Рішення № 124432346, 14.01.2025, Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

14 січня 2025 р. Справа № 120/7978/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мультян М.Б., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС) Територіальний сервісний центр МВС №0546 про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся із адміністративним позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС) Територіальний сервісний центр МВС №0546 про:

- зобов`язання Територіальний сервісний центр МВС №0546 Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС У Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС) Територіальний сервісний центр МВС №0546 (ТСЦ МВС №0546) скасувати зняття з обліку спеціалізованого вантажного фургона малотонажного легкового автомобіля CITROEN JAMPER, 2005, VIN: НОМЕР_1 , номерний знак: НОМЕР_2 , що вчинений 25.08.2022;

- зобов`язання Територіальний сервісний центр МВС №0546 Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС У Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС) Територіальний сервісний центр МВС №0546 (ТСЦ МВС №0546) поновити державну реєстрацію спеціалізованого вантажного фургона малотонажного легкового автомобіля CITROEN JAMPER, 2005, VIN: НОМЕР_1 , номерний знак: НОМЕР_2 , що вчинений 25.08.2022.

Позовна заява обґрунтована тим, що позивачу на праві власності з 17.05.2018 відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 належав спеціалізований вантажний фургон малотонажного легкового автомобіля CITROEN JAMPER, 2005, VIN: НОМЕР_1 , номерний знак: НОМЕР_2 .

25.08.2022 даний автомобіль був знятий з обліку у зв`язку із вибраковкою, на підставі поданої ним заяви №742986347 від 25.08.2022.

Проте, як зазначив позивач, він його відремонтував та забажав ним користуватися та розпоряджатися, однак у зв`язку із зняттям його із обліку він позбавлений таких можливостей. Тому, зазначає, що 08.05.2024 він звернувся до Територіального сервісного центру МВС №0546 із заявою про скасуванням зняття з обліку спеціалізованого вантажного фургона малотонажного легкового автомобіля CITROEN JAMPER, 2005, VIN: НОМЕР_1 , номерний знак: НОМЕР_2 , що вчинений 25.08.2022.

Втім, листом від 16.06.2024 йому було відмовлено у задоволенні заяви, з підстав того, що відповідно до Постанови КМУ №1388 від 07.09.1998 поновлення знятих з обліку транспортних засобів за зверненням особи не передбачено.

В зв`язку з наведеними обставинами, позивач звернувся до відповідача з заявою про скасування даної реєстраційної дії.

Ухвалою суду від 21.06.2024 дану позовну заяву було залишено без руху та встановлено строки для виправлення недоліків.

На виконання вимог ухвали суду, позивача подав заяву про усунення недоліків визначених ухвалою суду про залишення без руху позовної заяви.

Ухвалою судді від 15.07.2024 року відкрито провадження по даній справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного провадження без виклику сторін

23.07.2024 на адресу суду надійшов відзив на позов, в якому відповідач просить в позові відмовити, посилаючись на те, що користуючись правом наданим пунктом 40 Постанови № 1388 позивач подав до сервісного центру МВС заяву № 742986347 від 25.08.2022 щодо зняття з обліку транспортного засобу Citroen Jumper, VIN: НОМЕР_4 у зв`язку з вибракуванням.

Відповідач зазначає, що уповноваженими особами ТСЦ МВС № 0546 в межах наданої компетенції було виконано заяву позивача щодо реалізації права на зняття з обліку належного йому автомобіля. У відповідності до даних з Єдиного державного реєстру транспортних засобів автомобіль Citroen Jumper, VIN: НОМЕР_4 знятий з обліку у зв`язку з вибракуванням 26.08.2022.

Відповідач переконаний, що відповідні дії вчинені у визначеному порядку, отже не можуть бути визнані незаконними та розцінені як такі, що підлягають оскарженню в судовому порядку. При цьому також зазначає, що позивачем такі дії не оскаржуються.

При цьому відповідач вважає, що скасування операції щодо зняття з обліку на підставі рішення суду можливе у випадку встановлення наявності порушень при проведенні відповідної операції.

Однак зазначає, що будь-які порушення при проведенні операції щодо зняття з обліку транспортного засобу позивача відсутні, що виключає можливість постановлення судового рішення про його скасування в судовому порядку.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 є власником спеціалізованого вантажного фургона малотонажного легкового автомобіля CITROEN JAMPER, 2005, VIN: НОМЕР_1 , номерний знак: НОМЕР_2 , що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію т/з НОМЕР_3 .

25.08.2022 ОСОБА_1 звернувся до територіального сервісного центру МВС № 0546 із заявою № 742986347 про проведення операції 540 - зняття з обліку транспортного засобу у зв`язку з вибраковкою, належного йому транспортного засобу CITROEN JAMPER, 2005, VIN: НОМЕР_1 , номерний знак: НОМЕР_2

У відповідності до даних з Єдиного державного реєстру транспортних засобів автомобіль Citroen Jumper, VIN: НОМЕР_4 знятий з обліку у зв`язку з вибракуванням 26.08.2022.

В подальшому, 08.05.2024 позивач звернувся до територіального сервісного центру МВС № 0546 із заявою про скасування зняття з обліку спеціалізованого вантажного фургона малотонажного легкового автомобіля CITROEN JAMPER, 2005, VIN: НОМЕР_1 , номерний знак: НОМЕР_2 , що вчинений 25.08.2022.

Листом від 16.05.2024 №31/31/0546/Б-330-84-2024 відповідач повідомив, що відповідно до Постанови КМУ №1388 від 07.09.1998 поновлення знятих з обліку транспортних засобів за зверненням особи не передбачено.

Вказані підстави слугували підставою для звернення позивача до суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам та відповідним доводам сторін, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Питання державної реєстрації транспортного засобу регулюються Законом Україні «Про дорожній рух» (далі Закон № 3353-ХІІ), Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 № 1388, Інструкцією про порядок здійснення підрозділам Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, затвердженої наказом МВС України від 11.08.2010 № 379, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.01.2011 за № 123/18861, (із змінами) (далі Інструкція № 379) та Порядком ведення Єдиного державного реєстру транспортних засобів, затвердженого наказом МВС України від 16.11.2020 № 779 (далі Порядок №779).

Згідно з положеннями статті 34 Закону № 3353-ХІІ, державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, а також відсутності будь-яких обтяжень, у тому числі за даними Державного реєстру обтяжень рухомого майна, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.

Суд зазначає, що єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), присвоєння буквено-цифрової комбінації номерних знаків з їх видачею або без такої, оформлення і видачі реєстраційних документів та/або їх формування в електронній формі встановлюється Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 № 1388, (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23 грудню 2009 № 1371), зі змінами, (далі - Порядок № 1388), який носить імперативний-характер.

Порядок № 1388 є обов`язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх.

Пунктом 8 Порядку № 1388 встановлено, що державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність, для юридичних осіб - організаційно-розпорядчий документ про проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів та видана юридичною особою довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Не допускаються до державної реєстрації транспортні засоби з правим розташуванням керма (за винятком транспортних засобів, які були зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції до набрання чинності Законом України "Про дорожній рух").

Отже, державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків та проводиться з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів.

У відповідності до вимог пункту 45 Порядку №1388 (у редакції чинній на момент проведення операції із зняття із обліку транспортного засобу) вибракувані транспортні засоби підприємств знімаються з обліку на підставі затверджених актів, а громадян - за заявами їх власників.

Зняття з обліку в таких випадках проводиться без огляду транспортних засобів. Номерні знаки і реєстраційні документи здаються до сервісних центрів МВС.

Вивільнені після зняття з обліку транспортних засобів у зв`язку з їх вибракуванням складові частини, що мають ідентифікаційні номери, залишаються у розпорядженні власників. Відповідні сервісні центри МВС за зверненням власника видають на такі складові частини довідки встановленого зразка.

Тобто, даною нормою передбачено гарантії власників транспортних засобів, які не підлягають державній реєстрації, щодо залишення у них складових частин з видачею відповідних правовстановлюючих документів (довідок).

Аналогічний висновок про те, що державна реєстрація транспортних засобів передбачає певну процедуру, зокрема, надання необхідних документів і відомостей, викладено в постанові Верховного Суду від 25.04.2018 по справі №803/336/16 (провадження №К/9901/10604/18).

Суд встановив, що зняття з обліку у зв`язку із вибраковкою належного позивачу транспортного засобу спеціалізованого вантажного фургона малотонажного легкового автомобіля CITROEN JAMPER, 2005, VIN: НОМЕР_1 , номерний знак: НОМЕР_2 відповідачем здійснено у відповідності до вимог Порядку №1388 та на підставі власноруч підписаної позивачем заяви №7429986347 від 25.08.2022 про проведення операції 540 - Зняття з обліку транспортного засобу у зв`язку з вибраковкою.

Пунктом 40 Порядку №1388 передбачено, що зняття з обліку транспортних засобів проводиться після їх огляду в сервісному центрі МВС або в центрі надання адміністративних послуг на підставі заяви власника, документа, що посвідчує особу, виконавчого напису нотаріуса, постанови державного або приватного виконавця або рішення суду.

Цим же пунктом встановлено вичерпний перелік підстав для скасування, зокрема, операції зі зняття з обліку транспортних засобів, а саме:

на підставі документів, що підтверджують установлення факту знищення, підробки або зміни ідентифікаційного номера транспортного засобу, номера двигуна або заміни без відповідного дозволу номерної панелі з ідентифікаційним номером транспортного засобу;

на підставі відомостей про транспортний засіб, який під час здійснення його державної реєстрації (перереєстрації) або зняття з обліку перебував під дією обтяжень, або у разі подачі документів, інформація в яких не відповідає відомостям відповідних державних реєстрів;

у разі визнання недійсним правочину, на підставі якого проводилася державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортного засобу;

на підставі рішення суду;

у разі встановлення факту підроблення митних документів або нездійснення митного оформлення транспортного засобу.

Суд зазначає, що в спірному випадку операція 540 - зняття з обліку у зв`язку з вибраковкою проведена на підставі особисто поданої позивачем заяви.

Крім того, в рамках даного спору суд звертає увагу, що дії відповідача в частині допущення порушень Порядку №1388 при здійсненні операції зі зняття з обліку транспортного засобу позивачем не оскаржуються та про такі не зазначаються.

Більше того, позивачем підтверджено подачу ним особисто заяви про зняття з обліку транспортного засобу.

Згідно з нормами статті 319 ЦК України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

Законодавством, що регулює суспільні відносини в сфері безпеки дорожнього руху поновлення державної реєстрації транспортного засобу після його вибракування (списання), не передбачено.

Відтак у відповідача відсутні підстави у поновлені реєстрації даного автомобіля, а доводи позивача не узгоджуються із вимогами Закону № 3353-XII та положеннями Порядку №1388.

Частиною 2 статті 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі с, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частинами 1 та 2 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд, відповідно до статті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Отже, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову слід відмовити.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у справі, суд враховує, що особі, що не є суб`єктом владних повноважень у разі відмови у задоволені позову - судовий збір поверненню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 73-77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 КАС України.

Відповідно до статті 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 )

Відповідач: Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях Територіальний сервісний центр МВС №0546 (вул. Брацлавська, 85, м. Вінниця, код ЄДРПОУ 45400935)

СуддяМультян Марина Бондівна