Рішення № 124436228, 06.01.2025, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 січня 2025 року справа № 580/10368/24

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Руденко А.В.,

за участю:

секретаря судового засідання Могили І.В.,

представника позивача Шимановського А.В. (за ордером про надання правничої допомоги),

представника відповідача Слинька М.Г. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні у спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в особі представника Шимановського Артема Володимировича до Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради про визнання протиправною відмови у переведенні садового будинку у житловий будинок,

ВСТАНОВИВ:

21.10.2024 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі позивач) в особі представника адвоката Шимановського А. В. з позовною заявою до Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради (далі відповідач), в якій просить:

- визнати протиправною відмову Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради щодо переведення садового будинку з кадастровим номером земельної ділянки 7110136400:03:010:0009 у житловий будинок;

- зобов`язати Департамент архітектури та містобудування Черкаської міської ради повторно розглянути заяву про переведення садового будинку з кадастровим номером земельної ділянки 7110136400:03:010:0009 у житловий будинок, який знаходиться в садівничому товаристві «Механізатор», що належить позивачу на праві власності відповідно до Витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності.

Обгрунтовуючи позовну заяву позивач зазначив, що 08.08.2005 отримав у спадщину земельну ділянку площею 0,0586 га кадастровий №7110136400:03:010:009та садовий будинок з надвірними спорудами №6, що знаходиться в м. Черкаси, садове товариство «Механізатор».

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №HB-9944223812024 від 22.07.2024 року земельна ділянка з кадастровим номером 7110136400:03:010:0009, що розташована в АДРЕСА_1 , відноситься до категорії земель землі житлової та громадської забудови; вид цільового призначення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.

За наслідком виконання будівельних робіт відповідно до звіту про проведення технічного огляду дачного (садового) будинку від 23 червня 2023 року, об`єкт садовий будинок АДРЕСА_2 з добудовою та надбудовою другого поверху літ. «А» в садовому товаристві «Механізатор», відповідає вимогам державних будівельних норм, зазначених у розділі I цього звіту.

26.07.2024 позивач подав заяву до департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради про переведення садового будинку у житловий будинок, проте відповідач листом від 05.08.2024 №0118/46375 у переведенні відмовив з тієї підстави, що згідно з містобудівною документацією внесення змін до генерального плану міста Черкаси, затверджено рішенням Черкаської міської ради від 13.05.2021 року № 5-318, вказана земельна ділянка розташована в межах території садів і дачної забудови, в якій не передбачено розміщення жилих будинків.

Позивач вважає, що дії відповідача є неправомірними, адже цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером 7110136400:03:010:0009 призначене для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що згідно частини 4 статті 29 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" підтверджується фрагментом генерального плану та витягу з Державного земельного кадастру і не може без зміни свого цільового призначення бути включена до земель, які розміщуються в двох зонах одночасно: землі житлової та громадської забудови також землі рекреаційного призначення.

Відповідач проти позову заперечив. У письмових поясненнях, наданих до суду 29.11.2024, зазначив, що з повідомлення про початок виконання будівельних робіт від 23.06.2016 та декларації про готовність об`єкта до експлуатації від 25.10.2022 вбачається, що реконструкція садового будинку здійснювалася на земельній ділянці з кадастровим номером 7110136400:03:010:0009, яка належить позивачу на підставі Державного акта на право власності на земельну ділянку від 29.05.2006 серія ЯГ №533380, з якого вбачається, що земельна ділянка розташована в садівничому товаристві «Механізатор» з цільовим призначенням: для ведення садівництва.

Рішенням Черкаської міської ради від 13.05.2021 №5-318 було затверджено містобудівну документацію «Внесення змін до генерального плану міста Черкаси (Актуалізація)» та відповідно до витягу з містобудівної документації м. Черкаси земельна ділянка з кадастровим номером 7110136400:03:010:0009 відноситься до території садів та дачної забудови, в якій не передбачено розміщення житлових будинків.

Також в матеріалах справи відсутнє рішення Черкаської міської ради про зміну цільового призначення земельної ділянки.

Щодо відмови у переведенні садового будинку у жилий будинок, то відповідач керувався постановами Верховного Суду від 26.10.2022 у справі №600/2150/21-а, у якій відмовлено у переведенні садового будинку у жилий на підставі того, що садовий будинок, належний позивачці, знаходиться у зоні Р-4 рекреаційна зона обмеженого користування, яка призначена для розміщення дач, колективних садів, та від 22.10.2020 у справі №818/57/18, у який зроблено висновок, що питання будівництва, обслуговування того чи іншого об`єкта нерухомого майна нерозривно пов`язані із земельною ділянкою, на якій такий об`єкт розташований; наявність того чи іншого об`єкта нерухомості повинна відповідати цільовому призначенню земельної ділянки та їй відповідати; розміщення садового чи дачного будинку на земельній ділянці, що відноситься до земель рекреаційного призначення, виключає можливість його переведення у жилий будинок.

Крім того відповідно до пункту 4 Порядку переведення дачних і садових будинків, що відповідають державним будівельним нормам, у жилі будинки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2015 №321, підставою для відмови у переведенні є встановлення невідповідності дачного чи садового будинку вимогам державних будівельних норм, що зазначені у розділі 1 (обов`язковий) результатів технічного огляду звіту про проведення технічного огляду дачного чи садового будинку (додаток 2). Наданий позивачем Звіт від 23.06.2023 не містить відомостей про відповідність вимогам в частині дотримання санітарних та протипожежних розривів. Також з фрагменту ортофотоплану м. Черкаси вбачається. що між будинком позивача та сусіднім будинком відстань розриву становить 8 м, що не відповідає нормативам, визначеним пунктом 3.37 ДБН 360-92. Отже будинок не відповідає будівельним нормам.

Ухвалою судді від 28.10.2024 позовна заява прийнята до розгляду у спрощеному позовному провадженні з викликом сторін.

Ухвалою суду від 10.12.2024 витребувано у Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області належним чином засвідчену фотокопію технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок на земельну ділянку з кадастровим номером 7110136400:03:010:0009.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи, суд встановив такі фактичні обставини.

Згідно пункту 4 додатку №2 до рішення виконкому Черкаської міської ради народних депутатів від 17.12.1996 №835 ОСОБА_2 (батьку позивача) було вирішено передати земельну ділянку № НОМЕР_1 площею 0,0586 га у СТ «Механізатор».

На підставі вищевказаного рішення від 17.12.1996 №835 ОСОБА_2 було видано Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЧР №24-2-113 від 23.01.1997, згідно якого цільове призначення земельної ділянки для ведення садівництва.

Згідно свідоцтву про право на спадщину за заповітом від 08.08.2005 року, зареєстрованого в Реєстрі за №1-2752, позивач ОСОБА_1 отримав спадкове майно право власності на земельну ділянку площею 0,0586 га, призначену для ведення садівництва, розташовану на території садівничого товариства «Механізатор» Черкаської міської ради, яка належала померлому ОСОБА_2 на підставі Державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЧР №24-2-113, виданого Черкаською міською радою 23.01.1997.

Також відповідно до свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 13.11.2015 року, зареєстровано в реєстрі за №1-2759, позивач ОСОБА_1 отримав у спадщину право власності на садовий будинок з надвірними спорудами АДРЕСА_1 .

У зв`язку з отриманням свідоцтва про право на спадщину за заповітом на земельну ділянку за заявою позивача Українським державним науково-виробничим інститутом зйомок міст та геоінформатики «Укргеоінформ» (Черкаське відділення) була розроблена технічна документація із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право на земельну ділянку гр. ОСОБА_1 в садівничому товаристві «Механізатор» ділянка № НОМЕР_1 , на підставі якої в Державному земельному кадастрі земельній ділянці присвоєно кадастровий номер 7110136400:03:010:0009, зазначена категорія земель - землі житлової та громадської забудови; вид цільового призначення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що підтверджується Витягом з державного земельного кадастру номер НВ-9944223812024 від 22.07.2024.

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 317794360 від 15.12.2022 року, земельна ділянка з кадастровим номером 7110136400:03:010:0009, площею 0.0586 га, належить на праві власності ОСОБА_1 .

23.06.2016 року, позивач надіслав до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Черкаській області, повідомлення про початок виконання будівельних робіт з реконструкції садового будинку АДРЕСА_2 з добудовою та надбудовою другого поверху та будівництво господарської будівлі у садівничому товаристві «Механізатор».

25.10.2022 року, позивачем було подано декларацію до Департаменту «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради про готовність до експлуатації об`єкта, будівництво якого здійснена на підставі будівельного паспорта, назва будівництва - реконструкція садового будинку АДРЕСА_2 з добудовою та надбудовою другого поверху та будівництво господарської будівлі у садівничому товаристві «Механізатор»; відомості щодо земельної ділянки - кадастровий номер 7110136400:03:010:0009, площа 0.0586 га, цільове призначення для ведення садівництва.

08.12.2022 ФОП ОСОБА_3 проведено технічну інвентаризацію та складено технічний паспорт на садовий будинок за адресою: АДРЕСА_3 станом на 13.10.22, відомості про яку внесено до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, що підтверджується витягом з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічні інвентаризації Єдиної державної електронної системи в сфері будівництва.

Експертом з технічного обстеження будівель і споруд ОСОБА_4 складено Звіт про проведення технічного огляду дачного (садового) будинку від 23.06.2023, про що внесено відомості в Реєстр будівельної діяльності, що підтверджується Витягом Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічні інвентаризації Єдиної державної електронної системи в сфері будівництва.

Відповідно до Звіту про проведення технічного огляду дачного (садового) будинку від 23 червня 2023 року, об`єкт садовий будинок АДРЕСА_2 з добудовою та надбудовою другого поверху літ. «А» в садовому товаристві «Механізатор», відповідає вимогам державних будівельних норм, зазначених у розділі I цього звіту.

30.07.2024, вхідний №01-18/46375 позивач звернувся до департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради із заявою про переведення садового будинку АДРЕСА_1 , кадастровий номер земельної ділянки 7110136400:03:010:0009, у жилий будинок.

Листом від 05.08.2024 за №01-18/46375 відповідач за результатами розгляду справи про надання адміністративної послуги відмовив у переведенні садового будинку у житловий з тієї підстави, що згідно з містобудівною документацією - внесення змін до генерального плану міста Черкаси (Актуалізація) затвердженого рішенням Черкаської міської ради від 13.05.2021 №5-318, земельна ділянка розташована в межах території садів та дачної забудови. в якій не передбачено розміщення житлових будинків.

Не погоджуючись з відмовою позивач звернувся з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 8-1 Житлового кодексу Української РСР (в редакції на час виникнення спірних відносин) громадяни відповідно до закону мають право на переведення дачних і садових будинків, що відповідають державним будівельним нормам, у жилі будинки в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Рішення про переведення дачних і садових будинків у жилі будинки приймається відповідними органами місцевого самоврядування.

Механізм переведення дачних і садових будинків, що відповідають державним будівельним нормам, у жилі будинки визначений Порядком переведення дачних і садових будинків, що відповідають державним будівельним нормам, у жилі будинки, який затверджений постановою «Про затвердження Порядку переведення дачних і садових будинків, що відповідають державним будівельним нормам, у жилі будинки» від 29 квітня 2015 року №321 (далі - Порядок №321 в редакції на час виникнення спірних відносин).

За змістом пункту 2 Порядку №321 переведення дачних і садових будинків, що відповідають державним будівельним нормам, у жилі будинки здійснюється безоплатно органами місцевого самоврядування села, селища, міста, з якими відповідні дачні поселення та садівничі товариства пов`язані адміністративно або територіально.

В силу пункту 3 Порядку №321 Для переведення дачного чи садового будинку у жилий будинок громадянин, який є його власником, або уповноважена ним особа (далі - власник) подає до виконавчого органу сільської (селищної, міської) ради, а у разі, коли в сільській раді виконавчий орган не утворено, - сільському голові (далі - уповноважений орган) у паперовій формі особисто (у тому числі через центри надання адміністративних послуг) чи надсилає рекомендованим листом з описом вкладення або в електронній формі через електронний кабінет користувача Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва або іншу державну інформаційну систему, інтегровану з електронним кабінетом власника, заяву за формою згідно з додатком, до якої додаються:

копія документа, що підтверджує право власності на дачний чи садовий будинок, засвідчена в установленому порядку (крім випадку, коли право власності на такий будинок зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно);

письмова згода співвласників (за наявності) на переведення такого будинку в жилий;

звіт про проведення технічного огляду дачного чи садового будинку з висновком про його відповідність державним будівельним нормам, підписаний виконавцем окремих видів робіт (послуг), пов`язаних із створенням об`єктів архітектури, створений виключно з використанням Реєстру будівельної діяльності у формі електронного документа з присвоєнням реєстраційного номера.

Пунктом 4 Порядку №321 передбачено, що за результатами розгляду заяви та доданих до неї документів уповноважений орган протягом місяця з дня їх надходження приймає рішення про переведення дачного чи садового будинку у жилий будинок або про відмову в такому переведенні.

Рішення створюється виключно з використанням Реєстру будівельної діяльності у формі електронного документа з присвоєнням реєстраційного номера та накладенням кваліфікованого електронного підпису керівника уповноваженого органу.

Прийняття рішення про відмову в переведенні дачного чи садового будинку у жилий будинок допускається за наявності хоча б однієї з таких підстав:

неподання документів, зазначених у пункті 3 цього Порядку;

виявлення в поданих документах недостовірних відомостей;

встановлення відсутності у дачному чи садовому будинку діючої протягом року системи опалення для забезпечення експлуатації будинку та/або її невідповідність державним будівельним нормам, що встановлюють вимоги до опалення, вентиляції та кондиціонування;

встановлення наявності у дачному чи садовому будинку деформацій, що можуть призвести до втрати несучої здатності конструкцій та руйнування будинку, за оцінкою механічного опору та стійкості несучих конструкцій.

За правилами пункту 5 Порядку №321 уповноважений орган у триденний строк з дня прийняття рішення про переведення дачних і садових будинків, що відповідають державним будівельним нормам, у жилі будинки видає або надсилає власникові рекомендованим листом з описом вкладення, або в електронній формі через електронний кабінет користувача Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва або іншу державну інформаційну систему, інтегровану з електронним кабінетом, користувачем якої є уповноважений орган, рішення про переведення дачного чи садового будинку у жилий будинок із зазначенням його адреси (рішення про відмову в переведенні разом з поданими документами). У разі подання заяви про переведення дачного або садового будинку у жилий будинок через центр надання адміністративних послуг рішення про переведення дачних і садових будинків, що відповідають державним будівельним нормам, у жилі будинки, видається через зазначені центри.

Рішення про переведення є підставою для використання дачних і садових будинків як житло, зокрема для реєстрації місця проживання.

Уповноважений орган у триденний строк з дня прийняття рішення про переведення дачних і садових будинків, що відповідають державним будівельним нормам, у жилі будинки видає або надсилає власникові рекомендованим листом з описом вкладення, або в електронній формі через електронний кабінет користувача Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва або іншу державну інформаційну систему, інтегровану з електронним кабінетом, користувачем якої є уповноважений орган, рішення про переведення дачного чи садового будинку у жилий будинок із зазначенням його адреси (рішення про відмову в переведенні разом з поданими документами). У разі подання заяви про переведення дачного або садового будинку у жилий будинок через центр надання адміністративних послуг рішення про переведення дачних і садових будинків, що відповідають державним будівельним нормам, у жилі будинки, видається через зазначені центри.

Рішення про переведення є підставою для використання дачних і садових будинків як житло, зокрема для реєстрації місця проживання.

Отже, Порядком №321 передбачено перелік підстав для відмови в переведенні дачного чи садового будинку у жилий будинок. Переведення дачних і садових будинків в жилі є процедурою, яка передбачає надання садовому будинку статусу житлового за умов відповідності даної споруди будівельним стандартам, що висуваються до житлових домоволодінь.

Разом з тим у відповідності до частини 1 статті 3 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17 лютого 2011 року №3038-VI (далі - Закон №3038-VI у редакції на час виникнення спірних відносин) відносини у сфері містобудівної діяльності регулюються Конституцією України, Цивільним, Господарським і Земельним кодексами України, цим Законом, законами України "Про Генеральну схему планування території України", "Про основи містобудування", "Про архітектурну діяльність", "Про комплексну реконструкцію кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду", "Про землеустрій", іншими нормативно-правовими актами.

Відносини щодо прийняття, набрання чинності, оскарження в адміністративному порядку, виконання, припинення дії адміністративних актів у сфері містобудівної діяльності здійснюються відповідно до Закону України "Про адміністративну процедуру" з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Згідно пунктів 7, 8, 9 частини 1 статті 1 Закону №3038-VI містобудівна документація - затверджені текстові та графічні матеріали з питань регулювання планування, забудови та іншого використання територій; містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки (далі - містобудівні умови та обмеження) - документ, що містить комплекс планувальних та архітектурних вимог до проектування і будівництва щодо поверховості та щільності забудови земельної ділянки, відступів будинків і споруд від червоних ліній, меж земельної ділянки, її благоустрою та озеленення, інші вимоги до об`єктів будівництва, встановлені законодавством та містобудівною документацією; план зонування території (зонінг) - містобудівна документація, що визначає умови та обмеження використання території для містобудівних потреб у межах визначених зон.

Частиною 2 статті 5 Закону №3038-VI визначено, що вимоги містобудівної документації є обов`язковими для виконання всіма суб`єктами містобудування.

Відповідно до частини 1 статті 17 Закону №3038-VI Генеральний план населеного пункту є одночасно видом містобудівної документації на місцевому рівні та документацією із землеустрою і призначений для обґрунтування довгострокової стратегії планування та забудови території населеного пункту.

Генеральний план населеного пункту розробляється та затверджується в інтересах відповідної територіальної громади з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів (частина 3 вказаної статті).

Зміни до генерального плану населеного пункту можуть вноситися за результатами містобудівного моніторингу не частіше одного разу на рік (частина 13 вказаної статті).

Генеральні плани населених пунктів та зміни до них розглядаються і затверджуються відповідними сільськими, селищними, міськими радами протягом трьох місяців з дня їх подання. (частина 14 вказаної статті).

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Черкаської міської ради від 13.05.2021 №5-318 було затверджено містобудівну документацію «Внесення змін до генерального плану міста Черкаси (Актуалізація)» та відповідно до витягу з містобудівної документації м. Черкаси земельна ділянка з кадастровим номером 7110136400:03:010:0009 відноситься до території садів та дачної забудови, в якій не передбачено розміщення житлових будинків.

Водночас, необхідно зазначити, що питання будівництва, обслуговування того чи іншого об`єкту нерухомого майна, нерозривно пов`язані з земельною ділянкою, на якій такий об`єкт розташований. Наявність того чи іншого об`єкта нерухомості повинен відповідати цільовому призначенні земельної ділянки та їй відповідати.

За нормами частини 1 статті 19 Земельного кодексу України (далі - ЗК України в редакції на час виникнення спірних відносин) землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: а) землі сільськогосподарського призначення; б) землі житлової та громадської забудови; в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; г) землі оздоровчого призначення; ґ) землі рекреаційного призначення; д) землі історико-культурного призначення; е) землі лісогосподарського призначення; є) землі водного фонду; ж) землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Тобто, землі України за основним цільовим призначенням поділяються на дев`ять категорій, серед яких виділяють землі сільськогосподарського призначення та землі житлової та громадської забудови.

В свою чергу, відносно кожної із зазначеної категорії земель, іншими положеннями ЗК України визначено порядок їх використання.

Згідно частини 2 статті 18 ЗК України категорії земель України мають особливий правовий режим.

В силу частини 3 статті 35 ЗК України земельні ділянки, призначені для садівництва, можуть використовуватись для закладання багаторічних плодових насаджень, вирощування сільськогосподарських культур, а також для зведення необхідних будинків, господарських споруд тощо.

Слід звернути увагу на те, що Земельним кодексом України не передбачено можливість використання земельних ділянок за категорією земель «землі сільськогосподарського призначення» із цільовим призначенням «для ведення садівництва» для розташування на них саме жилих будинків. Такі повинні розміщуватись на земельних ділянках із цільовим призначенням «для будівництва та обслуговування жилого будинку», які відносяться до іншої категорії земель - земель житлової та громадської забудови (статті 38 - 42 ЗК України).

Судом встановлено, що відповідно до Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку номер НВ-994422381204 від 22.07.2024 земельна ділянка кадастровий номер 7110136400:03:010:0009 відноситься до категорії земель - землі житлової та громадської забудови; вид цільового призначення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, дата реєстрації земельної ділянки 29.05.2006.

Проте як вбачається з Державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЧР №24-2-113 від 23.01.1997 та технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право на земельну ділянку гр. ОСОБА_1 в садівничому товаристві «Механізатор», земельна ділянка № НОМЕР_1 призначена для ведення садівництва.

Стаття 19 Земельного кодексу України в редакції, яка діяла станом на 29.05.2006, тобто на дату реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі, передбачала, що віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень (частина 1); зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об`єктів природоохоронного та історико-культурного призначення (частина 2); зміна цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, здійснюється за ініціативою власників земельних ділянок у порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Як зазначив відповідач, Черкаська міська рада рішення про зміну цільового призначення земельної ділянки кадастровий номер 7110136400:03:010:0009 не приймала, а позивач доказів зворотнього не надав.

Отже Витяг з Державного земельного кадастру номер НВ-9944223812024 від 22.07.2024 не є належним доказом на підтвердження тієї обставини, що вказана земельна ділянка відноситься до земель житлової та громадської забудови.

Враховуючи цільове призначення земельної ділянки кадастровий номер 7110136400:03:010:0009 для ведення садівництва, категорія земель землі сільськогосподарського призначення, в той час як жилі будинки можуть бути побудовані на землях житлової та громадської забудови, відмова відповідача у переведенні садового будинку у житловий будинок вчинена на законній підставі.

Щодо доводів відповідача про невідповідність садового будинку вимогам будівельних норм і правил, то вказана обставина не була підставою для прийняття рішення про відмову у переведенні садового будинку у жилий, тому суд не надає їй правової оцінки.

Вирішуючи цей спір суд врахував правові висновки щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, що викладені у постановах Верховного Суду від постанові від 22 жовтня 2020 року у справі № 818/57/18 та у постанові від 26 жовтня 2022 року у справі № 600/2150/21-а

Відповідачем доведено суду правомірність прийняття оскарженого позивачем рішення про відмову у переведені садового будинку у жилий будинок, натомість останній не довів суду його протиправність, а тому позовні вимоги позивача щодо визнання протиправним та скасування рішення є необґрунтованими і задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. 241-246, 250, 255 кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Повний текст рішення складений 14 січня 2025 року.

Суддя Алла РУДЕНКО