YouControl — сервіс перевірки контрагентів. Повне досьє на компанію доступне в індивідуальних тарифах.

Головна /

Каталог судових рішень

/

Суди Дніпропетровська область

/

Дніпропетровський окружний адміністративний суд

Рішення № 124671070, 13.01.2025, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

Дата ухвалення

13.01.2025

Номер справи

160/27675/24

Номер документу

124671070

Форма судочинства

Адміністративне

Компанії, зазначені в тексті судового документа

Єдиний державний реєстр судових рішень

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2025 рокуСправа №160/27675/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рищенка А.Ю., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи у місті Дніпро адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім АВ» до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИВ:

16.10.2024 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім АВ» (далі - позивач) до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (далі відповідач-1), Державної податкової служби України (далі відповідач-2), в якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Східного міжрегіонального управлінні ДПС по роботі з великими платниками податків:

від 08.10.2024 року №11878945/40975633 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «Торговий Дім АВ» від 31.03.2024 року №43050 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

??від 08.10.2024 року №11878944/40975633 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «Торговий Дім АВ» від 29.02.2024 року №28497 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

??від 30.09.2024 року №11837920/40975633 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «Торговий Дім АВ» від 12.03.2024 року №28673 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

??від 30.09.2024 року №11837919/40975633 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «Торговий Дім АВ» від 31.05.2024 року №62562 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

??від 30.09.2024 року №11837918/40975633 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «Торговий Дім АВ» від 13.02.2024 року №16272 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

??від 30.09.2024 року №11837927/40975633 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «Торговий Дім АВ» від 03.04.2024 року №43067 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

??від 30.09.2024 року №11837926/40975633 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «Торговий Дім АВ» від 07.02.2024 року №13013 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

??від 30.09.2024 року №11837925/40975633 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «Торговий Дім АВ» від 21.05.2024 року №57846 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

??від 30.09.2024 року №11837924/40975633 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «Торговий Дім АВ» від 07.05.2024 року №53248 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

??від 30.09.2024 року №11837923/40975633 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «Торговий Дім АВ» від 24.04.2024 року №47959 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

??від 30.09.2024 року №11837922/40975633 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «Торговий Дім АВ» від 30.04.2024 року №48513 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

??від 30.09.2024 року №11837933/40975633 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «Торговий Дім АВ» від 06.03.2024 року №27539 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

??від 30.09.2024 року №11837932/40975633 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «Торговий Дім АВ» від 29.05.2024 року №58157 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

??від 30.09.2024 року №11837931/40975633 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «Торговий Дім АВ» від 15.05.2024 року №53560 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

??від 30.09.2024 року №11837930/40975633 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «Торговий Дім АВ» від 27.03.2024 року №33489 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

??від 30.09.2024 року №11837929/40975633 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «Торговий Дім АВ» від 21.02.2024 року №22726 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

??від 30.09.2024 року №11837928/40975633 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «Торговий Дім АВ» від 17.04.2024 року №44615 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

??від 30.09.2024 року №11837936/40975633 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «Торговий Дім АВ» від 31.05.2024 року №62558 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

??від 30.09.2024 року №11837935/40975633 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «Торговий Дім АВ» від 09.04.2024 року №43235 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

??від 30.09.2024 року №11837934/40975633 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «Торговий Дім АВ» від 19.03.2024 року №33490 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

??від 30.09.2024 року №11837921/40975633 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «Торговий Дім АВ» від 27.02.2024 року №22771 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов?язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, складенні Товариством з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім АВ» (код ЄДРПОУ 40975633) податкові накладні, а саме : від 31.03.2024 року №43050, від 29.02.2024 року №28497, від 12.03.2024 року №28673, від 31.05.2024 року №62562, від 13.02.2024 року №16272, від 03.04.2024 року №43067, від 07.02.2024 року №13013, від 21.05.2024 року №57846, від 07.05.2024 року №53248, від 24.04.2024 року №47959, від 30.04.2024 року №48513, від 06.03.2024 року №27539, від 29.05.2024 року №58157, від 15.05.2024 року №53560, від 27.03.2024 року №33489 від 21.02.2024 року №22726, від 17.04.2024 року №44615, від 31.05.2024 року №62558, від 09.04.2024 року №43235, від 19.03.2024 року №33490, від 27.02.2024 року №22771 днем їх фактичного подання.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивачем подано на реєстрацію податкові накладні: від 31.03.2024 року №43050, від 29.02.2024 року №28497, від 12.03.2024 року №28673, від 31.05.2024 року №62562, від 13.02.2024 року №16272, від 03.04.2024 року №43067, від 07.02.2024 року №13013, від 21.05.2024 року №57846, від 07.05.2024 року №53248, від 24.04.2024 року №47959, від 30.04.2024 року №48513, від 06.03.2024 року №27539, від 29.05.2024 року №58157, від 15.05.2024 року №53560, від 27.03.2024 року №33489 від 21.02.2024 року №22726, від 17.04.2024 року №44615, від 31.05.2024 року №62558, від 09.04.2024 року №43235, від 19.03.2024 року №33490, від 27.02.2024 року №22771, проте, їх реєстрацію відповідачем-1 зупинено та запропоновано платнику податків надати пояснення та/або документи, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК. Позивач надав пояснення та необхідні документи, однак, оскаржуваними рішеннями Комісії Східного міжрегіонального управлінні ДПС по роботі з великими платниками податків у реєстрації поданих податкових накладних відмовлено. На думку позивача, оскаржувані рішення відповідача-1 про відмову у реєстрації податкових накладних є протиправними, оскільки він надав вичерпні пояснення та додав відповідні підтверджуючі документи, а податковий орган у своїх рішеннях безпідставно зазначив про надання платником податків копій документів, складених із порушенням законодавства. Отже, позивач стверджує, що оскаржувані рішення Східного міжрегіонального управлінні ДПС по роботі з великими платниками податків про відмову в реєстрації податкових накладних в ЄРПН є протиправними та підлягають скасуванню.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 відкрито провадження у справі №160/27675/24 та призначено розгляд останньої за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

04.11.2024 представником відповідача-1 подано письмовий відзив на позовну заяву, в якому просив у задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що оскаржувані рішення прийнято з дотриманням Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженому наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 року №520. Спірні рішення прийняті з підстав надання платником податків копій документів, складених із порушенням законодавства. Відповідач вважає визначені в рішенні комісії підстави для відмови в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування правомірними, а рішення такими, що прийняті відповідно до норм чинного законодавства та в установленому порядку, а вимоги позивача безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

05.11.2024 на адресу суду від представника позивача надійшла письмова відповідь на відзив, в якій підтримано аналогічну правову позицію, що і в позовній заяві.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.11.2024 клопотання Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про вихід зі спрощеного позовного провадження у справі №160/27675/24 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім АВ" до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - залишено без задоволення.

07.11.2024 представником відповідача-2 подано письмовий відзив на позовну заяву, в якому просив у задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що повноваження ДПС України щодо реєстрації податкових накладних в ЄРПН є дискреційним повноваженням та виключною компетенцією уповноваженого органу. Вказує, що вимоги ТОВ «Торговий Дім АВ» зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 31.03.2024 року №43050, від 29.02.2024 року №28497, від 12.03.2024 року №28673, від 31.05.2024 року №62562, від 13.02.2024 року №16272, від 03.04.2024 року №43067, від 07.02.2024 року №13013, від 21.05.2024 року №57846, від 07.05.2024 року №53248, від 24.04.2024 року №47959, від 30.04.2024 року №48513, від 06.03.2024 року №27539, від 29.05.2024 року №58157, від 15.05.2024 року №53560, від 27.03.2024 року №33489 від 21.02.2024 року №22726, від 17.04.2024 року №44615, від 31.05.2024 року №62558, від 09.04.2024 року №43235, від 19.03.2024 року №33490, від 27.02.2024 року №22771 є необґрунтованими, оскільки без надання правової оцінки рішенням комісії регіонального рівня зобов`язання ДПС України зареєструвати податкові накладні є передчасним. Зобов`язання зареєструвати податкові накладні є похідної вимогою до ДПС України від вимог до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, оскільки скасування рішень відповідної комісії контролюючого органу є самостійною підставою для реєстрації відповідної податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до п.п. 2-4 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року № 1165.

11.11.2024 на адресу суду від представника позивача надійшла письмова відповідь на відзив, в якій підтримано аналогічну правову позицію, що і в позовній заяві.

Згідно положень ст. 262 КАС України, суд розглянув справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім АВ» (ІК в ЄДРПОУ 40975633) зареєстровано 23.11.2016 у встановленому законом порядку та перебуває на податковому обліку в Східному міжрегіональному управлінні ДПС по роботі з великими платниками податків, є платником податку на додану вартість; основними видами господарської діяльності є: 47.11 Роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами; 46.34 Оптова торгівля напоями; 47.25 Роздрібна торгівля напоями в спеціалізованих магазинах; 49.41 Вантажний автомобільний транспорт.

Судом встановлено, що основним постачальником товарів для Позивача є ТОВ «ВИНАЛЬ» (код 41146771), згідно з договором поставки № 0710-19 від 07.10.2019.

Згідно з умовами договору ТОВ «Виналь» (Постачальник) зобов`язується у зумовлені строки передавати (поставляти) у власність ТОВ «Торговий Дім АВ» (Покупець) алкогольну продукцію (Товар) відповідно до узгоджених Постачальником замовлень Покупця, а ТОВ «Торговий Дім АВ» зобов`язується приймати вказаний товар у власність і сплачувати за нього зумовлену даним Договором грошову суму. Найменування, асортимент, ціна та одиниця виміру Товару, який поставляється за договором, зазначаються у видаткових накладних.

На підставі вищезазначеного договору на ТОВ «Торговий Дім АВ» був поставлений товар, що підтверджується первинними документами, а саме: видатковими накладними, довідками з банківських рахунків ТОВ «Торговий Дім АВ» про оплату останнім товару придбаного в період з грудня 2023 року по червень 2024 року за Договором поставки №0710-19 від 07.10.2019.

З метою реалізації вищевказаної придбаної алкогольної продукції позивачем було укладено зокрема договір поставки №460005046 від 25.11.2022 з ТОВ «ФУДКОМ», в силу якого Постачальник (ТОВ «Торговий Дім АВ») зобов?язується на умовах та у строки передбачені вказаним договором передати товар у власність Покупця (ТОВ «ФУДКОМ»), а Покупець зобов?язується прийняти Товар та оплати його вартість. Асортимент, ціна, кількість, строк поставки та порядок оплати визначаються у Специфікаціях, які є невід?ємною частиною цього договору.

На підставі вищевказаного договору ТОВ «Торговий Дім АВ» був поставлений товар на умовах відстрочення платежу, що підтверджується первинними документами, а саме: видатковими накладними, товарно-транспортирними накладними за період лютий-травень 2024 .

Виписки з банківського рахунку ТОВ «Торговий Дім АВ» за період січень-липень 2024 містять відомості про оплату ТОВ «ФУДКОМ» товару придбаного за Договором поставки №460005046 від 25.11.2022.

На виконання вимог п.201.1 ст.201 ПК України, ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ АВ» за вищезазначеними господарським операціями складено та подано на реєстрацію податкові накладні від 12.03.2024 року №28673, від 31.05.2024 року №62562, від 13.02.2024 року №16272, від 03.04.2024 року №43067, від 07.02.2024 року №13013, від 21.05.2024 року №57846, від 07.05.2024 року №53248, від 24.04.2024 року №47959, від 30.04.2024 року №48513, від 06.03.2024 року №27539, від 29.05.2024 року №58157, від 15.05.2024 року №53560, від 27.03.2024 року №33489 від 21.02.2024 року №22726, від 17.04.2024 року №44615, від 31.05.2024 року №62558, від 09.04.2024 року №43235, від 19.03.2024 року №33490, від 27.02.2024 року №22771, реєстрацію яких було зупинено у Єдиному реєстрі податкових накладних, що підтверджується квитанціями №2 від 12.03.2024, від 31.05.2024, від 13.02.2024, від 03.04.2024, від 07.02.2024, від 21.05.2024, від 07.05.2024, від 24.04.2024, від 30.04.2024, від 06.03.2024, від 29.05.2024 року, від 15.05.2024, від 27.03.2024, від 21.02.2024, від 17.04.2024, від 31.05.2024, від 09.04.2024, від 19.03.2024, від 27.02.2024.

Також, з метою реалізації вищевказаної алкогольної продукції позивачем було укладено Договір поставки №00226/П від 01.06.2017 з ТОВ «КООП ТОРГ СЕРВІС» (код ЄДРПОУ 39954133), в силу якого Постачальник (ТОВ «Торговий Дім АВ») зобов?язується на умовах та у строки передбачені вказаним договором передати товар у власність Покупця (ТОВ «КООП ТОРГ СЕРВІС»), а Покупець зобов?язується прийняти Товар та оплати його вартість. Асортимент, ціна, кількість, строк поставки та порядок оплати визначаються у додатках, які є невід?ємною частиною цього договору.

На підставі вищевказаного договору ТОВ «Торговий Дім АВ» був поставлений товар на умовах відстрочення платежу, що підтверджується первинними документами, а саме: видатковими накладними та товарно-транспортними накладними за період лютий-березень 2024.

Виписки з банківського рахунку ТОВ «Торговий Дім АВ» за період січень-травень 2024 містять відомості про оплату ТОВ «КООП ТОРГ СЕРВІС» товару придбаного за Договором поставки №00226/П від 01.06.2017р.

У відповідності вимог п.201.1 ст.201 ПК України, ТОВ «Торговий Дім АВ» складено зведені податкові накладні від 31.03.2024 року №43050, від 29.02.2024 року №28497, реєстрацію яких було зупинено у Єдиному реєстрі податкових накладних, що підтверджується квитанцією №2 від 31.03.2024, 29.02.2024.

Підставою для зупинення зазначено відповідність позивача пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку та запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Позивачем після зупинення реєстрації податкових накладних: від 31.03.2024 року №43050, від 29.02.2024 року №28497, від 12.03.2024 року №28673, від 31.05.2024 року №62562, від 13.02.2024 року №16272, від 03.04.2024 року №43067, від 07.02.2024 року №13013, від 21.05.2024 року №57846, від 07.05.2024 року №53248, від 24.04.2024 року №47959, від 30.04.2024 року №48513, від 06.03.2024 року №27539, від 29.05.2024 року №58157, від 15.05.2024 року №53560, від 27.03.2024 року №33489 від 21.02.2024 року №22726, від 17.04.2024 року №44615, від 31.05.2024 року №62558, від 09.04.2024 року №43235, від 19.03.2024 року №33490, від 27.02.2024 року №22771 подано в електронному вигляді до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків пояснення щодо господарської діяльності ТОВ «Торговий Дім АВ».

Разом із поясненнями позивачем надано документи на підтвердження господарських операцій.

Комісією Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків прийняті рішення:

від 08.10.2024 року №11878945/40975633 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «Торговий Дім АВ» від 31.03.2024 року №43050 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

від 08.10.2024 року №11878944/40975633 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «Торговий Дім АВ» від 29.02.2024 року №28497 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

від 30.09.2024 року №11837920/40975633 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «Торговий Дім АВ» від 12.03.2024 року №28673 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

від 30.09.2024 року №11837919/40975633 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «Торговий Дім АВ» від 31.05.2024 року №62562 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

від 30.09.2024 року №11837918/40975633 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «Торговий Дім АВ» від 13.02.2024 року №16272 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

від 30.09.2024 року №11837927/40975633 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «Торговий Дім АВ» від 03.04.2024 року №43067 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

від 30.09.2024 року №11837926/40975633 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «Торговий Дім АВ» від 07.02.2024 року №13013 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

від 30.09.2024 року №11837925/40975633 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «Торговий Дім АВ» від 21.05.2024 року №57846 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

від 30.09.2024 року №11837924/40975633 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «Торговий Дім АВ» від 07.05.2024 року №53248 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

від 30.09.2024 року №11837923/40975633 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «Торговий Дім АВ» від 24.04.2024 року №47959 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

від 30.09.2024 року №11837922/40975633 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «Торговий Дім АВ» від 30.04.2024 року №48513 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

від 30.09.2024 року №11837933/40975633 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «Торговий Дім АВ» від 06.03.2024 року №27539 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

від 30.09.2024 року №11837932/40975633 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «Торговий Дім АВ» від 29.05.2024 року №58157 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

від 30.09.2024 року №11837931/40975633 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «Торговий Дім АВ» від 15.05.2024 року №53560 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

від 30.09.2024 року №11837930/40975633 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «Торговий Дім АВ» від 27.03.2024 року №33489 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

від 30.09.2024 року №11837929/40975633 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «Торговий Дім АВ» від 21.02.2024 року №22726 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

від 30.09.2024 року №11837928/40975633 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «Торговий Дім АВ» від 17.04.2024 року №44615 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

від 30.09.2024 року №11837936/40975633 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «Торговий Дім АВ» від 31.05.2024 року №62558 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

від 30.09.2024 року №11837935/40975633 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «Торговий Дім АВ» від 09.04.2024 року №43235 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

від 30.09.2024 року №11837934/40975633 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «Торговий Дім АВ» від 19.03.2024 року №33490 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

від 30.09.2024 року №11837921/40975633 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «Торговий Дім АВ» від 27.02.2024 року №22771 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підставами для прийняття вказаних рішення про відмову в реєстрації податкових накладних визначено: надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства (Додаткова інформація):

- в товарно-транспортних накладних на адресу контрагента-покупця ТОВ "ФУДКОМ" (код ЄДРПОУ 40982829) не заповнено всі графи, зокрема «Номер, дата, ким видано довіреність на отримання товару». У видаткових накладних від контрагента-постачальника ТОВ «ВИНАЛЬ» у графі «Отримав(ла) ____ За довіреністю №__від_» не заповнено наступні реквізити: номер, дата довіреності.);

- в товарно-транспортних накладних на адресу контрагента-покупця ТОВ «КООП ТОРГ СЕРВІС» (код ЄДРПОУ 39954133) не заповнено всі графи, зокрема «Номер, дата, ким видано довіреність на отримання товару». У видаткових накладних від контрагента-постачальника ТОВ «ВИНАЛЬ» у графі «Отримав(ла) ____ За довіреністю №__від_» не заповнено наступні реквізити: номер, дата довіреності.

Не погоджуючись із рішеннями про відмову в реєстрації податкових накладних, вважаючи їх протиправними, позивач звернувся до суду з цією позовною заявою.

Відповідно до п. 201.1 ст. 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до п. 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Відповідно до вимог п. 201.16 ст. 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 11.12.2019 № 1165, якою затверджено: Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до п. 4 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 1165) у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Згідно з п. 5 Порядку № 1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

Відповідно до вимог п. п. 10 та 11 Порядку № 1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Відповідно до п. 2, п. 3, п. 4 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в єдиному реєстрі податкових накладних № 520 від 12.12.2019 року (далі - Порядок № 520) прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку № 520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, а саме:

- договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Відповідно до п. 11 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в єдиному реєстрі податкових накладних № 520 від 12.12.2019 року комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

1) ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

2) та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5цього Порядку;

3) та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Разом з тим, у пункті 6 Порядку № 1165 вказано, що інформація та копії документів подаються платником податку до ДПС в електронній формі засобами електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України Про електронні документи та електронний документообіг, Про електронні довірчі послуги та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого Мінфіном.

З урахуванням положень наведених норм, комісією регіонального рівня приймається рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі за результатами розгляду інформації та копій документів платника податку. Отже, контролюючий орган має зажадати від платника податку документів та пояснень на спростування наявних у органу ДПС сумнівів, пов`язаних з легальністю його діяльності, вказавши які саме аспекти належить висвітлити платнику податків у своїх поясненнях. Також аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що рішення комісії контролюючого органу повинно містити чітку і обґрунтовану підставу для відмови в реєстрації податкової накладної.

При цьому, як встановлено судом та не спростовується відповідачами, ТОВ «Торговий Дім АВ» після зупинення реєстрації податкових накладних: від 31.03.2024 року №43050, від 29.02.2024 року №28497, від 12.03.2024 року №28673, від 31.05.2024 року №62562, від 13.02.2024 року №16272, від 03.04.2024 року №43067, від 07.02.2024 року №13013, від 21.05.2024 року №57846, від 07.05.2024 року №53248, від 24.04.2024 року №47959, від 30.04.2024 року №48513, від 06.03.2024 року №27539, від 29.05.2024 року №58157, від 15.05.2024 року №53560, від 27.03.2024 року №33489 від 21.02.2024 року №22726, від 17.04.2024 року №44615, від 31.05.2024 року №62558, від 09.04.2024 року №43235, від 19.03.2024 року №33490, від 27.02.2024 року №22771 подано до контролюючого органу пояснення з відповідними первинним документами щодо наявності підстав реєстрації податкових накладних, реєстрацію яких зупинено.

Проте, Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, незважаючи на зазначені повідомлення та додані до них документи, прийняті оскаржувані рішення щодо відмови в реєстрації податкових накладних: від 31.03.2024 року №43050, від 29.02.2024 року №28497, від 12.03.2024 року №28673, від 31.05.2024 року №62562, від 13.02.2024 року №16272, від 03.04.2024 року №43067, від 07.02.2024 року №13013, від 21.05.2024 року №57846, від 07.05.2024 року №53248, від 24.04.2024 року №47959, від 30.04.2024 року №48513, від 06.03.2024 року №27539, від 29.05.2024 року №58157, від 15.05.2024 року №53560, від 27.03.2024 року №33489 від 21.02.2024 року №22726, від 17.04.2024 року №44615, від 31.05.2024 року №62558, від 09.04.2024 року №43235, від 19.03.2024 року №33490, від 27.02.2024 року №22771.

З тексту спірних рішень видно, що вони містять в якості обґрунтування загальне твердження: "надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства".

Також, в графі «Додаткова інформація» зазначено:

- в товарно-транспортних накладних на адресу контрагента-покупця ТОВ "ФУДКОМ" (код ЄДРПОУ 40982829) не заповнено всі графи, зокрема «Номер, дата, ким видано довіреність на отримання товару». У видаткових накладних від контрагента-постачальника ТОВ «ВИНАЛЬ» у графі «Отримав(ла) ____ За довіреністю №__від_» не заповнено наступні реквізити: номер, дата довіреності.);

- в товарно-транспортних накладних на адресу контрагента-покупця ТОВ «КООП ТОРГ СЕРВІС» (код ЄДРПОУ 39954133) не заповнено всі графи, зокрема «Номер, дата, ким видано довіреність на отримання товару». У видаткових накладних від контрагента-постачальника ТОВ «ВИНАЛЬ» у графі «Отримав(ла) ____ За довіреністю №__від_» не заповнено наступні реквізити: номер, дата довіреності.

Поряд з цим, суд вважає за необхідне зазначити, що головною рисою індивідуальних актів є їхня конкретність (гранична чіткість), а саме: чітке формулювання конкретних юридичних волевиявлень суб`єктами адміністративного права, які видають такі акти; розв`язання за їх допомогою конкретних, а саме індивідуальних, справ або питань, що виникають у сфері державного управління; чітка визначеність адресата, конкретної особи або осіб; виникнення конкретних адміністративно-правових відносин, обумовлених цими актами; чітка відповідність такого акту нормам чинного законодавства.

Оскаржувані рішення Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків не відповідають наведеним вище вимогам щодо чіткості та зрозумілості, та породжують їх неоднозначне трактування, що в свою чергу впливає на не можливість реалізації свого права або обов`язку платником податків щодо виконання юридичного волевиявлення суб`єкта владних повноважень.

Крім того, неправомірним є й посилання податкового органу у рішеннях про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних на подання окремих документів з порушенням законодавства, без оцінки достатності та належності первинних документів, наданих платником податків.

Податковий орган не надав більш детальної інформації, які саме операції в межах здійснення товариством діяльності, спрямованої на виконання прийнятих на себе за укладеними договорами зобов`язань, слід вважати ризиковими. Відповідно, слід дійти висновку про відсутність в оскаржуваних рішеннях контролюючого органу будь-якої мотивації підстав та причин їх прийняття.

Більш того, суд вважає за не обхідне наголосити, що зі змісту квитанцій про зупинення реєстрації податкових накладних видно, що контролюючий орган вказав на те, що платник податку відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку та надіслані позивачу квитанції містять лише вимогу щодо надання пояснень та копій документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Тож, відповідачем-1 у квитанціях не зазначено конкретної пропозиції щодо переліку документів, необхідних та достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.

Відтак, в даному випадку, ненадання документів не може бути підставою для відмови у реєстрації податкової накладної, оскільки вони попередньо не витребовувались податковим органом у квитанціях.

Отже, позиція відповідача, зафіксована у спірних рішеннях, щодо надання платником податку копій первинних документів, складених із порушенням законодавства, згідно з п. 201.16 ст. 201 ПК України, Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165, Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520, є необґрунтованою, а в спірних рішеннях не наведено належного мотивування причин відмови у реєстрації податкових накладних, складених позивачем.

При цьому невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Аналогічний правовий висновок викладено Верховним Судом у постанові від 04.12.2018 у справі № 821/1173/17.

Про дотримання податковим органом вимог обґрунтованості під час прийняття відповідного акта індивідуальної дії свідчитиме належна мотивація його висновку, зокрема зі встановленням обставин, що мають значення для реєстрації податкової накладної, а також за умови посилання на докази, якими такі обставини обґрунтовані, із зазначенням причин їх прийняття чи відхилення.

І навпаки, ненаведення мотивів прийнятих рішень "суб`єктивізує" акт державного органу і не дає змоги суду встановити дійсні підстави та причини, за яких цей орган дійшов саме таких висновків, надати їм правову оцінку, та встановити законність, обґрунтованість, пропорційність прийнятого рішення.

Оскільки відповідач у спірних рішеннях зазначив загальну, неконкретизовану та неоднозначну причину відмови у реєстрації податкових накладних, він прийняв невмотивовані рішення, оскільки їх зміст не дає чіткого розуміння обставин, за яких були прийняті негативні для платника податків рішення. Прийняття негативних для платника податків рішень без зазначення конкретних мотивів дають підстави для висновку про необхідність відновлення порушеного права позивача шляхом скасування рішень про відмову в реєстрації податкових накладних.

Аналогічний правовий висновок викладено Верховним Судом у постанові від 10.04.2020 у справі № 819/330/18.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст. 77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене, відповідачами не доведено правомірності та обґрунтованості оскаржуваних рішень, а тому, виходячи зі змісту заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, спірні рішення про відмову в реєстрації податкової накладної №34 та №35 від 16.12.2021 є необґрунтованими, протиправними та підлягають скасуванню.

Також суд звертає увагу, що відповідно до вимог п. п. 201.1, 201.10 ст. 201 ПК України реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних віднесено до обов`язків платника податку.

У той же час, наведені норми розраховані на відсутність спірних правовідносин, позаяк у випадку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування механізм її подальшої реєстрації в ЄРПН є іншим.

Суд вважає, що у цьому випадку задоволення позовної вимоги щодо зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкові накладні: від 31.03.2024 року №43050, від 29.02.2024 року №28497, від 12.03.2024 року №28673, від 31.05.2024 року №62562, від 13.02.2024 року №16272, від 03.04.2024 року №43067, від 07.02.2024 року №13013, від 21.05.2024 року №57846, від 07.05.2024 року №53248, від 24.04.2024 року №47959, від 30.04.2024 року №48513, від 06.03.2024 року №27539, від 29.05.2024 року №58157, від 15.05.2024 року №53560, від 27.03.2024 року №33489 від 21.02.2024 року №22726, від 17.04.2024 року №44615, від 31.05.2024 року №62558, від 09.04.2024 року №43235, від 19.03.2024 року №33490, від 27.02.2024 року №22771 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх подання на реєстрацію, є належним способом відновлення порушених прав позивача і дотриманням судом гарантій того, що спір між сторонами буде остаточно вирішений.

Так, реєстрацію в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію якої попередньо зупинено, віднесено до повноважень ДПС України.

Як встановлено судом, і не спростовано відповідачами, надані позивачем документи складені з дотриманням вимог законодавства і є достатніми для реєстрації спірних податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Обставин, що унеможливлювали б реєстрацію спірних податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, судом не встановлено.

Відповідно ч. 3 ст. 245 КАС України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Таким чином, з метою відновлення прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, суд робить висновок про необхідність зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкові накладні: від 31.03.2024 року №43050, від 29.02.2024 року №28497, від 12.03.2024 року №28673, від 31.05.2024 року №62562, від 13.02.2024 року №16272, від 03.04.2024 року №43067, від 07.02.2024 року №13013, від 21.05.2024 року №57846, від 07.05.2024 року №53248, від 24.04.2024 року №47959, від 30.04.2024 року №48513, від 06.03.2024 року №27539, від 29.05.2024 року №58157, від 15.05.2024 року №53560, від 27.03.2024 року №33489 від 21.02.2024 року №22726, від 17.04.2024 року №44615, від 31.05.2024 року №62558, від 09.04.2024 року №43235, від 19.03.2024 року №33490, від 27.02.2024 року №22771, складені позивачем, у Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх подання на реєстрацію.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд робить висновок, що позовна заява підлягає задоволенню.

Враховуючи те, що суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог повністю, на користь позивача слід стягнути сплачений ним при поданні позовної заяви до суду судовий збір у сумі 50 870,40 грн за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів у рівних частинах.

Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім АВ» до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Східного міжрегіонального управлінні ДПС по роботі з великими платниками податків: