністративного суду в розмірі по 420 (чотириста двадцять) гривень 40 коп. та витрати на професійну правничу допомогу у розмірі по 4000,00 (чотири тисячі) грн. з кожного.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 17.11.2022 касаційні скарги Офісу Генерального прокурора та Одеської обласної прокуратури задоволено; постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16 лютого 2022 року скасовано, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2021 року у справі №420/13321/20 - залишено в силі. Додаткову постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18 квітня 2022 року скасовано.

20.01.2025 від позивача надійшла заява про перегляд судового рішення у зв`язку з виключними обставинами, в якій він просить:

1) Задовольнити заяву про перегляд у зв`язку з виключними обставинами судового рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/13321/20 від 4 жовтня 2021 року;

2) Ухвалити нове рішення у справі, задовольнивши позовні вимоги ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Одеської обласної прокуратури, а саме:

- визнати протиправним та скасувати рішення третьої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) Офісу Генерального прокурора від 15 жовтня 2020 року про неуспішне проходження атестації прокурором ОСОБА_1 та заборону проходити інші етапи атестації;

- визнати протиправним та скасувати рішення третьої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) Офісу Генерального прокурора №18 від 19 листопада 2020 року про неуспішне проходження атестації прокурором ОСОБА_1 та припинення участі в атестації;

- визнати протиправним та скасувати наказ виконуючого обов`язків керівника Одеської обласної прокуратури Безрукого Т. №3046 від 23 грудня 2020 року про звільнення з посади прокурора Іллічівської місцевої прокуратури Одеської області та органів прокуратури на підставі пункту 9 частини першої статті 51 Закону України «Про прокуратуру» з 30 грудня 2020 року;

- поновити ОСОБА_1 на посаді прокурора Іллічівської місцевої прокуратури Одеської обласної прокуратури або на рівнозначній посаді та в органах прокуратури України, з 30 грудня 2020 року;

- стягнути з Одеської обласної прокуратури середній заробіток ОСОБА_1 за весь час вимушеного прогулу без утримання податків й інших обов`язкових платежів, починаючи з 31.12.2020 по день прийняття судом рішення про поновлення на роботі.

В обґрунтування поданої заяви позивач зазначив, що 18 грудня 2024 року Конституційний Суд України ухвалив рішення у справі за конституційною скаргою ОСОБА_2 щодо відповідності Конституції України пункту 9 частини першої статті 51, підпункту 1 пункту 5-1 розділу ХІІІ «Перехідні положення» Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року №1697 -VII зі змінами. Цим рішенням Конституційний Суд України ухвалив: «визнати таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), пункт 9 частини першої статті 51 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року №1697 -VII зі змінами. Зміст цього Рішення Конституційного Суду України об`єктивно підтверджує законність та обґрунтованість позовних вимог позивача у справі щодо незаконності його звільнення з посади прокурора на підставі пункту 9 частини першої статті 51 Закону України «Про прокурутуру». Відтак висновок суду першої інстанції щодо застосування пункту 9 частини першої статті 51 Закону № 1697-VII у сукупності із пунктом 19 розділу II "Прикінцеві і перехідні положення" Закону № 113-IX прямо суперечить приписам частини 6 статті 43 Конституції та частин першої і третьої статті 16 Закону «Про прокуратуру» щодо встановлених гарантій від незаконного звільнення прокурорів зі служби. Вищенаведені обставини об`єктивно доводять, що Одеським окружним адміністративним судом рішення від 4 жовтня 2021 року щодо ОСОБА_1 обґрунтовано приписами закону, якій є неконституційним, що завдало позивачу матеріальну та моральну шкоди внаслідок позбавлення права на працю.

Розглянувши заяву про перегляд судового рішення за виключними обставинами, суд встановив, що подана заява відповідає вимогам ст.364 КАС України, порядок її подання дотримано заявником, підстав для відмови в прийнятті або залишенню без руху немає.

Частиною 1, 2 статті 368 КАС України встановлено, що заява про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами розглядається у судовому засіданні протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження за нововиявленими або виключними обставинами. Справа розглядається за правилами, встановленими цим Кодексом для провадження у суді тієї інстанції, яка здійснює перегляд.

Згідно з ч. 8 ст. 33 КАС України незалежно від того, у якому складі розглядалася справа, перегляд судових рішень за виключними обставинами з підстав, визначених пунктами 1, 2 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу, здійснюється колегією у складі трьох або більшої непарної кількості суддів, а з підстав, визначених пунктом 3 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу, - Великою Палатою Верховного Суду.

Таким чином, суд вважає за можливим прийняти цю заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 361-366, 368 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

1.Відкрити провадження за заявою ОСОБА_1 про перегляд рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2021 року № 420/13321/20 за виключними обставинами.

2.Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

3.Призначити судове засідання на 18 лютого 2025 року о 11 год. 00 хвилин в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14.

4.Встановити відповідачам строк для подання відзиву на заяву протягом десяти днів з дня отримання ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

5.Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua.

Ухвала не належить до оскарження.

Ухвала набирає законної сили в порядку та спосіб, передбачений ст. 256 КАС України.

Головуюча суддя О.Я. Бойко

Суддя І.В. Завальнюк

Суддя Е.В. Катаєва