Ухвала суду № 124464003, 15.01.2025, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

15 січня 2025 року ЛуцькСправа № 140/237/25 Суддя Волинського окружного адміністративного суду Каленюк Ж.В., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про 1) визнання протиправною бездіяльності щодо ненарахування та невиплати пенсії за віком з 16 грудня 2023 року та зобов`язання нарахувати та виплатити пенсію за віком з 16 грудня 2023 року (з урахуванням виплачених сум); 2) визнання протиправною бездіяльності, яка полягає у ненарахуванні та невиплаті разової грошової допомоги до Дня Незалежності України у 2024 році як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком та зобов`язання нарахувати та виплатити разову грошову допомогу до Дня Незалежності України у 2024 році як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком (з урахуванням виплачених сум у відповідному році).

За приписами пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України.

Так частиною першою статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Зокрема, відповідно до пунктів 4, 5, 9 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Зміст позову складають два елементи - підстава та предмет позову. Підставою адміністративного позову є юридичні факти, на яких позивач обґрунтовує свої позовні вимоги до відповідача, тобто юридичні факти, з наявністю або відсутністю яких закон пов`язує виникнення, зміну або припинення правовідносин. Зазначення підстави позову сприяє встановленню спірних правовідносин та можливості прийняття справи до провадження суду. Предметом позову є та конкретна матеріально-правова вимога до відповідача, яка випливає із спірного матеріального публічно-правового відношення та з приводу якої адміністративний суд має прийняти рішення. Підстава позову перебуває у нерозривному логічному взаємозв`язку із предметом позовних вимог. Виклад обставин, підстав позову необхідний для визначення предмета доказування у спорі між сторонами.

Згідно із частиною другою статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

У позовній заяві позивач, обгрунтовуючи позов, стверджує, що перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування; при цьому просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати пенсії за віком з 16 грудня 2023 року (предмет позову).

Натомість, обгрунтовуючи правові підстави звернення до суду, позивач покликається на приписи Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за №135/13402.

У контексті наведеного необхідно зауважити, що Закон України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та Закон України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб визначають порядок та умови призначання/перерахунку різних видів пенсій, кола осіб, які мають право на їх отримання.

З огляду на зміст позовної заяви визначені позивачем підстави позову та предмет позову стосуються різних правовідносин: предмет позову визначено щодо пенсії за віком, передбаченої Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а підстави позову - пенсії за вислугу років згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Необхідно наголосити, що обов`язок з визначення (формулювання) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав, на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено саме на позивача, тому для цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що міститься в статті 160 КАС України.

Неузгодженість підстав та предмета позову є недоліком позовної заяви, який спричиняє неодназначне розуміння суті спору судом та іншим учасником справи (відповідачем) та перешкоджатиме належній реалізації останнім права викладати свої заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору у заявах по суті справи з урахуванням підстав позову.

В іншій частині позовних вимог позовна заява також має недоліки: обгрунтовуючи підстави позову, позивач стверджує, що грошова допомога до Дня Незалежності України у 2024 році йому не була виплачена (у цьому він вбачає бездіяльність відповідача), водночас просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області нарахувати та виплатити разову грошову допомогу до Дня Незалежності України у 2024 році як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням виплачених сум у відповідному році (тобто, виплатити різницю між виплаченою сумою допомоги та належною, на думку позивача, сумою).

Приписами частини п`ятої статті 44 КАС України установлено, що учасники справи зобов`язані: сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази (пункти 2, 4).

Згідно зчастиною другою статті 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Наведеній нормі відповідає частина четверта статті 161 КАС України: позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Водночас, зважаючи на предмет позову (про нарахування та виплату разової грошової допомоги до Дня Незалежності у 2024 році у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплачених сум) до позовної заяви не долучено докази про суму вже виплаченої суми разової грошової допомоги до Дня Незалежності у 2024 році (ними можуть бути роздруківка з карткового рахунку у банку, довідка органу Пенсійного фонду).

В іншому випадку необхідно привести у відповідність обгрунтування позовних вимог (виклад обставин) та предмет позову.

Також необхідно зауважити, що згідно з пунктом 2 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Позивач визначив відповідачем Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області і зазначив ідентифікаційний код юридичної особи 13358826.

Проте вказане позивачем місцезнаходження юридичної особи-відповідача не відповідає актуальним відомостям Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадський формувань (Київський майдан, 6, місто Луцьк, Волинська область, 43603).

Зазначене місце проживання позивача також містить неповну інформацію (не вказано населеного пункту).

Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленими статтями 160, 161 КАС України, її слід залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання (надіслання) до суду нової редакції позовної заяви (копію - для відповідача), у якій узгодити підстави та предмет позову, зазначити та надати докази (залежно від предмета позову) та врахувати вимоги пункту 2 частини п`ятої статті 160 КАС України (щодо зазначення місцезнаходження відповідача, яке відповідає відомостям Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадський формувань, повної адреси позивача).

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи буде повернуто позивачеві без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Ж.В. Каленюк