Ухвала суду № 124435844, 14.01.2025, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Справа № 500/62/23

14 січня 2025 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої Подлісної І.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень та додані до неї матеріали по справі ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправними дій,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Тернопільського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 22.02.2023 року позов задоволено частково. Визнано протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області, оформлене протоколом від 04.02.2019, про призначення ОСОБА_1 з 09.01.2019 пенсії за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» №2262 за посадою «помічника командира бригади - начальника служби охорони державної таємниці». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області поновити ОСОБА_1 з 09.01.2019 виплату пенсії за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» №2262 за посадою «начальника 8 відділення - заступника начальника штабу зі спеціального зв`язку і режиму секретності», з якої він був звільнений у 2004 році. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити перерахунок та виплату поновленої пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини третьої статті 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» №2262 на підставі заяви про її перерахунок від 07.11.2022, з урахуванням виплачених сум. В задоволенні позовних вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області перерахувати та виплатити (із врахуванням раніше виплачених сум) пенсію з 01.02.2019 в розмірі 74% грошового забезпечення за посадою «начальника 8 відділення - заступника начальника штабу зі спеціального зв`язку і режиму секретності», - відмовлено.

18.05.2023 по даній справі видано виконавчі листи.

Ухвалою суду від 10.07.2024 року зобов`язано суб`єкт владних повноважень Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області протягом 2 місяців з дня отримання ухвали суду подати до суду звіт про виконання судового рішення по справі №500/62/23, щодо:

Зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області поновити ОСОБА_1 з 09.01.2019 виплату пенсії за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» №2262 за посадою «начальника 8 відділення - заступника начальника штабу зі спеціального зв`язку і режиму секретності», з якої він був звільнений у 2004 році.

Зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити перерахунок та виплату поновленої пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини третьої статті 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» №2262 на підставі заяви про її перерахунок від 07.11.2022, з урахуванням виплачених сум.

Звіт про виконання судового рішення по справі №500/62/23 на адресу суду не надходив.

21.11.2024 до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла заява позивача про накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

Згідно з ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою суду від 25.11.2024 призначено до розгляду дану заяву на 12.12.2024 о 12:00 год.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області надіслано через електронний суд 12.12.2024 звіт про виконання судового рішення, де зазначено, що рішення Тернопільського окружного адміністративного суду є таким, що набрало законної сили 26.04.2023 р. та виконано в повному обсязі.

На виконання рішення суду проведено такі заходи:

- поновлено ОСОБА_1 з 09.01.2019 виплату пенсії за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» №2262 за посадою «начальника 8 відділення - заступника начальника штабу зі спеціального зв`язку і режиму секретності», з якої він був звільнений у 2004 році;

- проведений перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини третьої статті 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» №2262 на підставі заяви про її перерахунок від 07.11.2022, з урахуванням виплачених сум.

Отже, відповідно до заяви ОСОБА_1 від 07.11.2022 про перерахунок пенсії Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області скасувало протокол від 04.02.2019 про призначення пенсії з 09.01.2019 за вислугу років в розмірі 70 % грошового забезпечення за посадою помічника командира бригади - начальника служби охорони державної таємниці та поновило ОСОБА_1 з 09.01.2019 виплату пенсії за посадою «начальника 8 відділення - заступника начальника штабу зі спеціального зв`язку і режиму секретності», з якої він був звільнений у 2004 році. У результаті поновлення пенсії за іншою посадою розмір грошового забезпечення склав 59 % ( вислуга років 23 ) Головне управління Пенсійного фонду України листом від 27.07.2023 року повідомило ОСОБА_1 що в результаті перерахунку пенсії з 01.08.2023 року її розмір зменшується та складає 11447,16 грн.

Представник відповідача зазначив, що Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області не може тлумачити рішення суду, а лише виконує його у межах повноважень.

Враховуючи вищезазначене, Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області добровільно виконало рішення суду в межах своїх повноважень.

Ухвалою суду від 12.12.2024 відкладено розгляд заяви на 23.12.2024 о 12:00 год.

Позивачем подано до суду 16.12.2024 заперечення на звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

Ухвалою суду від 23.12.2024 заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про роз`яснення судового рішення від 22.02.2023 - задоволено.

Роз`яснено рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 22.02.2023 року у справі №500/62/23 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного Фонду України в Тернопільській області поновити ОСОБА_1 з 09.01.2019 виплату пенсії за вислугу років, з урахуванням 28 років вислуги років, згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» №2262 за посадою «начальника 8 відділення - заступника начальника штабу зі спеціального зв`язку і режиму секретності», з якої він був звільнений у 2004 році, з розрахунку 70% грошового забезпечення.

Ухвалою суду від 23.12.2024 року відкладено розгляд заяви на 14.01.2025 року о 10:30 год.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області надіслано через електронний суд 10.01.2025 додаткові пояснення по справі.

Представник позивача в судовому засіданні просив заяву про накладення штрафу задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про час, дату і місце розгляду справи.

В судовому засіданні, за згодою представника позивача було здійснено перехід до розгляду заяви в порядку письмового провадження.

Відповідно до п.1 ч.3 ст. 205 КАС України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Згідно частини 4 статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Ознайомившись із звітом про виконання рішення суду та доданими до неї документами, суд дійшов висновку, що його розгляд не потребує отримання додаткових пояснень від відповідача та додаткових доказів.

Отож, у зв`язку з відсутністю необхідності заслухати пояснення представника відповідача та отримати від нього додаткові докази для вирішення питання щодо прийняття вищезазначеного звіту, із врахуванням достатності доказів для розгляду даної заяви, вказана заява розглянута судом без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

Так, рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 22.02.2023 року позов задоволено частково. Визнано протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області, оформлене протоколом від 04.02.2019, про призначення ОСОБА_1 з 09.01.2019 пенсії за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» №2262 за посадою «помічника командира бригади - начальника служби охорони державної таємниці». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області поновити ОСОБА_1 з 09.01.2019 виплату пенсії за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» №2262 за посадою «начальника 8 відділення - заступника начальника штабу зі спеціального зв`язку і режиму секретності», з якої він був звільнений у 2004 році. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити перерахунок та виплату поновленої пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини третьої статті 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» №2262 на підставі заяви про її перерахунок від 07.11.2022, з урахуванням виплачених сум. В задоволенні позовних вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області перерахувати та виплатити (із врахуванням раніше виплачених сум) пенсію з 01.02.2019 в розмірі 74% грошового забезпечення за посадою «начальника 8 відділення - заступника начальника штабу зі спеціального зв`язку і режиму секретності», - відмовлено.

На виконання рішення суду проведено такі заходи:

- поновлено ОСОБА_1 з 09.01.2019 виплату пенсії за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» №2262 за посадою «начальника 8 відділення - заступника начальника штабу зі спеціального зв`язку і режиму секретності», з якої він був звільнений у 2004 році;

- проведений перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини третьої статті 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» №2262 на підставі заяви про її перерахунок від 07.11.2022, з урахуванням виплачених сум.

Отже, відповідно до заяви ОСОБА_1 від 07.11.2022 про перерахунок пенсії Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області скасувало протокол від 04.02.2019 про призначення пенсії з 09.01.2019 за вислугу років в розмірі 70 % грошового забезпечення за посадою помічника командира бригади - начальника служби охорони державної таємниці та поновило ОСОБА_1 з 09.01.2019 виплату пенсії за посадою «начальника 8 відділення - заступника начальника штабу зі спеціального зв`язку і режиму секретності», з якої він був звільнений у 2004 році. У результаті поновлення пенсії за іншою посадою розмір грошового забезпечення склав 59 % ( вислуга років 23 ) Головне управління Пенсійного фонду України листом від 27.07.2023 року повідомило ОСОБА_1 що в результаті перерахунку пенсії з 01.08.2023 року її розмір зменшується та складає 11447,16 грн.

Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області не може тлумачити рішення суду, а лише виконує його у межах повноважень.

Враховуючи вищезазначене, Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області добровільно виконало рішення суду в межах своїх повноважень.

Таким чином, керівником Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області було вжито конкретних заходів щодо виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 22.02.2023 року (справа №500/62/23).

А тому, суд приходить до висновку, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області виконано судове рішення у повному обсязі.

Відповідно до частини 2 статті 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

За таких обставин, підстав суд приймає звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про виконання рішення від 22.02.2023 в адміністративній справі №500/62/23.

Разом з тим, суд при вирішенні питання про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення повинен встановити, чи була у такого керівника можливість виконати рішення суду, чи не було об`єктивних причин, які цьому перешкоджали.

Окрім того суд вважає за необхідне зазначити, що накладення на керівника суб`єкта владних повноважень штрафу, є мірою покарання за невиконання рішення суду у встановлений законодавством або судом строк, тому застосовувати його можливо лише при встановленні судом обставин, які свідчать про умисне невиконання рішення суду, недобросовісність у діях суб`єкта владних повноважень та ухилення останнього від виконання рішення суду.

В даній справі позивачем не наведено, а судом не здобуто доказів того, що не повне виконання відбулося внаслідок недобросовісності в діях керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській.

Як видно з матеріалів справи, керівництвом Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській вживалися заходи до повного виконання рішення у цій справі, що привело до його виконання.

Таким чином, судом не встановлено підстав для накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській за невиконання рішення суду.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву про прийняття звіту про виконання судового рішення задовольнити повністю.

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 22.02.2023 в адміністративній справі № 500/62/23.

В задоволенні клопотання позивача про накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області за невиконання рішення суду - відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складено 14.01.2025.

Головуючий суддяПодлісна І.М.