Рішення № 124434226, 15.01.2025, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

15 січня 2025 року о/об 11 год. 00 хв.Справа № 280/10707/24 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Управління патрульної поліції в Запорізькій області Департаменту патрульної поліції (вул.Перемоги, буд.96, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69005; код ЄДРПОУ 40108646)

про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до Управління патрульної поліції в Запорізькій області Департаменту патрульної поліції (надалі відповідач, УПП в Запорізькій області ДПП), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправною бездіяльність Управління патрульної поліції в Запорізькій області щодо не зняття з розшуку транспортного засобу SEAТ LEON державний реєстраційний знак НОМЕР_2 з підсистеми "ГАРПУН" Інформаційного порталу Національної поліції України; 2) зобов`язати Управління патрульної поліції в Запорізькій області зняти з розшуку транспортний засіб SEAT LEON державний реєстраційний знак НОМЕР_2 з підсистеми "ГАРПУН" Інформаційного порталу Національної поліції України.

У позовній заяві зазначено наступне: «… Повідомленням про запрошення до підрозділу ПП в Запорізькій області ДПП, ОСОБА_2 , було повідомлено, що необхідно з`явитись для вирішення питання щодо адміністративного правопорушення 28.06.2024 року на 10-00 годину. В повідомлення зазначено, що в разі неприбуття - транспортний засіб буде оголошено в розшук. Позивачка прибула за викликом до Відповідача, надала на огляд транспортний засіб (до позову додається витяг з журналу відвідувачів, який свідчить, що позивачка прибула за викликом до Відповідача). По прибуттю за місцем виклику співробітники патрульної поліції повідомили, що ДТП сталось 11 червня 2024 року, в рамках якого нібито транспортний засіб Позивачці збив собаку та зник з місця ДТП. Позивачка надала пояснення, що вона з 02.09.2023 року по 14.06.2024 перебувала за кордоном, про що містяться відмітки у паспорті. Усно, співробітниками Відповідача було повідомлено, що транспортний засіб Позивачки нібито причетний до ДТП, в рамках якого транспортним засобом було скоєно наїзд на собаку та залишено місце ДТП. Було повідомлено, що Позивачці треба взяти вину на себе, в іншому випадку транспортний засіб буде постійно у розшуку. … Отже, жодного відношення до будь-якої ДТП ані Позивачка, ані її транспортний засіб не мають. Також автомобіль не передавався у користування третім особам. Окрім того, сплило більш як 3 місці, з моменту внесення інформації про розшук авто до ІП "Гарпун". За наведених обставин вважаємо, що позовні вимоги підлягають задоволенню. …».

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… З вказаним адміністративним позовом управління патрульної поліції в Запорізькій області не погоджується та вважає його таким що не підлягає задоволенню, у зв`язку з наступним. З приводу правомірності внесення транспортного засобу Seat Leon н.з. НОМЕР_2 в підсистему «ГАРПУН» ІПНП, необхідно зазначити. … На підставі рапорту інспектора відділу розшуку та опрацювання матеріалів ДТП управління патрульної поліції в Запорізькій області ДПП старшого лейтенанта поліції Юрія Ларькіна було внесено відповідну інформацію про розшук водія та автомобіля Seat Leon н.з. НОМЕР_2 до ІПНП «Гарпун» (копія рапорту долучається до відзиву). З приводу не зняття з розшуку транспортного засобу Seat Leon н.з. НОМЕР_2 з ІПНП «Гарпун», необхідно зазначити. … 28.06.2024 року було внесено інформацію до ІПНП «Гарпун» про розшук вказаного транспортного засобу Seat Leon н.з. НОМЕР_2 , відповідно до Розділу ІІ п.6. Наказу МВС № 497 від 13.06.2018 року інформація про орієнтування про залишення ТЗ місця вчинення ДТП автоматично знищується протягом одного року. Окрім цього акцентуємо увагу суду, що в позовній заяві Позивач зазначає: «Жодного відношення до будь-якої ДТП, а ні Позивачка, ані її транспортний засіб не мають. Також автомобіль не передавався у користування третім особам…» вказане твердження Позивачки є таким що вводить в оману учасників судового розгляду, оскільки - Відповідно до системи відеонагляду «БЕЗПЕЧНЕ МІСТО» зафіксовано рух транспортного засобу Seat Leon н.з. НОМЕР_2 містом Запоріжжя, (за кермом якого перебувають чоловіки) як в день ДТП так й в інші дні протягом часу відсутності Позивачки в країні ( фотокартки фіксації долучаються до відзиву); - Відповідно до матеріалів ДТП які були зібрані 11.06.2024 року було встановлено, що о 22:45 год м Запоріжжя, по вул Толока Професора 28 надійшов виклик, про те що у дворі будинку о 20:20 год збили собаку заявниці яка померла, є відеоспостереження. Відділом розшуку та опрацювання матеріалів ДТП, було встановлено що у відповідності до відеозапису з камер відеоспостереження було встановлено транспортний засіб Seat Leon червоного кольору. Перевіривши за ІПНП було встановлено, що червоних Seat Leon зареєстровано в Україні всього 8 один з яких зареєстрований в м. Запоріжжі. Вказаним транспортний засіб є Seat Leon н.з. НОМЕР_2 який належить Позивачці (докази на підтвердження вказаного твердження долучаються до відзиву). Все вище викладене свідчить про бажання Позивачки та осіб які керували транспортним засобом Seat Leon н.з. НОМЕР_2 який належить Позивачці уникнути адміністративної відповідальності за ст. 124 «Порушення правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна» та ст. 122-4 «Залишення місця дорожньо-транспортної пригоди» КУПАП. …».

Відповідач заперечував проти позовної заяви.

Ухвалою судді від 25.11.2024 в адміністративній справі відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

Відповідно до Свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 у власності ОСОБА_1 з 01.08.2023 перебуває транспортний засіб SEAT LEON червоного кольору, реєстраційний номер НОМЕР_2 .

У листі УПП в Запорізькій області ДПП від 09.10.2024 за №Ш-1109/41/32/01-2024 «Про розгляд звернення» на адресу ОСОБА_3 зазначено: «… 13.09.2024 року, на адресу управління патрульної поліції в Запорізькій області Департаменту патрульної поліції, надійшла Ваша заява щодо виключення автомобіля SEAT LEON, д.н.з. НОМЕР_2 з розшуку ІП «Гарпун» ІПНП України. Повідомляємо, що 11.06.2024, близько о 20.20 хв., у дворі буд. 28 по вул. Пpoфecopa Толока у м. Запоріжжя, невстановлений водій (чоловічої статі) керуючи автомобілем SEATLEON, д.н.з. НОМЕР_2 , скоїв наїзд на тварину (собаку), після чого залишив місце події. Також камерами «Безпечне місто» здійснено фіксацію автомобіля SEATLEON, д.н.з. НОМЕР_2 , по вул. Бородинська о 18.27, під керуванням невстановленого водія, у той час коли власниця автомобіля ОСОБА_1 знаходилась закордоном. Також слід зазначити, що автомобіль SEATLEON, д.н.з. НОМЕР_2 , внесено до підсистеми «ГАРПУН» Інформаційного порталу Національної поліції України згідно із Наказом МВС України №497 від 13.06.2018 року, на законних підставах, а саме для встановлення особи водія причетного до вказаної дорожньо-транспортної пригоди та залишення місця ДТП. Інформуємо, що у разі Вашої незгоди з прийнятим рішенням за результатами розгляду Вашої заяви, Ви маєте право його оскаржити відповідно до вимог чинного законодавства. …».

Судом досліджено всі докази, надані учасниками у даній адміністративній справі.

При вирішенні спору по суті суд виходить з викладеного вище та наступного.

Згідно з ч.2 ст.25 Закону України «Про Національну поліцію» поліція в рамках інформаційно-аналітичної діяльності: 1) формує реєстри та бази (банки) даних, що входять до єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України; 2) користується реєстрами та базами (банками) даних Міністерства внутрішніх справ України та інших органів державної влади; 3) здійснює інформаційно-пошукову та інформаційно-аналітичну роботу; 4) здійснює інформаційну взаємодію з іншими органами державної влади України, органами правопорядку іноземних держав та міжнародними організаціями; 5) надає до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів в електронній формі та в обсягах даних, зазначених устаттях 7,14Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів", відомості, необхідні для забезпечення ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до п.7 розділу ІХ «Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі», затвердженої 07.11.2015 наказом Міністерства внутрішніх справ України №1395, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10.11.2015 за №1408/27853 (надалі «Інструкція з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі»), уповноважена особа підрозділу поліції під час розгляду матеріалів ДТП повинен(на) в найкоротший строк, але не більше одного місяця з дати вчинення ДТП, встановити всі обставини її скоєння, вжити інших заходів щодо об`єктивного визначення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, передбаченестаттею 124КУпАП, скласти відносно такої особи протокол про адміністративне правопорушення та в п`ятиденний строк надіслати його до відповідного суду.

Як зазначено у п.8 розділу ІХ «Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі», якщо при ДТП один з його учасників зник з місця пригоди, поліцейський оформляє схему місця ДТП, відбирає пояснення в потерпілого, свідків (у разі їх наявності), встановлює наявність засобів зовнішнього відео-, фотоспостереження та невідкладно повідомляє уповноважену особу підрозділу поліції, відповідальну за розшук осіб, що зникли з місця ДТП. Остання зобов`язана вжити всіх можливих заходів для встановлення винуватців ДТП та обставин її вчинення в найкоротший строк, але не більше двох місяців. Розшук осіб, що зникли з місця ДТП, здійснюється шляхом використання баз (банків) даних, що входять до єдиної інформаційної системи МВС, відкритих джерел інформації, надсилання запитів про отримання необхідних фото- та/або відеофіксацій відповідної пригоди, виклику осіб для прибуття до підрозділу або відвідування їх за місцем проживання (перебування), роботи. При встановленні транспортного засобу, який зник з місця пригоди, проводяться його огляд на предмет наявності характерних пошкоджень, інших обставин ДТП та фотофіксація. У випадку встановлення факту проживання власника транспортного засобу на території, яку обслуговує інший підрозділ поліції, матеріали надсилаються за територіальністю.

За п.2 розділу ІІ «Інструкції з формування та ведення інформаційної підсистеми "Гарпун" інформаційно-комунікаційної системи "Інформаційний портал Національної поліції України"», затвердженої 13.06.2018 наказом Міністерства внутрішніх справ України

№497, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 06.07.2018 за №787/32239, обліку в ІП «Гарпун» за категоріями «орієнтування про незаконне заволодіння ТЗ», «орієнтування про залишення ТЗ місця дорожньо-транспортної пригоди», «орієнтування про залишення ТЗ місця вчинення іншого правопорушення», «орієнтування оперативне про ТЗ» та «орієнтування про неправомірну експлуатацію ТЗ з номерним знаком, що йому не належить» підлягають відомості про розшук ТЗ, які стали засобом вчинення, предметом кримінального чи адміністративного правопорушення або місцезнаходження яких встановлюється під час здійснення оперативно-розшукової діяльності. (…).

Судом вивчено й інші норми права, які стосуються виниклого публічно-правового спору.

Відповідачем не надано до суду безспірних доказів того, що 11.06.2024 о 20 год. 20 хвил. у дворі буд.28 по вул.Професора Толока у м.Запоріжжі транспортний засіб SEAT LEON червоного кольору, реєстраційний номер НОМЕР_2 , скоїв наїзд на собаку, яка померла, після чого залишив місце події.

З фотознімків та відеозаписів не видно моменту наїзду транспортним засобом SEAT LEON червоного кольору, реєстраційний номер НОМЕР_2 , 11.06.2024 о 20 год. 20 хвил. у дворі буд.28 по вул.Професора Толока у м.Запоріжжі на собаку.

На фотознімках та відеозаписах відсутня фіксація собаки.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене вище, позовна заява позивача є обґрунтованою і підлягає задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Оскільки відповідачем у справі було УПП в Запорізькій області ДПП, то за рахунок його бюджетних асигнувань мають бути стягнуті на користь позивача понесені ним судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 1211 грн. 20 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Управління патрульної поліції в Запорізькій області Департаменту патрульної поліції (вул.Перемоги, буд.96, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69005; код ЄДРПОУ 40108646) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправною бездіяльність Управління патрульної поліції в Запорізькій області Департаменту патрульної поліції щодо не зняття з розшуку транспортного засобу SEAТ LEON державний реєстраційний знак НОМЕР_2 з підсистеми "ГАРПУН" Інформаційного порталу Національної поліції України.

Зобов`язати Управління патрульної поліції в Запорізькій області Департаменту патрульної поліції зняти з розшуку транспортний засіб SEAT LEON державний реєстраційний знак НОМЕР_2 з підсистеми "ГАРПУН" Інформаційного порталу Національної поліції України.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Управління патрульної поліції в Запорізькій області Департаменту патрульної поліції (вул.Перемоги, буд.96, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69005; код ЄДРПОУ 40108646) судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 1211 грн. 20 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 15.01.2025.

Суддя О.О. Прасов