Рішення № 12458196, 24.11.2010, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

24.11.10р.Справа № 30/331-10

За позовом: прокурора м. Першотравенська Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Першотравенської міської ради, м. Першотравенськ Дніпропетровської області

До відповідача:фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, м. Першотравенськ Дніпропетровської області

Про: звільнення земельної ділянки, яка використовується без правовстановлюючих документів

Суддя: Євстигнеєва Н.М.

Секретар судового засідання: Ворошило О.М.

Представники:

Від позивача: Черевко Л.І., довіреність від 22.11.2010 року №2399/23, заступник начальника управління

Від відповідача: не з'явився

В засіданні брали участь: Денисенко Д.В., прокурор відділу прокуратури Дніпропетровської області, посвідчення № 255

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор м. Першотравенська Дніпропетровської області звернувся до господарського суду в інтересах держави в особі Першотравенської міської ради, яким просить зобов'язати ОСОБА_1 звільнити земельну ділянку загальною площею 0.0018 га, яка використовується фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 для комерційної діяльності - розміщення та обслуговування торгівельного павільйону по вул. Горького, в районі продуктового ринку м. Першотравенська без правовстановлюючих документів на землю; судові витрати покласти на відповідача.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем використовується спірна земельна ділянка для розміщення та обслуговування торгівельного павільйону по вул. Горького, в районі продуктового ринку м. Першотравенська без правовстановлюючих документів, що є порушенням ст. 125 Земельного кодексу України та призводить до порушення прав власника земельної ділянки. Зазначені обставини підтверджуються актами перевірок, проведених головним державним інспектором з контролю за використання та охороною земель відділу Держкомзему у м. Першотравенську провідним спеціалістом Павлоградського міжрайонного відділу з контролю за використання та охороною земель відповідно від 31.05.2010 року та 28.07.2010 року, протоколами про вчинення адміністративного правопорушення та постановами про накладення адміністративного стягнення від 01.06.2010 року та від 29.07.2010 року, приписами щодо вжиття заходів до усунення виявлених порушень земельного законодавства від 31.05.2010 року та від 28.07.2010 року.

Першотравенська міська рада позов прокурора м. Першотравенська Дніпропетровської області підтримала в повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не зявився, про день, час та місце судового засідання повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Відзиву на позов фізична особа - підприємець ОСОБА_1 до суду не надала.

Розгляд справи був відкладений з 09.11.2010 року на 24.11.2010 року.

В судовому засіданні 24.11.2010 року оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Заслухавши пояснення представника позивача, прокурора відділу прокуратури Дніпропетровської області, дослідивши матеріали справи, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В:

31 травня 2010 року головним державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель відділу Держкомзему у м. Першотравенську Дніпропетровської області у присутності продавця кіоску ОСОБА_4, та ОСОБА_1 було проведено планову перевірку дотримання вимог земельного законодавства, в результаті якої встановлено, що земельна ділянка по вул. Горького (район продуктового ринку) загальною площею 0,0018 га використовується для обслуговування торгівельного павільйону за рахунок земель житлової та громадської забудови. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки міською радою не затверджений, договір оренди відсутній, що є порушенням ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України та ст.ст. 15,20 Закону України "Про оренду землі". Відповідно до ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" земельна ділянка самовільно зайнята.

31 травня 2010 року головним державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель відділу Держкомзему у м. Першотравенську Дніпропетровської області виданий припис №3 про усунення фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 виявленого порушення до 30 червня 2010 року (а.с. 10).

У звязку з невиконанням відповідачем припису про усунення допущеного порушення, 31.05.2010 року головним державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель складено протокол про адміністративне правопорушення №00001 від 31.05.2010 року та повідомлено відповідача про розгляд справи про адміністративне правопорушення. Аналогічний протокол було складено 28.07.2010 року за №000003.

В подальшому 28 липня 2010 року головним державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель відділу Держкомзему у м. Першотравенську Дніпропетровської області у присутності ОСОБА_1 проводилася оперативна перевірка виконання припису від 31.05.2010 року №3 в результаті чого встановлено, що припис від 31.05.2010 року щодо самовільно зайнятої земельної ділянки не виконано, а земельна ділянка по вул. Горького (район продуктового ринку) загальною площею 0,0018 га використовується для обслуговування торгівельного павільйону за рахунок земель житлової та громадської забудови. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки міською радою не затверджений, договір оренди відсутній, що є порушенням ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України та ст.ст. 15,20 Закону України "Про оренду землі", про що складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства (а.с. 9).

28 липня 2010 року головним державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель виданий припис №8 про вжиття заходів фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 , щодо усунення виявленого порушення, а саме зареєструвати договір оренди відповідно законодавства до 28 серпня 2010 року (а.с.11).

В зазначений у приписі строк відповідач не усунула виявлені порушення вимог земельного законодавства.

За порушення фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 вимог ст.ст. 125,126 Земельного кодексу України 01.06.2010 року та 29.07.2010 року головним державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель відділу Держкомзему у м. Першотравенськ Дніпропетровської області було накладено адміністративне стягнення, про що складено постанови №№1 та 3 відповідно.

Таким чином, було встановлено порушення відповідачем вимог ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України, тобто самовільне, без правовстановлюючих документів, використання земельних ділянок, проти чого заперечує відповідач, що і є причиною виникнення спору.

Відповідно до частини першої статті 13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією, іншими законодавчими актами України. Статтею 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції міських рад віднесено вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Згідно з частиною 1 статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно ст. 83 Земельного кодексу України у комунальній власності перебувають всі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності.

Статтею 12 Земельного кодексу України передбачено, що розпорядження землями комунальної власності відноситься до повноважень міських рад, в даному випадку Дніпропетровської міської ради.

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (ст. 125 Земельного кодексу України).

Приступати довикористання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється. Визначення поняття "самовільно зайнята земельна ділянка" витікає із статті 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" відповідно до змісту якої самовільне зайняття земельної ділянки - це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Статтею 212 Земельного кодексу України передбачено обовязок повернути самовільно зайняті земельні ділянки власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними та привести земельні ділянки у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Відповідно до частини 3 статті 212 Земельного кодексу України, повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Власник земельної ділянки або землекористувач має право вимагати усунення будь-яких порушень його права на землю, навіть якщо ці порушення не повязані з позбавленням права володіння земельною ділянкою і відшкодування завданих збитків (ч. 2 статті 152 Земельного кодексу України).

Станом на час розгляду справи відповідач не надав доказів, які підтвердили б правомірність використання земельної ділянки.

За викладеного, є правомірними та такими, що підлягають задоволенню позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача у такому розмірі: 85 грн. витрат, повязаних зі сплатою державного мита та 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Керуючись ст.ст.1, 2, 33, 43, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Зобов'язати фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 ідентифікаційний номер НОМЕР_1) звільнити земельну ділянку загальною площею 0,0018 га, яка використовується фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 для комерційної діяльності - розміщення та обслуговування торгівельного павільйону по вул. Горького, в районі продуктового ринку м. Першотравенська без правовстановлюючих документів на землю, про що видати наказ.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 ідентифікаційний номер НОМЕР_1) в доход Державного бюджету України в особі управління Державного казначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління державного казначейства України у Дніпропетровській області (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, рахунок 31118095700005 в УДКУ в Дніпропетровській області, код ЗКПО 24246786, МФО 805012) державне мито в розмірі 85 грн., про що видати наказ.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 ідентифікаційний номер НОМЕР_1) в доход Державного бюджету України в особі управління Державного казначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління державного казначейства України у Дніпропетровській області (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, рахунок 3121726470005 в Дніпропетровській області, КБКД 22050003 "Надходження від оплати витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах", ЗКПО 24246786, МФО 805012) витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 236 грн., про що видати наказ.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Н.М.Євстигнеєва

Повне рішення складено - 25.11.2010 року.