Ухвала суду № 124699759, 27.01.2025, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

27 січня 2025 року м. ДніпроСправа № 640/10763/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання сторін про заміну відповідача в справі за позовом ОСОБА_1 до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

15.07.2022 до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.07.2022 відкрито провадження в адміністративній справі; визначено, що справа буде розглядатися в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 27.01.2025 прийнято адміністративну справу № 640/10763/22 до провадження.

Дослідивши матеріали справи судом встановлено, що 29.08.2022 відповідачем, а 14.09.2022 позивачем надано суду відповідні клопотання про заміну первісного відповідача - Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, на належного відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, оскільки, як зазначають сторони, позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві, як особа якій призначено пенсію, тому щорічна разова грошова допомога до 5 травня має виплачуватись згідно зі списками наданими Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві.

Досліджуючи питання наявності підстав для заміни відповідача, суд встановив таке.

Відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", "Про жертви нацистських переслідувань" прийнята постанова Кабінету Міністрів України від 07 травня 2022 р. № 540 "Деякі питання виплати у 2022 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" (далі - Постанова).

Постановою передбачено, що виплата щорічної разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" (далі грошова допомога) здійснюється у 2022 році у розмірах не менше, ніж у 2021 році.

Виплата грошової допомоги у 2022 році здійснюється:

- органами Пенсійного фонду України особам, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України як особи, яким призначено пенсію (щомісячне довічне грошове утримання), станом на 5 травня 2022 p., шляхом включення у відомості (списки) на виплату пенсій;

- структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад особам, які не перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України як особи, яким призначено пенсію (щомісячне довічне грошове утримання), станом на 5 травня 2022 p., шляхом перерахування коштів на спеціальні рахунки військових частин, установ і організацій за місцем їх служби, а особам, які не є військовослужбовцями, поліцейськими, особами начальницького та рядового складу, на поточні рахунки таких осіб в уповноважених банках.

Постановою передбачено, що Міністерство оборони, Міністерство внутрішніх справ, Міністерство інфраструктури, Національна гвардія, Національна поліція, Національне антикорупційне бюро, Державна податкова служба, Державна митна служба, Державна служба з надзвичайних ситуацій, Державне бюро розслідувань, Служба безпеки, Служба зовнішньої розвідки, Служба судової охорони, Міністерство юстиції, Управління державної охорони, Державна служба з надзвичайних ситуацій, Адміністрація Державної прикордонної служби, Адміністрація Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Офіс Генерального прокурора, Державна судова адміністрація, Державна спеціальна служба транспорту, інші утворені відповідно до законів військові формування, підприємства, установи, організації повинні забезпечити подання до 31 травня поточного року структурним підрозділам з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад переліків осіб, які мають право на отримання грошової допомоги та не перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України.

У разі неможливості забезпечити подання вище визначеними органами до 31 травня поточного року структурним підрозділам з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад переліків осіб, які мають право на отримання грошової допомоги, такі переліки можуть бути подані до 30 вересня поточного року.

У своїх позовних вимогах позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо нарахування та виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат нарахувати та виплатити позивачу недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

За результатами розгляду матеріалів справи виявлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві, як особа якій призначено пенсію. Відповідно в 2020 та в 2021 роках йому, як особі з інвалідністю внаслідок війни 2-ї групи, щорічна разова грошова допомога до 5 травня виплачувалась згідно зі списками наданими Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві.

Таким чином, Центр, відповідно до законодавства України, не наділений повноваженнями щодо виплати грошової допомоги у 2022 році особам, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України та жодним чином не порушив права, свободи та інтереси позивача.

Підстави та порядок заміни належної сторони врегульовані статтею 48 КАС України. У свою чергу, частина 3 та частина 4 статті 48 КАС України вказує: якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. В той же час, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Відповідно до частини 5 статті 48 КАС України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Таким чином, виходячи з аналізу вищевикладеного в сукупності, та оскільки позивачем також було надано до суду клопотання про заміну первісного відповідача на належного, суд дійшов висновку про наявність підстав, для заміни первісного відповідача Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (код ЄДРПОУ 22886300), на належного відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (адреса: 04053, місто Київ, вулиця Бульварно-Кудрявська, будинок 16, код ЄДРПОУ 42098368).

Керуючись статтями 48, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання сторін про заміну відповідача у справі 640/10763/22 задовольнити.

Замінити первісного відповідача - Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, на належного - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (адреса: 04053, місто Київ, вулиця Бульварно-Кудрявська, будинок 16, код ЄДРПОУ 42098368).

Копію ухвали направити сторонам та Київському міському центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Зобов`язати позивача у п`ятнадцятиденний строк з моменту отримання даної ухвали направити копію позовної заяви разом з додатками Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, ЄДРПОУ 42098368) та надати до суду докази такого направлення.

Повідомити Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві про можливість подати відзив на позовну заяву протягом двадцяти днів, з дати отримання копії позовної заяви.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя І.О. Свергун