Рішення № 124434985, 14.01.2025, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 січня 2025 рокусправа № 380/16999/24

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Сидор Н.Т., розглянувши у м. Львові у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії.

Підставою позову є протиправність, на думку позивача, бездіяльності відповідача щодо не перерахунку та не виплати позивачу передбаченого ч. 1 ст. 29 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» підвищення розміру пенсії за більш пізній вихід на пенсію за віком у розмірі 0,75%.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та отримує пенсію за віком з 01.03.2023 у відповідності до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Вказує, що оскільки вийшов на пенсію у віці 65 років, його понаднормовий стаж становить 5 років, що дає йому право та отримання підвищення розміру пенсії на 0,75% за кожний повний місяць такого стажу відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Втім відповідач, протиправно, на переконання позивача, виплачує лише 28,5% підвищення, замість належних позивачу 45%. Наведене зумовило звернення до суду із цим позовом.

Щодо процесуальних дій, вчинених у зв`язку із розглядом цієї справи, суд зазначає, що ухвалою судді від 02.05.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою судді від 12.08.2024 відкрито провадження у цій справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву. Вказує, що страховий стаж позивача станом на 01.03.2023 становив 41 рік 09 місяців 02 дні, станом на 01.04.2024 45 років 09 місяців 02 дні. 03.04.2024 до Головного управління позивач повторно звернуся із заявою щодо перерахунку пенсії у зв`язку з уточненням даних в УПС станом на 01.04.2024 про зарахування періоду роботи з 01.05.2022 по 30.09.2022. Головним управлінням рішенням від 10.04.2024 при проведенні перерахунку пенсії до стразового стажу та заробітку зараховано зазначені періоди, за які з`явилась інформація про нарахування та сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При перерахунку пенсії позивачу кількість місяців відстрочення збільшилася та становить 60 місяців. Однак, прийняті органом рішення про призначення пенсії підлягають перегляду у разі, якщо відомості про нарахування та сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за місяць, що передує місяцю подання особи заяви про призначення пенсії, надійшли протягом чотирьох місяців з дня звернення особи. Вказує, що розмір пенсії призначений і обчислений на підставі документів, що знаходяться у пенсійній справі позивача, відповідно до норм чинного законодавства.

В спростування наведених відповідачем доводів представник позивача подав відповідь на відзив.

Всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги і відзив, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області і отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове держане пенсійне страхування».

Пенсію позивачу призначено з 01.03.2024 на підставі його заяви від 01.03.2023. Вік позивача на момент призначення йому пенсії становив 65 років.

При призначенні до страхового стажу позивача не зараховано періоду з 01.05.2022 по 30.09.2022; страховий стаж становить 41 рік 9 місяців 2 дні; підвищення відповідно до ч. 1 ст. 29 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» становить 26,5%.

26.05.2024 за результатами додатково доданих документів Головне управління провело допризначення пенсії позивачу.

За період з 01.05.2022 по 30.09.2022 зараховано два місяця страхового стажу; страховий стаж становить 45 років 6 місяців 22 дні; підвищення відповідно до ч. 1 ст. 29 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» становить 28,5%.

У листі від 02.06.2023 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повідомило, що період з 01.05.2022 по 30.06.2022 та 01.08.2022 по 31.08.2022 відсутній у розрахунку коефіцієнта заробітної плати, оскільки немає інформації про сплату внесків за даний період.

У листі від 17.04.2024 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повідомило, що згідно поданої 03.04.2024 заяви позивачу з 01.04.2024 проведено перерахунку пенсії з урахуванням періодів роботи з 01.05.2022 по 30.06.2022 та з 01.08.2022 по 31.08.2022. Пенсію обчислено при наявному страховому стажі 45 років 09 місяців 22 дні.

Позивач вважає, що він має право на отримання підвищення пенсії, передбаченого ч. 1 ст. 29 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у розмірі 45% за 60 місяців понаднормового стажу, тому звернувся до суду із цим позовом.

Вирішуючи даний спір, суд застосовує такі норми права та виходить з таких мотивів.

Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі Закон №1058-IV) визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Положеннями частини першої статті 9 Закону № 1058-IV встановлено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Умови призначення пенсії визначено ст. 26 Закону №1058-IV.

Частиною 1 ст. 26 Закону №1058-IV передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу:

з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року - не менше 25 років;

з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - не менше 26 років;

з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - не менше 27 років;

з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - не менше 28 років;

з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - не менше 29 років;

з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років;

з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - не менше 31 року;

з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року - не менше 32 років;

з 1 січня 2026 року по 31 грудня 2026 року - не менше 33 років;

з 1 січня 2027 року по 31 грудня 2027 року - не менше 34 років;

починаючи з 1 січня 2028 року - не менше 35 років.

Частинами 1-2 статті 29 Закону №1058-IV передбачено, що особі, яка набула право на пенсію за віком відповідно до цього Закону, але після досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, виявила бажання працювати і одержувати пенсію з більш пізнього віку, пенсія за віком призначається з урахуванням страхового стажу на день звернення за призначенням пенсії з підвищенням розміру пенсії за віком, обчисленого відповідно до статті 27 цього Закону, на такий відсоток:

на 0,5% - за кожний повний місяць страхового стажу, починаючи з місяця, наступного за місяцем досягнення пенсійного віку у разі відстрочення виходу на пенсію на строк до 60 місяців;

на 0,75% - за кожний повний місяць страхового стажу, починаючи з місяця, наступного за місяцем досягнення пенсійного віку у разі відстрочення виходу на пенсію на строк понад 60 місяців.

Підвищення розміру пенсії відповідно до частини першої цієї статті не встановлюється за неповний місяць страхового стажу, а також у разі призначення за нормами цього Закону пенсії особам, яким раніше призначалася пенсія іншого виду, за іншими законами України або в іншій державі.

За змістом вказаної норми підвищення розміру пенсії за віком визначене законодавцем як заохочувальний захід щодо осіб, які, отримавши право на призначення пенсії, виявили бажання працювати та одержувати пенсію з більш пізнього віку, тобто фактично відтермінували реалізацію права виходу на пенсію.

Позивач ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) досягнув пенсійного віку 60 років ІНФОРМАЦІЯ_2 . Станом на момент досягнення пенсійного віку його стаж перевищував 25 років, що було необхідним для призначення пенсії по віку відповідно до ст. 26 Закону №1058-IV.

Втім, позивач продовжував працювати та звернувся із заявою про призначення пенсії 01.03.2023, досягнувши віку 65 років.

Пенсію позивачу призначено з 01.03.2024.

При призначенні до страхового стажу позивача не зараховано періоду з 01.05.2022 по 30.09.2022; страховий стаж становив 41 рік 9 місяців 2 дні; підвищення відповідно до ч. 1 ст. 29 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» становить 26,5%.

26.05.2024 за результатами додатково доданих документів Головне управління провело допризначення пенсії позивачу.

За період з 01.05.2022 по 30.09.2022 зараховано два місяця страхового стажу; страховий стаж становив 45 років 6 місяців 22 дні; підвищення відповідно до ч. 1 ст. 29 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» становить 28,5%.

У листі від 02.06.2023 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повідомило, що період з 01.05.2022 по 30.06.2022 та 01.08.2022 по 31.08.2022 відсутній у розрахунку коефіцієнта заробітної плати, оскільки немає інформації про сплату внесків за даний період.

У листі від 17.04.2024 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повідомило, що згідно поданої 03.04.2024 заяви позивачу з 01.04.2024 проведено перерахунку пенсії з урахуванням періодів роботи з 01.05.2022 по 30.06.2022 та з 01.08.2022 по 31.08.2022. Пенсію обчислено при наявному страховому стажі 45 років 09 місяців 22 дні.

Відтак, після проведення зарахувань відповідно до поданих позивачем додаткових документів та заяв його страховий стаж, починаючи з місяця, наступного за місяцем досягнення пенсійного віку, становить 5 років, тобто 60 повних місяців.

Вказане не заперечується відповідачем, який у відзиві на позовну заяву вказує, що при перерахунку пенсії позивачу кількість місяців відстрочення збільшилась та становить 60 місяців.

Отже, позивач набув право на отримання на підвищення пенсії на 0,75% за кожний повний місяць страхового стажу, починаючи з місяця, наступного за місяцем досягнення пенсійного віку, тобто по 0,75% за 60 місяців, що у сумі дорівнює 45%.

Однак, відповідач протиправно такого перерахунку не провів та виплачує позивачу лише 28,5% підвищення, чим порушує його права.

Визначаючись щодо дати, з якої слід провести перерахунок, суд виходить із такого.

У позовних вимогах позивач просить провести перерахунок та виплату пенсії із врахуванням підвищення у розмірі 45% з 01.03.2023 дати призначення пенсії.

Втім, з встановлених судом обставин вбачається, що 60 місяців понаднормового стажу позивачу встановлено лише з 01.04.2024 після проведення пенсійним органом дозарахувань окремих періодів роботи, відтак саме з цієї дати належить зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу.

Отже, заявлені позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Згідно з вимогами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України, доказів, наявних у матеріалах справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 244 КАС України, під час ухвалення рішення суд вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

Відповідно до правил ст. 139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Оскільки позов містив декілька вимог немайнового характеру, які хоча і частково, але підлягають задоволенню, тому розмір компенсації судових витрат суд визначає виходячи з кількості (а не розміру) задоволених/незадоволених позовних вимог.

Таким чином, стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягає сума у розмірі 1211,20 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 8-10, 14, 72-77, 90, 139, 242-246, 255, 257, 293, КАС України, суд

в и р і ш и в:

позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо неперерахунку та невиплати ОСОБА_1 передбаченого ч. 1 ст. 29 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV підвищення розміру пенсії за більш пізній вихід на пенсію за віком у розмірі 0,75% за кожний повний місяць страхового стажу, починаючи з 01.04.2024.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, включивши до розміпу пенсії підвищення, передбачене ч. 1 ст. 29 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV, за більш пізній вихід на пенсію у загальному розмірі 45%, починаючи з 01.04.2024, з урахуванням раніше проведених виплат.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) гривень 20 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом безпосередньо до суду апеляційної інстанції тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10; код ЄДРПОУ 13814885).

СуддяСидор Наталія Теодозіївна