Постанова № 12470339, 12.10.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

12 жовтня 2010 року 16:23 № 2а-14119/09/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Мазур А.С. при секретарі Бескоровайній Н.В.,

за участю представника позивача Лущай Р.І.

представника відповідача Козак В.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпро-Вікторія»

доДержавної податкової інспекції у Оболонському районі м. Києва

проскасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0003562305 від 15.04.2009 р.

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Дніпро-Вікторія»(далі ТОВ«Дніпро-Вікторія») звернулось до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Оболонському районі м. Києва про скасування рішення про застосування штрафних санкцій №0003562305 від 15.04.2009 р..

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що органом державної податкової служби неправомірно застосовані штрафні (фінансові) санкції за неоприбуткування готівкових коштів, оскільки фактично позивачем не було дотримано порядок використання Книги обліку розрахункових операцій, за що штрафні санкції встановлені Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 6 липня 1995 року № 265/95-ВР.

Представник позивача під час судового розгляду підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача під час судового розгляду справи проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що оспорюване рішення є обґрунтованим та прийнятим без порушення чинного законодавства, а позивач при проведенні готівкових розрахунків із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій повинен був здійснити оприбуткування готівки шляхом здійснення обліку готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків реєстратора розрахункових операцій.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Згідно з пунктом 4 статті 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»від 04.12.1990 р. № 509-ХІІ, зі змінами та доповненнями (далі Закон № 509), державні податкові інспекції в районах у містах здійснюють у межах своїх повноважень контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому Законом порядку.

Пунктом 2 статті 11 Закону № 509 органам державної податкової служби надано право в установленому законодавством порядку здійснювати на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги).

Відповідно до статті 15 Закону «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 6 липня 1995 року №265/95 (далі Закон № 265/95) контроль за додержанням субєктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги) здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових та позапланових перевірок.

ДПІ у місті Ялті проведено перевірку Ялтинської філії ТОВ «Дніпро-Вікторія»за дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, за результатами якої складено акт №0401/26/54/23/30407788 від 07.04.2009 року. В ході проведення перевірки встановлено порушення субєктом господарювання пункту 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 р. №637 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13 січня 2005 р. за № 40/10320, а саме: встановлено неоприбуткування готівкових коштів в Книзі ОРО № 2654005017р/1 від 07.12.2007 року та книзі ОРО № 265400501р/2 від 16.03.2009р. у звязку з тим, що фіскальні чеки від 12.03.2009 року по 22.03.2009 року номера з 0395 по 0405 вклеєні в книгу ОРО № 2654005017р/1 від 07.12.2007 року, але не вписані в розділ 2 книги ОРО. Загальна сума неоприбуткування становить 20252,00 грн.

На підставі акта перевірки ДПІ у Оболонському районі м. Києва прийняла рішення про застосування до ТОВ «Дніпро-Вікторія»штрафних (фінансових) санкцій від 15.04.2009 року № 0003562305, яким визначена сума штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 101260,00 грн.

Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затверджене постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 р. №637 та зареєстроване в Міністерстві юстиції України 13 січня 2005 р. за № 40/10320, (далі Положення № 637) визначає порядок ведення касових операцій у національній валюті України підприємствами (підприємцями), а також окремі питання організації банками роботи з готівкою.

Відповідно до пункту 1.2. Положення № 637 книга обліку розрахункових операцій (далі - КОРО) це прошнурована і належним чином зареєстрована в органах державної податкової служби України книга, що містить щоденні звіти, які складаються на підставі відповідних розрахункових документів щодо руху готівкових коштів, товарів (послуг), а оприбуткуванням готівки є проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій; оприбуткування готівки - проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

Відповідно до п. 2.6 р. 2 Положення № 637, уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у КОРО на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК). Суми готівки, що оприбутковуються мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

Порядок реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок, затверджений наказом Державної податкової адміністрації України від 1 грудня 2000 р. № 614 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 5 лютого 2001 р. за №106/5297, (далі Порядок № 614) поширюється на книги обліку розрахункових операцій і розрахункові книжки, що використовуються суб'єктами господарювання при здійсненні розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, крім розрахунків при здійсненні операцій з купівлі-продажу іноземної валюти.

Відповідно до пункту 2.1. Порядку № 614 реєстрація книг обліку розрахункових операцій (далі - книга ОРО) здійснюється в органі ДПС за місцезнаходженням (місцем проживання) субєкта господарювання. У разі використання книги ОРО на території іншої адміністративно-територіальної одиниці її необхідно до початку використання взяти на облік в органі ДПС за місцем провадження підприємницької діяльності, крім книг ОРО, зареєстрованих на реєстратор розрахункових операцій або на транспортний засіб чи об'єкт виїзної торгівлі. Реєстрація та взяття на облік здійснюються безоплатно, реєстрація - не пізніше двох робочих днів з моменту подання, а взяття на облік - у день подання СГ необхідних документів.

Пунктом 2.4. Порядку № 614 передбачено, що перед реєстрацією книги ОРО субєкт господарювання (далі - СГ) повинен забезпечити шнурування книги ОРО, послідовне нумерування її сторінок, установлення на неї засобу контролю таким чином, щоб унеможливити розшнурування книги без порушення цілісності засобу контролю, здійснення на титульній сторінці книги записів, що містять дані про СГ (назва та адреса господарської одиниці, назва СГ, ідентифікаційний код за ЄДРПОУ чи номер за ДРФО), кількість сторінок, номер установленого засобу контролю, дані про РРО (модифікація РРО, заводський і фіскальний номери РРО, версія програмного забезпечення).

Згідно з пунктом 2.9. Порядку № 614 реєстрація другої та наступних книг ОРО на господарську одиницю (депо, кондуктора) або на РРО здійснюється на підставі подання СГ письмової заяви довільної форми та довідки про реєстрацію книги обліку розрахункових операцій. Посадова особа органу ДПС здійснює запис у відповідному розділі Книги облікових форм, додаткові записи в обох примірниках довідки про реєстрацію книги обліку розрахункових операцій та заповнює рядки титульної сторінки книги ОРО.

При використанні книги ОРО, зареєстрованої на РРО, субєкт господарювання повинен керуватися пунктом 7.5. Порядку № 614, який передбачає наступне:

наявність книги ОРО на місці проведення розрахунків, де встановлено РРО;

підклеювання фіскальних звітних чеків на відповідних сторінках книги ОРО;

щоденне виконання записів про рух готівки та суми розрахунків, при цьому дані за сумами, отриманими від покупців (клієнтів), та дані за сумами, виданими покупцям (клієнтам), записуються окремо;

у разі виходу з ладу РРО чи відключення електроенергії здійснення записів за обліком розрахункових квитанцій;

ведення обліку ремонтів, робіт з технічного обслуговування, а також перевірок конструкції та програмного забезпечення РРО у відповідному розділі книги ОРО.

Як вбачається із матеріалів справи, 07.12.2007 року позивачем зареєстрована Книга ОРО №2654005017р/1, яка розпочата 13.02.2008 року. У період з 12.03.2009 р. по 22.03.2009 р. розрахункові операції на загальну суму 20252,00 грн. відображені у додатку, який не пронумеровано та не підшито до вказаної книги ОРО. Поряд з цим, 16.03.2009 р. позивачем зареєстрована друга книга ОРО №2654005017р/2, яка розпочата 23.03.2009 року.

Таким чином, враховуючи вищенаведені положення чинного законодавства та обставини справи, позивач порушив вимоги п. 2.6 р. 2 Положення № 637 та не здійснив оприбуткування готівкових коштів у розмірі 20252,00 грн. належним чином, оскільки визначений законодавцем процес оприбуткування готівкових коштів включає проведення їх через реєстратори розрахункових операцій та здійснення їх обліку у книзі ОРО, яка має бути прошнурована, пронумерована та зареєстрована в органах державної податкової служби

Суд звертає увагу, що порядок ведення касових операцій підприємствами чітко регламентований Положенням Національного банку України № 637 та не містить у своєму змісті норм диспозитивного характеру, на підставі яких позивач міг би діяти на власний розсуд, а саме: використовувати вкладиші до розділу 2 книги ОРО в процесі здійснення оприбуткування готівкових коштів

Законодавцем встановлені чіткі строки проведення реєстрації книги ОРО (не більше двох робочих днів), які дозволяють позивачу як субєкту господарювання, який здійснює готівкові операції, вчасно та у відповідності до вимог законодавства зареєструвати наступну книгу ОРО, в разі закінчення граф у розділі 2 вже зареєстрованої книги ОРО, з метою недопущення порушень Положення № 637.

Крім того, книга ОРО № 2654005017р/2 зареєстрована позивачем 16.03.2009 р., проте розпочата лише 23.03.2009 р. Таким чином, позивач мав реальну можливість, починаючи з 16.03.2009 року, здійснювати оприбуткування готівкових коштів з використанням вказаної книги ОРО.

Відповідно до абзацу 3 статті 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки»від 12 червня 1995 року № 436/95 встановлено, що у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки.

Підсумовуючи вищевказане, суд доходить висновку, що рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 15.04.2009 року № 0003562305 є правомірним, а тому позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 69, 70, 71 та 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.С. Мазур

Повний текст постанови складено та підписано 15 жовтня 2010 року.