Рішення № 124434199, 14.01.2025, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

14 січня 2025 року Справа № 280/9654/24 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чернової Ж.М. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі-позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі відповідач), в якій позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, оформлену листом ГУ ПФУ в Запорізькій області від 20.09.2024 №16661-16193/В-02/8-0800/24 у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 ;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати ОСОБА_1 період його роботи з 23.05.1988 по 01.01.1991 з розрахунку 1 рік фактичної роботи за 1 рік 6 місяців (коефіцієнт 1,5) та заробітну плату до 01.07.2000 на підставі довідки Артелі старателі «Зея» об`єднання «Амурзолото» (ІНН 2815001144) від 10.08.2005 №29 у зв`язку із чим перерахувати розмір його пенсії з дня звернення до ГУ ПФУ в Запорізькій області, а саме з 05.09.2024.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач перебуває на обліку ГУ ПФУ в Запорізькій області як отримувач пенсії по інвалідності 2 групи загального захворювання. Позивач отримує пенсію з 23.06.2023, яка йому призначена на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04.09.2023 у справі № 280/5314/23. 05.09.2024 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Запорізькій області з заявою про перерахунок пенсії в обґрунтування чого вказав наступне: у період з 23.05.1988 по 19.08.1999 працював у старательській артелі «Зея» приїску Дамбуки об`єднання «Амурзолото» на території російської федерації (запис 5-6 трудової книжки). Вказана територія відноситься до районів Крайньої Півночі та місцевості, прирівняної до районів Крайньої Півночі. Позивач просив зарахувати його період роботи у старательській артелі «Зея» приїску Дамбуки об`єднання «Амурзолото» на території російської федерації, що відноситься до району Крайньої Півночі з розрахунку 1 рік фактичної роботи за 1 рік 6 місяців (коефіцієнт 1,5) та заробітну плату на підставі довідки старательській артелі «Зея» приїску Дамбуки об`єднання «Амурзолото» від 10.08.2005 у зв`язку з чим здійснити перерахунок його пенсії з дня звернення до Пенсійного фонду. До заяви також було долучено копію довідки старательській артелі «Зея» приїску Дамбуки об`єднання «Амурзолото» від 10.08.2005. Відповідач листом від 20.09.2024 від 16661-16193/ В-02/8-0800/24 відмовив позивачу у перерахунку його пенсії в обґрунтування чого вказав, що у зв`язку зі збройною агресією російської федерації проти України, що призвело до розірвання дипломатичних відносин з росією, прийнятим рішенням обидві сторони втратили можливість двосторонньої комунікації. З 01 січня 2023 року російська федерація в односторонньому порядку припинила участь в Угоді про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення, вчиненої 13 березня 1992 року в м. Москві (далі Угода), що призвело до розірвання дипломатичних відносин з росією. Україна вийшла із багатосторонньої Угоди в сфері пенсійного забезпечення 19.06.2023, тобто починаючи з 19.06.2023 обчислення страхового стажу, набутого в республіках колишнього Союзу Радянських Соціалістичних Республік, а в подальшому незалежних державах, та врахування нарахованої на їх території заробітної плати здійснюватиметься відповідно до законодавства України з урахуванням двосторонніх угод/договорів. Позивач вважає, що відповідач безпідставно відмовив йому у перерахунку пенсії, у зв`язку із чим позивач вимушений звернутись до суду із даним позовом. Просить суд задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою суду від 21 жовтня 2024 року відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Відповідач у поданому до суду письмовому відзиві проти задоволення позовних вимог заперечив. В обґрунтування заперечень посилається на те, що пільгове обчислення стажу роботи проводиться на підставі трудової книжки, письмового трудового договору або довідки, в яких зазначено, що в період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівнених до районів Крайньої Півночі на особу поширюються пільги, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами. Будь-які документи, що дають право на обчислення періоду роботи з 23.05.1988 по 01.01.1991 в пільговому співвідношенні позивачем не надавались. Стосовно здійснення розрахунку заробітку за довідкою № 29 від 10.05.2005 зазначено, що обов`язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період до 1 липня 2000 року є не лише наявність відповідної довідки про заробітну плату (дохід), але й підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами. Вказує, що у зв`язку зі збройною агресією російської федерації проти України, що призвело до розірвання дипломатичних відносин з росією не можливо направити запит на перевірку зазначених вище довідок, оскільки прийнятим рішенням обидві сторони втратили можливість двосторонньої комунікації. Просить суд відмовити в задоволені позовних вимог.

У відповіді на відзив зазначено, що до заяви про перервхунок пенсії від 05.09.2024 було подано належним чином засвідчену копію трудової книжки, з якої вбачається період роботи позивачем на території, яка відноситься до районів Крайньої Півночі та місцевості, прирівняної до районів Крайньої Півночі, так і довідку, з якої встановлено ідентичні обставини, а саме період роботи та розмір заробітної плати. У відзиві відповідач вказує, що пільгове обчислення стажу роботи проводиться на підставі трудової книжки, письмового трудового договору або довідки. Позивач як раз таки й подав заяву до якої долучив вищевказаний перелік документів, але відповідач безпідставно не здійснив перерахунок пенсії. Крім того зазначено, що у відзиві відповідач вказує про те, що довідка, подана позивачем не підтверджена первинними документами. Разом з тим, у рішенні, викладеному в формі листа від 20.09.2024 № 16661-16193/ В-02/8-0800/24, яким відмовлено позивачу у перерахунку його пенсії відповідач в обґрунтування відмови взагалі не посилався на ці обставини. Єдиною підставою для відмови позивачу у перерахунку пенсії стало те, що з 01 січня 2023 року російська федерація в односторонньому порядку припинила участь в Угоді про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення, вчиненої 13 березня 1992 року в м. Москві (далі Угода), що призвело до розірвання дипломатичних відносин з росією. Зі змісту довідки, поданої позивачем, копія якої знаходиться в матеріалах справи вбачається, що вона видана на підставі особових рахунків. Зазначена довідка завірена печаткою, містить відомості про фактичну суму заробітної плати позивача, а також відомості про відрахування страхових внесків з усіх сум заробітної плати, вказаних у довідці. Обґрунтовуючи правомірність відмови у перерахунку пенсії відповідач безпідставно посилається на ненадання позивачем первинних документів, оскільки чинним законодавством України обов`язковість їх надання не встановлена.

Суд, оцінивши повідомлені обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наявність достатніх підстав для прийняття рішення у справі.

Розглянувши матеріали справи, судом установлені наступні обставини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку ГУ ПФУ в Запорізькій області як отримувач пенсії по інвалідності ІІ групи загального захворювання.

На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04.09.2023 у справі №280/5314/23, яке набрало законної сили 04.04.2024, позивачу призначена пенсія по інвалідності ІІ групи внаслідок загального захворювання відповідно до статтті 30 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 23.06.2023.

Відповідно до запису 5-6 трудової книжки серії НОМЕР_1 від 20.07.1987, позивач у період з 23.05.1988 по 19.08.1999 працював у старательській артелі «Зея» приїску Дамбуки об`єднання «Амурзолото» на території російської федерації.

05.09.2024 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Запорізькій області з заявою, в якій просив зарахувати його період роботи у старательській артелі «Зея» приїску Дамбуки об`єднання «Амурзолото» на території російської федерації, що відноситься до району Крайньої Півночі з розрахунку 1 рік фактичної роботи за 1 рік 6 місяців (коефіцієнт 1,5) та заробітну плату на підставі довідки старательській артелі «Зея» приїску Дамбуки об`єднання «Амурзолото» від 10.08.2005, у зв`язку з чим здійснити перерахунок його пенсії з дня звернення до Пенсійного фонду. До заяви було долучено копію трудової книжки позивача, копію довідки старательській артелі «Зея» приїску Дамбуки об`єднання «Амурзолото» від 10.08.2005.

Листом від 20.09.2024 від 16661-16193/В-02/8-0800/24 Головне управління ПФУ в Запорізькій області відмовило позивачу у перерахунку його пенсії, оскільки у зв`язку зі збройною агресією російської федерації проти України, що призвело до розірвання дипломатичних відносин з росією, прийнятим рішенням обидві сторони втратили можливість двосторонньої комунікації. З 01 січня 2023 року російська федерація в односторонньому порядку припинила участь в Угоді про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення, вчиненої 13 березня 1992 року в м. Москві (далі Угода), що призвело до розірвання дипломатичних відносин з росією. Україна вийшла із багатосторонньої Угоди в сфері пенсійного забезпечення 19.06.2023, тобто починаючи з 19.06.2023 обчислення страхового стажу, набутого в республіках колишнього Союзу Радянських Соціалістичних Республік, а в подальшому незалежних державах, та врахування нарахованої на їх території заробітної плати здійснюватиметься відповідно до законодавства України з урахуванням двосторонніх угод/договорів.

Позивач, не погодившись з відмовою відповідача у здійсненні перерахунку його пенсії, оформленою листом від 20.09.2024 №16661-16193/В-02/8-0800/24, звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Статтею 46 Конституції Українигарантовано право громадянам на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначеніЗаконом України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з ч. 1 ст. 40 Закону №1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до абз. 5 ч. 1 ст. 40 Закону №1058-IV, заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Згідно зі статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

В силу пунктів 1, 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі - Порядок №637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Частиною третьою статті 44 Закону №1058-IV визначено, що органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затверджено Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (далі - Порядок № 22-1).

Відповідно до п.п. 3 п. 2.1 Порядку № 22-1 особи, яким пенсія відповідно до міжнародних договорів (угод) у галузі пенсійного забезпечення призначається з урахуванням заробітної плати, отриманої за періоди роботи на територіях держав учасниць міжнародних договорів (угод), надають довідки про заробітну плату для призначення пенсії (з розбивкою по місяцях), видані підприємствами, установами чи організаціями (їх правонаступниками), де працювала особа, або архівними установами.

Згідно з п. 2.7 Порядку № 22-1, до заяви про перерахунок пенсії у зв`язку з урахуванням страхового стажу та заробітної плати після призначення пенсії, а також в інших випадках, які спричиняють збільшення чи зменшення розміру пенсії, надаються документи, передбачені п.п. 2-4 п. 2.1, п. 2.6 цього Порядку.

Відповідно до підпункту 3 пункту 2.1 Порядку №22-1 за бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30.06.2000 (додаток 5) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Згідно із п. 2.10 Порядку №22-1, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Закону №1058 період роботи до 01.01.1991 в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10.02.1960 № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР» від 10.02.1960 «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, в якій наявний штамп підприємства про поширення пільг щодо обчислення стажу роботи, письмового трудового договору або довідки підприємства, установи, організації, де працювала особа, в яких зазначено про факт роботи за строковим трудовим договором, період на який його було укладено і розповсюдження на особу пільг щодо обчислення стажу за цей період.

Верховний Суд у справах №302/662/17-а, №263/13671/16-а, №352/1612/15а (2а/352/70/15), №348/2208/16-а, №265/6105/16-а дійшов висновку, що для обчислення пільгового стажу при роботі в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до неї, повинні бути надані або трудова книжка, або письмовий трудовий договір, або довідка, в якій зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Тобто достатньо одного із перерахованих документів, а не їх сукупність.

Як вбачається із трудової книжки серії НОМЕР_1 від 20.07.1987, позивач у період з 23.05.1988 по 19.08.1999 працював у старательській артелі «Зея» приїску Дамбуки об`єднання «Амурзолото» на території російської федерації.

Зі змісту довідки артелі старателі «Зея» (РНОКПП 2815001144) про заробітну плату позивача від 10.08.2005 вбачається, що вона видана на підставі особових рахунків з 1988 по 1999 роки.

Зазначена довідка завірена печаткою, містить відомості про фактичну суму заробітної плати позивача за період з травня 1988 року по серпень 1999 року, а також відомості про відрахування страхових внесків з усіх сум заробітної плати, вказаних у довідці.

Відповідно до Переліку районів Крайньої Півночі і місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, на яких розповсюджується дія Указів Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 і від 26.09.1967 «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», затвердженогопостановою Ради Міністрів СРСР № 1029 від 10.11.1967, зокрема Амурська область, містоЗея(де працював позивач), є місцевістю, прирівняною до районів Крайньої Півночі.

Щодо посилання відповідача на неможливість здійснення перерахунку пенсії у зв`язку з розірванням дипломатичних відносин України та росії, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 3 постанови Ради Міністрів СРСР від 10.02.1960 № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі після 01.03.1960 - за 1 рік і 6 місяців при нарахуванні стажу для отримання пенсії за віком та по інвалідності.

Згідно із п. 1 ст. 13 Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах, підписаної у м. Мінську 22.01.1993, учасницями якої разом із іншими державами є Україна та Російська федерація, документи, які на території однієї Договірної Сторони виготовлені або засвідчені установою або спеціально на те уповноваженою особою в межах їх компетенції та за встановленою формою і скріплені гербовою печаткою, приймаються на територіях інших Договірних Сторін без будь-якого спеціального посвідчення.

Законом України від 01.12.2022 № 2783-IX «Про зупинення дії та вихід з Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах та Протоколу до Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах від 22 січня 1993 року» зупинено у відносинах з російською федерацією дію Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах, що набрала чинності для України 14 липня 1995 року.

Разом з цим, Кабінет Міністрів України ухвалив постанову «Деякі питання прийняття на території України під час воєнного стану документів, виданих уповноваженими органами іноземних держав» від 04.02.2023 року №107, якою передбачено, що під час воєнного стану та протягом шести місяців після його припинення або скасування документи, виготовлені або засвідчені на території іноземних держав установою або спеціально на те уповноваженою особою в межах їх компетенції за установленою формою і скріплені гербовою печаткою, приймаються на території України без спеціального посвідчення (консульської легалізації, проставлення апостилю тощо) у разі, коли станом на 24 лютого 2022 року такі документи приймалися на території України без спеціального посвідчення.

Оскільки станом на 24.02.2022 довідка артелі старателей «Зея» від 10.08.2005 №29 мала прийматись на території України без спеціального посвідчення, тому така довідка мала бути врахована відповідачем при розгляді заяви позивача про перерахунок пенсії.

Обґрунтовуючи правомірність відмови у перерахунку пенсії відповідач безпідставно посилається на ненадання позивачем первинних документів, оскільки чинним законодавством України обов`язковість їх надання не встановлена.

Верховний Суд у постановах від 21.02.2020 у справі №291/99/17, від 03.06.2021 у справі 127/8001/17 виклав правовий висновок, згідно із яким перевірка достовірності виданих підприємством документів покладається на пенсійний орган, а сумніви останнього щодо обґрунтованості їх видачі, самі по собі не можуть бути підставою для відмови у неврахуванні заробітної плати при призначенні пенсії.

Крім того, у постанові від 12.04.2021 у справі № 219/4550/17 Верховний Суд виклав наступний правовий висновок: «… посилання відповідача в обґрунтування касаційної скарги на неможливість врахування заробітної плати в зв`язку з неможливістю проведення перевірки обґрунтованості її видачі є безпідставним і висновки судів попередніх інстанцій не спростовує, оскільки надана позивачем довідка містила посилання на особові рахунки, як на первинні документи, на підставі яких вона видана, підприємство яке її видало на той час перебувало на обліку, а тому підстави для проведення перевірки поданої довідки у відповідача були відсутні».

Суд вважає, що, в даному випадку позивач не може бути позбавлений свого права на збільшення розміру пенсії згідно з вищевказаною довідкою через обставини, що виникли не з вини позивача, та на які він не міг вплинути. З цих підстав позивач не може нести тягар відповідальності у вигляді позбавлення права на збільшення розміру пенсії.

Частиною першою статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частина друга статті 2 КАС України передбачає, що у справах щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень, суди перевіряють, зокрема, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

За наведених обставин, суд дійшов висновку, що відповідач протиправно відмовив позивачу у здійсненні перерахунку пенсії.

Відтак, порушене право позивача підлягає судовому захисту шляхом визнання протиправною та скасування відмови відповідача у здійсненні перерахунку пенсії позивача, оформлену листом від 20.09.2024 №16661-16193/В-02/8-0800/24 та відновленню шляхом зобов`язання відповідача зарахувати позивачу період його роботи з 23.05.1988 по 01.01.1991 з розрахунку 1 рік фактичної роботи за 1 рік 6 місяців (коефіцієнт 1,5) та заробітну плату до 01.07.2000 на підставі довідки Артелі старателі «Зея» об`єднання «Амурзолото» (ІНН 2815001144) від 10.08.2005 №29, у зв`язку із чим перерахувати розмір його пенсії з дня звернення до ГУ ПФУ в Запорізькій області, а саме з 05.09.2024.

При цьому, таке рішення суду не призведе до втручання у дискреційні повноваження відповідача, оскільки дискреційні повноваження не є необмеженими (абсолютними) та закінчуються з прийняттям таким органом Пенсійного фонду певного рішення, яке свідчить про те, що він скористався наданим йому правом свободи дій для його винесення (дискреційними повноваженнями), чим виключив можливість прийняття іншого рішення.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Враховуючи те, що позивач звільнений від сплати судового збору, розподіл судових витрат в порядку ст. 139 КАС України судом не здійснюється.

Керуючись ст.ст.2,5,9,72,77,139,241,243-246,255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, пр.Соборний, 158-б, код ЄДРПОУ 20490012) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, оформлену листом від 20.09.2024 №16661-16193/В-02/8-0800/24 у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати ОСОБА_1 період його роботи з 23.05.1988 по 01.01.1991 з розрахунку 1 рік фактичної роботи за 1 рік 6 місяців (коефіцієнт 1,5) та заробітну плату до 01.07.2000 на підставі довідки Артелі старателі «Зея» об`єднання «Амурзолото» (ІНН 2815001144) від 10.08.2005 №29, у зв`язку із чим перерахувати розмір його пенсії з дня звернення до ГУ ПФУ в Запорізькій області, а саме з 05.09.2024.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ж.М. Чернова