Ухвала суду № 124532605, 20.01.2025, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛУЧЕННЯ СПІВВІДПОВІДАЧА

20 січня 2025 року Справа № 280/10733/24 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., розглянувши матеріали справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач), в якому просив суд:

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення і виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі, але не виключно, щомісячних та одноразових додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби, компенсації за невикористану відпустку, грошову допомогу на оздоровлення, з 16 березня 2022 року по 01 вересня 2024 року включно без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови КМУ «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року № 704;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 , в межах її компетенцій, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 16 березня 2022 року по 01 вересня 2024 року включно грошове забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби, компенсацію за невикористану відпустку, грошову допомогу на оздоровлення, із розрахунку шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови КМУ від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , що полягає у невключенні до складу грошового забезпечення ОСОБА_1 сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» при обчисленні розміру грошової компенсації за 2022, 2024 роки за невикористані дні оплачуваних відпусток (щорічних та додаткових) роки;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 перерахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію при звільненні за невикористані ним дні оплачуваних відпусток (щорічних та додаткових) за 2022, 2024 роки обчисливши її суму, виходячи із розміру місячного грошового забезпечення, з урахуванням сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 з ненарахування та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні за станом здоров`я за 09 календарних років в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні за станом здоров`я за 09 календарних років в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, розрахованого по прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2024 року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року).

Ухвалою суду від 11 грудня 2024 року відкрито провадження у справі, призначено справу до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Представником Військової частини НОМЕР_1 до суду через особистий кабінет в підсистемі «Електронний суд» подано відзив на позов, у якому вказано, що у зв`язку із проведенням додаткових організаційних заходів у Десантно-штурмових військах Збройних Сил України у 2024 році, відповідно до директиви міністра Оборони України та наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 19 січня 2024 року № Д-321/5дск, НОМЕР_3 окремий батальйон територіальної оборони (військова частина НОМЕР_4 ) був прийнятий зі складу сил Територіальної оборони Збройних сил України у підпорядкування командира НОМЕР_5 окремої десантноштурмової бригади (військова частина НОМЕР_1 ) 20 січня 2024 року. Вказує, що Військова частина НОМЕР_1 в особі командира військової частини не приймає рішення щодо звільнення військовослужбовців, які зараховані до списків особового складу інших військових частин, не нараховує грошове забезпечення та додаткову винагороду особового складу військової частини НОМЕР_4 , а тільки здійснює фінансування відповідно до отриманих відомостей та через юридичну службу розглядає подання командира військової частини НОМЕР_4 на звільнення військовослужбовців цієї частини з військової служби шляхом накладання відповідної резолюції. Тобто, військова частина НОМЕР_4 володіє та здійснює дискреційні повноваження щодо прийняття рішення про звільнення військовослужбовців з військової служби, нарахування основних та додаткових видів грошового забезпечення, додаткової винагороди, внаслідок чого, командир військової частини НОМЕР_4 несе повну відповідальність за додержання основних прав та соціальний захист військовослужбовців військової частини НОМЕР_4 .

Також, зі змісту відзиву на позов вбачається, що розрахунок та нарахування грошового забезпечення позивачу у спірний період провадилось Військовою частиною НОМЕР_4 , а не Військовою частиною НОМЕР_1 .

Суд, розглянувши матеріали справи зазначає наступне.

Відповідно до частин третьої та четвертоїстатті 48 Кодексу адміністративного судочинства України(далі -КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Так, з автоматизованої системи документообігу суду судом встановлено, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 19 лютого 2024 року у справі 280/10209/23, яке набрало законної сили 10 вересня 2024 року Військову частину НОМЕР_4 зобов`язано здійснити перерахунок та виплату (доплату) ОСОБА_1 розміру посадового окладу, окладу за військовими званнями та відсоткової ставки за вислугу років, премії, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме: встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, за період з 16 березня 2022 року по 31 грудня 2022 року; встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, за період з 01 січня 2023 року по 19 травня 2023 року, з урахуванням виплачених сум.

Тобто, рішенням Запорізьким окружним адміністративним судом у справі № 280/10209/23 встановлено обставини щодо проходження позивачем військової служби у Військовій частині НОМЕР_4 , нарахування та виплату вказаною військовою частиною позивачу нарахування та виплату грошового забезпечення у період з березня 2022 року по грудень 2022 року.

Окрім того, відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_4 (по стройовій частині) № 246 від 01 вересня 2024 року позивач був звільнений з військової служби та виключений зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.

Разом з тим, суд враховує, що Військова частина НОМЕР_4 є органом військового управління без статусу юридичної особи, має власне діловодство, фінансову службу, таємне та нетаємне діловодство, гербову печатку, стройову частину в складі служби управління персоналом, внаслідок чого, командир Військової частини НОМЕР_4 має право видавати письмові накази закритого та відкритого загальновійськового номерів. З урахуванням наведених обставин, розрахунок та нарахування позивачу грошового забезпечення у спірний період, правомірність якого є предметом спору в рамках адміністративної справи № 280/10733/24, здійснювалась іншою військовою частиною, до якої з урахуванням уточненої позовної заяви, позовні вимоги позивачем не заявлені, а саме, - Військовою частиною НОМЕР_4 .

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення Військової частини НОМЕР_4 до участі у справі в якості співвідповідача.

Керуючись статтями 2-4, 48, 243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі №280/10733/24 у якості співвідповідача Військову частину НОМЕР_4 ( АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ НОМЕР_6 ).

Запропонувати Військовій частині НОМЕР_4 подати відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії даної ухвали. Відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Копію даної ухвали направити учасникам справи, Військовій частині НОМЕР_4 - копію позовної заяви та додані до неї документи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Д.В. Татаринов