Постанова № 12469726, 16.11.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 листопада 2010 р. № 2-а- 13264/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бабаєва А.І.

при секретарі судового засідання Підгорному М.І.

за участі представника позивача Кошелевої О.О. (довіреність № ХОЦЗ-02-7488 від 27.10.2008 р.)

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю, -

В С Т А Н О В И В:

До судді Харківського окружного адміністративного суду Бабаєва А.І. надійшла адміністративна справа за адміністративним позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю. Позивач просить суд стягнути в примусовому порядку з ОСОБА_2 на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості незаконно отриману допомогу по безробіттю в розмірі 3 414, 91 грн.

В обґрунтування позову зазначив, що 24 листопада 2008 року ОСОБА_2 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Великобурлуцького районного центру зайнятості, де і був зареєстрований з відкриттям персональної картки. За заявою від 01.12.2008 року ОСОБА_2 наказом № НТ081201 від 01.12.2008 року було надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю. Наказом № НТ090403 від 03.04.2009 року його було знято з обліку у звязку з відмовою відповідача від другої пропозиції підходящої роботи відповідно до абзацу 17 пп.1п. 20 “Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних”, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 219 від 14.02.2007 року.

В порушення вимог ст. 36 Закону України “Про загальнообовязкове соціальне страхування на випадок безробіття” № 1533-ІІІ від 02.03.2000 року (далі - Закон № 1533-ІІІ), перебуваючи на обліку у Великобурлуцькому районному центрі зайнятості, відповідач не повідомив що він працював на посаді робітника по обслуговуванню споруд Амбулаторії Приколотнянської селищної ради на 0,25 штатної одиниці з 18.01.2007 року та працює по теперішній час, отримуючи заробітну плату. Вказаний факт підтверджується довідкою зазначеної установи за № 2359/79 від 17.11.2007 року з наданим до нього наказу № 48к від 18.01.2007 року про прийняття відповідача на роботу та витягом відповіді Державної податкової адміністрації України.

Як стверджує позивач, в період перебування на обліку з 24.11.2008 року ОСОБА_2 самостійно забезпечував себе роботою, тобто був зайнятою особою і тому не мав права на отримання матеріального забезпечення в сумі 3 414 грн. 91 коп. На теперішній час дані кошти відповідач службі зайнятості не відшкодував.

Представник позивача у судове засідання прибула, просила задовольнити позов.

Відповідач в судове засідання, не прибув, причину неявки суду не повідомив, заперечень проти позову не надавав. Відповідно до ч. 8 ст. 35 КАС України про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином шляхом направлення повісток за адресою, внесеною до державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, що є підставою для розгляду справи у його відсутність на підставі наявних у справі доказів.

Суд, заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 зареєстрований у Великобурлуцькому районному центрі зайнятості, як особа, що шукає роботу з відкриттям персональної картки НОМЕР_2, дата реєстрації 24.11.2008 року (а.с. 4).

01.12.2008 року відповідачем до Великобурлуцького районного центру зайнятості подана заява про надання статусу безробітного (а.с. 8).

Наказом № НТ081201 від 01.12.2008 року ОСОБА_2 було надано статус безробітного і призначено виплату допомоги по безробіттю у розмірі, встановленому законодавством з 01.12.2008 року (а.с. 9).

Наказом № НТ090403 від 03.04.2009 року його було знято з обліку у звязку з відмовою відповідача від другої пропозиції підходящої роботи відповідно до абзацу 17 пп.1п. 20 “Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних”, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 219 від 14.02.2007 року (а.с. 9).

В порушення вимог ст. 36 Закону України “Про загальнообовязкове соціальне страхування на випадок безробіття” № 1533-ІІІ від 02.03.2000 року (далі - Закон № 1533-ІІІ), перебуваючи на обліку у Великобурлуцькому районному центрі зайнятості, відповідач не повідомив що він працював на посаді робітника по обслуговуванню споруд Амбулаторії Приколотнянської селищної ради на 0,25 штатної одиниці з 18.01.2007 року та працює по теперішній час, отримуючи заробітну плату. Зазначене підтверджується довідкою зазначеної установи за № 2359/79 від 17.11.2007 року з наданим до нього наказу № 48к від 18.01.2007 року про прийняття відповідача на роботу та витягом відповіді Державної податкової адміністрації України. (а.с. 11, 15, 17).

12.02.2010 року комісією Великобурлуцького районного центру зайнятості складено акт звірки даних з ДПА про отримання доходів від ПОУ в період виплати матеріального забезпечення безробітного № 6, в якому комісією зроблено висновок що ОСОБА_2 в період перебування на обліку з 24.11.2008 року самостійно забезпечував себе роботою, тобто був зайнятою особою і не мав права на отримання матеріального забезпечення в сумі 4 914 грн. 91 коп. Цей акт відповідачем не був підписаний (а.с. 12-13).

Директором Великобурлуцького районного центру зайнятості було винесено наказ № 8 від 15.02.2010 року про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_2 в сумі 4 914 грн. 91 коп., який разом з листом претензією № 147 від 15.02.2010 року з вимогою перерахувати в добровільному порядку протягом 15 календарних днів направлено відповідачу рекомендованим листом з повідомленням та отримане ним 24.02.2010 року (а.с.16, 19-20).

Згідно квитанції від 09.03.2010 року, ОСОБА_2 перерахував частину боргу в сумі 1500 грн. на рахунок Великобурлуцького районного центру зайнятості (а.с. 10). Отже, залишок несплаченого боргу складає 3414 грн. 91.коп. (4 914 грн. 91 коп. - 1500 грн. = 3414 грн. 91.коп.).

Суд зазначає, що центр зайнятості - субєкт владних повноважень, який реалізував у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції у сфері державної політики зайнятості населення, а даний спір є публічно-правовим, тому спір повинен розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Отже, Харківський обласний центр зайнятості як робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття при реалізації повноважень, передбачених Законом України “Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” під час стягнення у судовому порядку коштів, виплачених як допомога по безробіттю, виступає субєктом владних повноважень по відношенню до громадян.

Згідно ч. 3 ст. 36 Закону № 1533-ІІІ, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до ст. 39 Закону № 1533-ІІІ спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Таким чином, вимоги Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості щодо стягнення з ОСОБА_2 незаконно отриманої допомоги по безробіттю розмірі 3 414 грн. 91 коп. обґрунтовані, а кошти підлягають стягненню в судовому порядку.

На підставі вищевикладеного та керуючись Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" № 1533-ІІІ від 02.03.2000 року, ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (адреса: АДРЕСА_1код: НОМЕР_1) на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості (адреса: 61068, м. Харків, вул. Броненосця Потьомкіна, 1-а, код ЄДРПОУ: 03491277, р/р 37178304900001 в ГУ ДКУ у Харківській області, МФО 851011) незаконно отриману допомогу по безробіттю у розмірі 3 414 (три тисячі чотириста чотирнадцять) грн. 91 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Бабаєв А.І.

Повний текст постанови виготовлений 19.11.2010 року.