Рішення № 124640997, 23.01.2025, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" січня 2025 р. справа № 300/6064/24

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Микитин Н.М., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправним та скасування рішення про накладення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі - позивач, ГУ ПФУ в Івано-Франківській області) звернулося до суду з адміністративним позовом до Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (надалі - відповідач) про визнання протиправними дії щодо винесення постанови від 29.07.2024 ВП №74203580 та скасування постанови від 29.07.2024 ВП №74203580 про накладання штрафу.

Позовні вимоги мотивовані тим, що на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.09.2023 у справі № 300/4339/23 ОСОБА_1 проведено з 01.05.2023 перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати відображеної в архівній довідці №412/01-20 від 12.04.2023. За період з 01.05.2023 по 29.02.2024 нараховано доплату в сумі 476,36 грн, яку в лютому 2024 перераховано на рахунок, відкритий в AT Ощадбанк. Так, згідно рішення суду, період з 01.07.1992 по 31.12.1992 та з 01.01.1994 по 31.12.1998 занесено в заробітну плату ОСОБА_1 , однак оптимальний варіант заробітної плати залишається незмінним, середньомісячний заробіток становить - 19879,76 гривень, оскільки для обчислення пенсії враховується заробітна плата за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. При врахуванні заробітку за період 01.07.1992 по 31.12.1992 та з 01.01.1994 по 30.06.1997 тобто за 60 місяців підряд заробіток ОСОБА_1 з 01.01.1993 по 31.12.1993 буде внесено в нульовому обчисленні, а розмір пенсії зменшиться. Врахування заробітку за період страхового стажу до 1 липня 2000 року більше ніж за 60 місяців підряд чинним законодавством не передбачено. В зв`язку із наведеним, позивачем листом від 05.03.2024 №0900-0902-5/13390 повідомлено державного виконавця про виконання рішення суду. Відтак, фактично виконавче провадження № 74203580 з виконання виконавчого листа № 300/4339/23, виданого 29.01.2024 Івано-Франківським окружним адміністративним судом, відкрито 20.02.2024, після того, як ОСОБА_1 в добровільному порядку, до відкриття виконавчого провадження на підставі судового рішення здійснено перерахунок пенсії та забезпечено її виплату, а тому необхідним є винесення постанови про закінчення виконавчого провадження ВП №74203580, а також скасування постанови про стягнення виконавчого збору у зв`язку з виконанням рішення суду до моменту відкриття виконавчого провадження. Однак, 29.07.2024, головним державним виконавцем Іваночко В.Ю. прийнято постанову про накладення на ГУ ПФУ в Івано-Франківській області штрафу в розмірі 5100 грн за невиконання судового рішення,

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.08.2024 дану позовну заяву залишено без руху у зв`язку з її невідповідністю вимогам, визначеним статтею161 Кодексу адміністративного судочинства України та надано десятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для усунення недоліку.

У зв`язку із виконанням 22.08.2024 позивачем ухвали суду від 12.08.2024 Івано-Франківським окружним адміністративним судом ухвалою від 29.08.2023 відкрито провадження у даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження з особливостями розгляду, передбаченихстаттею 287 КАС України, судовий розгляд справи призначено на 05.09.2024 о 10:00 год та витребувано у відповідача копії матеріалів виконавчого провадження №74203580.

10.09.2024 відповідач надав суду витребувані ухвалою суду копії матеріалів виконавчого провадження №74203580.

Відповідач 30.08.2024 отримав копію ухвали суду про відкриття провадження в даній адміністративній справі, що підтверджується довідкою від 20.08.2024 (а.с.22). Заяв чи клопотань відповідач суду не подав, правом на подання відзиву на позов, у десятиденний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, не скористався. Також відповідачем не повідомлено суд про поважність причин ненадання такого відзиву.

В судове засідання 18.09.2024 сторони не з`явилися, про причини неявки суд не повідомили, хоча про дату час та місце судового засідання повідомлялися належно.

Враховуючи наявність в матеріалах справи достатньої кількості доказів, необхідних для вирішення справи по суті, оскільки згідно положень ч.3 ст.268 Кодексу адміністративного судочинства (надалі - КАС) України, неприбуття в судове засідання учасників справи, повідомлених відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи в суді першої інстанції, суд визнав можливим розглянути дану адміністративну справу на підставі наявних у ній доказів в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, повно, всебічно, об`єктивно дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд дійшов до такого висновку.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.09.2023 по справі №300/4339/23, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві задоволено частково. Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у здійсненні перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 01.05.2023 з урахуванням заробітної плати відображеної в архівній довідці №412/01-20 від 12.04.2023 за періоди з 01.07.1992 по 31.12.1992 та з 01.01.1994 по 31.12.1998. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.05.2023 перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням заробітної плати відображеної в архівній довідці №412/01-20 від 12.04.2023 за періоди з 01.07.1992 по 31.12.1992 та з 01.01.1994 по 31.12.1998. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві №092550005428 від 04.07.2023 про відмову ОСОБА_1 в перерахунку страхового стажу, набутого до 01.01.2004. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 29.06.2023 про зарахування до страхового стажу періоду навчання з 01.09.1980 по 30.07.1985 та прийняти відповідне рішення, з урахуванням висновків суду, викладених у даному рішенні суду. В задоволенні решти позову відмовлено.

Відповідно даних Єдиного державного реєстру судових рішень рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.09.2023 у справі №300/4339/23, за наслідками апеляційного перегляду, набрало законної сили 08.01.2024 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/113529448).

На виконання вищенаведеного рішення суду від 18.09.2023 у справі №300/4339/23 орган пенсійного фонду провів з 01.05.2023 перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати відображеної в архівній довідці №412/01-20 від 12.04.2023, що підтверджується рішенням від 26.01.2023 №092550005428 та довідкою від 26.02.2024 №102 (а.с.11, 15).

ОСОБА_1 31.01.2024 звернувся в суд із заявою про роз`яснення судового рішення від 18.09.2023 по справі №300/4339/23, згідно якої просив суд роз`яснити чи підлягає зарахуванню заробітна плата за період страхового стажу з 2000-2012 роки за даними в системі персоніфікованого обліку позивача, при перерахунку пенсії з 01.05.2023 з урахуванням заробітної плати відображеної в архівній довідці №412/01-20 від 12.04.2023 за періоди з 01.07.1992 но 31.12.1992 та з 01.01.1994 по 31.12.1998.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.02.2024 в задоволенні заяви ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення в даній справі, відмовлено.

На підставі заяви ОСОБА_2 від 19.02.2024, старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції 20.02.2024 прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 7420358 з примусового виконання виконавчого листа № 300/4339/23 виданого 29.01.2024.

Згідно зі змістом пункту 2 наведеної постанови, скерованої органу пенсійного забезпечення, старшим державним виконавцем доведено до відома боржника про необхідність виконання рішення суду протягом 10 робочих днів(а.с.79).

У відповідь ГУ ПФУ в Івано-Франківській області листом за №0900-0902-5/13390 від 05.03.2024 довело до відома головного державного виконавця, про виконання рішення суду в добровільному порядку(а.с. 9-10). Вказано, що на виконання рішення при перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2023 враховано архівну довідку та за період з 01.05.2023 по 29.02.2024 нараховано доплату в сумі 476,36 грн.

Також, згідно вищенаведеного повідомлення зазначено, що виконавче провадження ВП№ 74203580 з виконання виконавчого листа № 300/4339/23, виданого 29.01.2024 Івано-Франківським окружним адміністративним судом, відкрито 20.02.2024, після того, як ОСОБА_1 в добровільному порядку, до відкриття виконавчого провадження на підставі судового рішення здійснено перерахунок пенсії та забезпечено її виплату, а тому необхідним є винесення постанови про закінчення виконавчого провадження ВП №74203580, а також скасування постанови про стягнення виконавчого збору у зв`язку з виконанням рішення суду до моменту відкриття виконавчого провадження.

Серед матеріалів виконавчого провадження міститься заява ОСОБА_1 до головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) від 08.05.2024, в якій стягувач просить вжити заходів примусового характеру для повного фактичного виконання рішення суду від 18.09.2023 по справі №300/4339/23.

На підставі вищенаведеної заяви стягувача державним виконавцем 19.06.2024 у виконавчому провадженні №74203580 винесено постанову про накладення на боржника (Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області) штрафу на користь держави у розмірі 5 100,00 грн.

Позивач як боржник у виконавчому провадженні ВП №74203580 звернувся з цим позовом до суду за захистом порушеного права, вважаючи, що у спірному випадку не було обмежено пенсію стягувача максимальним розміром.

Відповідно до вимог пункту 3 частини 1статті 244 КАС України, визначаючи яку правову норму слід застосувати до спірних правовідносин суд зазначає, що при вирішенні даної справи керується нормами Законів та підзаконних нормативно-правових актів в тій редакції, яка чинна на момент виникнення чи дії конкретної події, обставини і врегулювання відповідних правовідносин.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує положення Конституції України,Кодексу адміністративного судочинства України таЗакону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016за№1404-VIII(надалі по тексту також -Закон №1404-VIII).

Відповідно достатті 1 Закону №1404-VIIIвиконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Законута інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Законупідлягають примусовому виконанню.

Примусовому виконанню за правилами вимог частини 1статті 3 Закону №1404-VIIIпідлягають рішення на підставі, зокрема, виконавчих листів і наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень.

Згідно з частиною 1статті 18 Закону №1404-VIIIвиконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Пунктом 16 частини 3статті 18 Закону №1404-VIIIвизначено право виконавця під час здійснення виконавчого провадження накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом.

За рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною 6статті 26 Закону №1404-VIII, перевіряє виконання рішення боржником (частина 1статті 63 Закону №1404-VIII).

Як визначено частиною 2статті 63 Закону №1404-VIII, у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) і попередження про кримінальну відповідальність.

За приписами частини 1статті 75 Закону №1404-VIIІ, у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника юридичну особу 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

З вищевикладеного слідує, що правовою підставою для накладення державним виконавцем на боржника штрафу у межах виконавчого провадження є невиконання ним судового рішення у встановлений строк без поважних причин.

Поважними, в розумінні наведених нормЗакону №1404-VІІІ, можуть вважатися об`єктивні причини, які унеможливили або значно ускладнили виконання рішення боржником та які не залежали від його власного волевиявлення.

В першу чергу, надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає, що виносячи оскаржувану постанову від 29.07.2024 ВП №74203580 державний виконавець визначив мотивацію наступного змісту "рішення суду не виконується. Не вчиняються заходи для виконання судового рішення".

Натомість позивач як боржник у виконавчому провадженні, вважає що ним вчинено всі належні дії та добровільно виконано рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.09.2023 у справі №300/4339/23, яке набрало законної сили 08.01.2024.

Відтак, суд надає оцінку доводам позивача про добровільне виконання рішення суду як підстави позову та обгартування для скасування постанови відповідача про накладення штрафу.

Будь-якого іншого змісту правової оцінки, яка слугувала підставою для винесення оскаржуваного рішення така постанова не містить.

Так, суд у рішенні від 18.09.2023 по справі №300/4339/23 дійшов висновку про наявність правових підстав для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2023 з урахуванням заробітної плати відображеної в архівній довідці №412/01-20 від 12.04.2023 за періоди з 01.07.1992 по 31.12.1992 та з 01.01.1994 по 31.12.1998 та зобов`язав вчинити Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області відповідні дії.

На виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.09.2023 у справі №300/4339/23 Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області прийняло рішення №092550005428 від 26.01.2024, яким здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2023 (зворотній бік а.с. 52).

Згідно коментованого рішення розмір пенсії заявника разом з надбавками становив 7562,97 гривень, та складався з:

- розміру пенсії за віком (стаття 27) (19879,76*0,037833) 7521,11 гривень;

- доплати за понаднормовий стаж (стаття 28, частина 1, абзац 2)(за 2 роки) 41,86 гривень.

Розмір пенсії за віком розрахований з показника середньомісячного заробітку для обчислення 19879,76000 гривень * (помноженого на) коефіцієнт стажу ((454/100*12)*1) 0,37833.

Також у матеріалах виконавчого провадження міститься розрахунок пенсії за віком ОСОБА_1 разом із розрахунком заробітку для обчислення (а.с. 53-55).

До розрахунку пенсії за віком ОСОБА_1 органом пенсійного забезпечення внесено відомості про періоди та заробіток, зокрема, за періоди:

- з 01.01.1994 по 31.01.1994 в сумі 17.51980 гривень;

- з 01.02.1994 по 28.02.1994 в сумі 17.71000 гривень;

- з 01.03.1994 по 31 03.1994 в сумі 20.08050 гривень;

- з 01.04.1994 по 30.04.1994 в сумі 21.01840 гривень;

- з 01.05.1994 по 31.05.1994 в сумі 22.48560 гривень;

- з 01.06.1994 по 30.06.1994 в сумі 25.69310 гривень;

- з 01.07.1994 по 31.07.1994 в сумі 28.81840 гривень;

- з 01.08.1994 по 31.08.1994 в сумі 30.24760 гривень;

- з 01.09.1994 по 30.09.1994 в сумі 32.37680 гривень;

- з 01.10.1994 по 31.10.1994 в сумі 46.81350 гривень;

- з 01.11.1994 по 30.11.1994 в сумі 64.80140 гривень;

- з 01.12.1994 по 31.12.1994 в сумі 85.50600 гривень;

Сума за 1994 рік 413.07110 гривень.

- з 01.01.1995 по 31.01.1995 в сумі 78.60000 гривень;

- з 01.02.1995 по 28.02.1995 в сумі 101.75000 гривень;

- з 01.03.1995 по 31.03.1995 в сумі 123.06000 гривень;

- з 01.04.1995 по 30.04.1995 в сумі 131.50000 гривень;

- з 01.05.1995 по 31.05.1995 в сумі 148.80000 гривень;

- з 01.06.1995 по 30.06.1995 в сумі 171.50000 гривень;

- з 01.07.1995 по 31.07.1995 в сумі 182.10000 гривень;

- з 01.08.1995 по 31.08.1995 в сумі 195.40000 гривень;

- з 01.09.1995 по 30.09.1995 в сумі 212.90000 гривень;

- з 01.10.1995 по 31.10.1995 в сумі 233.20000 гривень;

- з 01.11.1995 по 30.11.1995 в сумі 242.93000 гривень;

- з 01.12.1995 по 31.12.1995 в сумі 298.75000 гривень;

Сума за 1995 рік 2120.49000 гривень.

- з 01.01.1996 по 31.01.1996 в сумі 242.71000 гривень;

- з 01.02.1996 по 29.02.1996 в сумі 256.10000 гривень;

- з 01.03.1996 по 31.03.1996 в сумі 276.25000 гривень;

- з 01.04.1996 по 30.04.1996 в сумі 273.25000 гривень;

- з 01.05.1996 по 31.05.1996 в сумі 280.70000 гривень;

- з 01.06.1996 по 30.06.1996 в сумі 294.85000 гривень;

- з 01.07.1996 по 31.07.1996 в сумі 306.60000 гривень;

- з 01.08.1996 по 31.08.1996 в сумі 305.50000 гривень;

- з 01.09.1996 по 30.09.1996 в сумі 311.85000 гривень;

- з 01.10.1996 по 31.10.1996 в сумі 317.00000 гривень;

- з 01.11.1996 по 30.11.1996 в сумі 317.00000 гривень;

- з 01.12.1996 по 31.12.1996 в сумі 364.00000 гривень;

Сума за 1996 рік 3545.81000 гривень.

- з 01.01.1997 по 31.01.1997 в сумі 303.00000 гривень;

- з 01.02.1997 по 28.02.1997 в сумі 324.00000 гривень;

- з 01.03.1997 по 31.03.1997 в сумі 319.00000 гривень;

- з 01.04.1997 по 30.04.1997 в сумі 318.00000 гривень;

- з 01.05.1997 по 31.05.1997 в сумі 340.00000 гривень;

- з 01.06.1997 по 30.06.1997 в сумі 345.00000 гривень;

- з 01.07.1997 по 31.07.1997 в сумі 362.00000 гривень;

- з 01.08.1997 по 31.08.1997 в сумі 353.00000 гривень;

- з 01.09.1997 по 30.09.1997 в сумі 360.00000 гривень;

- з 01.10.1997 по 31.10.1997 в сумі 360.00000 гривень;

- з 01.11.1997 по 30.11.1997 в сумі 355.00000 гривень;

- з 01.12.1997 по 31.12.1997 в сумі 390.00000 гривень;

Сума за 1997 рік 4129.00000 гривень.

- з 01.01.1998 по 31.01.1998 в сумі 452.00000 гривень;

- з 01.02.1998 по 28.02.1998 в сумі 452.00000 гривень;

- з 01.03.1998 по 31.03.1998 в сумі 494.00000 гривень;

- з 01.04.1998 по 30.04.1998 в сумі 483.00000 гривень;

- з 01.05.1998 по 31.05.1998 в сумі 490.00000 гривень;

- з 01.06.1998 по 30.06.1998 в сумі 521.00000 гривень;

- з 01.07.1998 по 31.07.1998 в сумі 524.00000 гривень;

- з 01.08.1998 по 31.08.1998 в сумі 504.00000 гривень;

- з 01.09.1998 по 30.09.1998 в сумі 514.00000 гривень;

- з 01.10.1998 по 31.10.1998 в сумі 514.00000 гривень;

- з 01.11.1998 по 30.11.1998 в сумі 511.00000 гривень;

- з 01.12.1998 по 31.12.1998 в сумі 580.00000 гривень;

Сума за 1998 рік 6039.00000 гривень.

Вказані періоди роботи з 01.01.1994 по 31.12.1998 разом із розміром заробітної плати відповідають періодам та сумам, визначеним у архівній довідці №412/01-20 від 12.04.2023.

Втім, досліджуваний судом вище вищенаведений алгоритм розрахунку пенсії за віком ОСОБА_1 не містить відомостей про врахування заробітної плати, зазначеної у архівній довідці №412/01-20 від 12.04.2023, за період з 01.07.1992 по 31.12.1992. Виказаний період органом пенсійного забезпечення не внесено до алгоритму розрахунку пенсії взагалі (а.с.53-55).

Розрахунок заробітку для обчислення пенсії за віком містить наступні категорії, котрі взяті за основу при визначенні розміру пенсійної виплати заявника (зворотній бік а.с.53-55):

- загальний страховий стаж в одинарному розмірі - 37 років 10 місяців 09 днів (454 місяці);

- середній заробіток за 3 попередні роки - 12236,71 гривень (за 2020-2022 роки);

- останній місяць врахованої зарплати 31.01.2019;

- максимальна дата оптимізації 31.01.2019;

- сума коефіцієнтів заробітної плати 306.33347 (до оптимізації);

- сума коефіцієнтів заробітної плати 252.40917 (після оптимізації);

- кількість місяців заробітної плати 258 (до оптимізації);

- кількість місяців, виключених оптимізацією 45 (в межах 10%);

- кількість місяців, виключених додатково 57 (понад 10%);

- кількість місяців заробітної плати - 156 (після оптимізації);

- індивідуальний коефіцієнт для обчислення 1.18734 (до оптимізації);

- страховий стаж за місяці врахованої заробітної плати 155.36667 (156-1+11/30);

- індивідуальний коефіцієнт для обчислення 1.62460 (після оптимізації);

- середньомісячний заробіток для обчислення 19879.76000 (зворотній бік а.с.55).

Однак, рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.09.2023 у справі №300/4339/23 встановлено право позивача на врахування заробітної плати за періоди відображеної в архівній довідці №412/01-20 від 12.04.2023 за періоди з 01.07.1992 по 31.12.1992 та з 01.01.1994 по 31.12.1998 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 включно зі всіма коментованими періодами згідно довідки(зворотній бік а.с.42-47).

Івано-Франківський окружний адміністративний суд 29.01.2024 видав виконавчий лист №300/4339/23, за змістом якого: "зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.05.2023 перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням заробітної плати відображеної в архівній довідці №412/01-20 від 12.04.2023 за періоди з 01.07.1992 по 31.12.1992 та з 01.01.1994 по 31.12.1998" (зворотній бік а.с. 41 - а.с.42).

Головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Іваночком Валентином Юрійовичем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження від 20.02.2024 ВП №74203580 (а.с. 49).

На виконання коментованої постанови, ГУ ПФУ в Івано-Франківській області листом від 05.03.2024 за №0900-0902-5/13390 повідомило про добровільне виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.09.2023 у справі №300/4339/23 (а.с.50-51). До означеного листа органом пенсійного забезпечення, серед іншого, надано рішення №092550005428 від 26.01.2024 про перерахунок пенсії (зворотній бік а.с.52).

В подальшому, 03.04.2024 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Іваночком Валентином Юрійовичем виставлено ГУ ПФУ в Івано-Франківській області вимогу № 3750 про здійснення нового перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.01.2024 у справі №300/4339/23 (а.с.56).

У відповідь на таку вимогу, Управління листом від 16.04.2024 за №0900-0902-5/23165 повідомило виконавця про те, що "…при виконанні рішення суду, занесено вищевказаний період в заробітну плату, однак, оптимальний варіант заробітної плати залишається незмінним (тобто для обчислення розміру пенсії програмним забезпеченням враховано оптимальний період заробітної плати за 60 місяців з 01.01.1994 по 31.12.1998), середньомісячний заробіток становить 19879,76 гривень (оскільки для обчислення пенсії враховується заробітна плата за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року). Дана заробітна плата з 01.01.1994 по 31.12.1998 була врахована при первинному призначені […] Врахування для обчислення пенсії заробітної плати за період з 01.07.1992 по 31.12.1992 та з 01.01.1994 по 31.12.1998 (що становить більше 60 місяців) протирічить нормам статті 40 Закону №1058-IV…" (а.с.57-58).

При цьому, згідно заяви ОСОБА_1 до головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) від 08.05.2024, заявником зазначено про невиконання боржником рішення суду від 18.09.2023 у справі №300/4339/23 в частині неврахування для обчислення пенсії періоди з 01.07.1992 по 31.12.1992, як зазначено в резолютивній частині рішення(а.с. 59).

Головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Іваночком Валентином Юрійовичем постановою від 19.06.2024 ВП №74203580 накладено на ГУ ПФУ в Івано-Франківській області штраф на користь держави у розмірі 5100,00 гривень за фактичне не виконання рішення суду (а.с.62). Також постановою від 29.07.2024 ВП №74203580 накладено на орган пенсійного забезпечення, за повторне невиконання рішення суду без належних на те підстав, штраф на користь держави у розмірі 10 200,00 гривень ( а.с.63).

Таким чином, зі змісту рішення боржника №092550005428 від 26.01.2024, прийнятого на виконання рішення суду від 18.09.2023 у справі №300/4339/23, та алгоритму розрахунку пенсії за віком ОСОБА_1 , слідує, що органом пенсійного забезпечення, як боржником не було враховано висновків суду, в частині зобов`язання ГУ ПФУ в Івано-Франківській області здійснити з 01.05.2023 перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням заробітної плати відображеної в архівній довідці №412/01-20 від 12.04.2023 за періоди з 01.07.1992 по 31.12.1992.

Однак, відповідно до алгоритму розрахунку пенсії за віком ОСОБА_1 ГУ ПФУ в Івано-Франківській області для обчислення розміру заробітної плати враховано заробітну плату, відображену в архівній довідці №412/01-20 від 12.04.2023, за період з 01.01.1994 по 31.12.1998.

Відтак, як слідує із змісту рішення відповідача №092550005428 від 26.01.2024, складеного на виконання рішення суду від 18.09.2023 у справі №300/4339/23, та алгоритму розрахунку пенсії за віком ОСОБА_1 , ГУ ПФУ в Івано-Франківській області, всупереч висновкам викладеним у рішенні Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.09.2023 у справі №300/4339/23, при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2023, протиправно не враховано заробітну плату відображену в архівній довідці №412/01-20 від 12.04.2023 за періоди з 01.07.1992 по 31.12.1992.

Відтак, на думку суду, виконуючи рішення суду у справі №300/4339/23, орган пенсійного забезпечення не вчинив всіх дій на здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_3 , які б повністю відповідали змісту резолютивної частини рішення суду, свідченням чого є рішення відповідача від 26.01.2023 №092550005428.

Виходячи із вказаного, у розглядуваному випадку суд встановив у виконавчому провадженні обставини не виконання боржником рішення суду у справі №300/4339/23.

З огляду на викладене, суд вважає, що постанова відповідача від 16.06.2023 про призначення суб`єкта оціночної діяльності суб`єкта господарювання для участі у виконавчому провадженні від 19.06.2024 № 74203580 прийнято обґрунтовано, така є правомірною.

В частині інших доводів позивача суд вказує, що рішення суду у справі №300/4339/23 набрало законної сили, незгода із яким, в повній частині чи його окремій частині, реалізується шляхом подання відповідної апеляційної чи касаційної скарги. Неможливість виконання рішення суду у встановлений судом спосіб може бути вирішено шляхом зміни чи встановлення способу виконання судового рішення.

Варто вказати, що рішенням суду визначено лише період заробітку з 01.07.1992 по 31.12.1992 та з 01.01.1994 по 31.12.1998, втім не вирішено питання "врахування заробітної плати (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв".

Відповідно до частин 1 та 2статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановленихстаттею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2статті 19 Конституції Україниоргани державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцієюта законами України.

З врахуванням встановлених обставин справи, суд дійшов висновку, що державний виконавець на час винесення постанови про накладення штрафу діяв з дотриманням вимогЗакону України "Про виконавче провадження"та в межах наданих йому повноважень, а тому оскаржувана постанова від 29.07.2024 ВП №74203580 про накладення штрафу в розмірі 5 100,00 гривень не підлягає скасуванню.

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України відсутні підстави для вирішення питання стосовно повернення судового збору, сплаченого позивачем при зверненні до суду.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення або складення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасники справи:

позивач Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ),

відповідач Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (код ЄДРПОУ 43316386, вул. Галицька, 45, м. Івано-Франківськ,76000).

Суддя Микитин Н.М.