Ухвала суду № 124372073, 13.01.2025, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/477/25

У Х В А Л А

13 січня 2025 рокум. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Скупінська О.В., розглянувши матеріали позовної заяви Виконувача обов`язків керівника Біляївської окружної прокуратури (67600, Одеська область, м. Біляївка, вул. Костіна, буд. 17, код ЄДРПОУ 03528552 (умовний ідентифікаційний код 0352855227) в інтересах Держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Державна екологічна інспекція Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) (65114, м. Одеса, вул. Лінія, 12, 6 ст. Люстдорфської дороги, буд. 22, код ЄДРПОУ 43879780) до Яськівської сільської ради Одеського району Одеської області (67642. Одеська область, Одеський район, с. Яськи, вул. Центральна, буд. 78, код ЄДРПОУ 04377894) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 07.01.2025 надійшла позовна заява Виконувача обов`язків керівника Біляївської окружної прокуратури в інтересах Держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Державна екологічна інспекція Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) до Яськівської сільської ради Одеського району Одеської області, в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність Яськівської сільської ради Одеського району Одеської області (код ЄДРПОУ 04377894) щодо невинесення на розгляд сесії Яськівської сільської ради Одеського району Одеської області подання Південного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства від 24.11.2023 № 960 щодо віднесення земельних ділянок до самозалісених, його не розгляду та неприйняття рішення у порядку, визначеному ч. ч. 2, 3, 5 ст. 57-1 Земельного кодексу України;

2. Зобов`язати Яськівську сільську раду Одеського району Одеської області (код ЄДРПОУ 04377894) винести на розгляд та розглянути на сесії Яськівської сільської ради Одеського району Одеської області подання Південного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства від 24.11.2023 № 960 щодо віднесення земельних ділянок до самозалісених та прийняти за результатами його розгляду рішення у порядку, визначеному ч. ч. 2, 3, 5 ст. 57-1 Земельного кодексу України.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що Південним міжрегіональним управлінням лісового та мисливського господарства до Яськівської сільської ради Одеського району Одеської області скеровано подання щодо віднесення земельних ділянок до самозалісених від 24.11.2023 № 960, згідно з яким за ідентифікацією на території громади виявлено самозалісені ділянки загальною площею 313 га. До вказаного подання додано інформацію про місце розташування цих самозалісених ділянок. Без винесення подання на розгляд сесії ради селищний голова від імені Яськівської сільської ради Одеського району Одеської області листом від 21.12.2023 № 03-11/1180 поінформував Південне міжрегіональне управління лісового та мисливського господарства про готовність ради передати в постійне користування ДСГП «Ліси України» земельну ділянку для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг орієнтовною площею 30 га. Разом з тим, протягом тривалого часу (близько 10 місяців), Яськівською сільською радою не вжиті заходи щодо прийняття відповідних рішень про віднесення земель, які знаходяться на території Яськівської сільської територіальної громади Одеського району Одеської області самозалісених, та щодо передачі в постійне користування ДСГП «Ліси України» земельних ділянок для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг орієнтовною площею 313 га. До того ж, з листа Яськівської сільської ради Одеського району Одеської області №03-11/1180 від 21.12.2023 вбачається, що на сесії сільської ради подання Південного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства не розглядалось та рішення по ньому не приймалися. Такі дії органу місцевого самоврядування не сприяють реалізації державної екологічної ініціативи «Масштабне залісення України» та порушують інтереси держави у сфері охорони лісових ресурсів. Яськівська сільська рада Одеського району Одеської області допускає бездіяльність щодо віднесення угідь до самозалісених, що перешкоджає реалізації політики держави у сфері охорони самосійних лісів, визначеної, зокрема, Законом України «Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2030 року». Позивач вважає, що органом місцевого самоврядування безпідставно не розглянуто подання Південного міжрегіонального управління лісового господарства, чим допущено протиправну бездіяльність.

Ознайомившись зі змістом позову, доходжу до висновку, що він відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, - відсутні.

Відповідно до ч.2 ст.171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Частиною 1 статті 12 КАС України встановлено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до п.10 ч.6 ст.12 КАС України, для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч.1 ст. 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

У відповідності до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

За таких обставин, суд дійшов висновку про можливість розгляду даної справи у спрощеному провадженні без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст.262 КАС України.

Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 241-243, 248, 257-258, 260-262, 256, 295 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Прийняти до розгляду позовну заяву Виконувача обов`язків керівника Біляївської окружної прокуратури в інтересах Держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Державна екологічна інспекція Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) до Яськівської сільської ради Одеського району Одеської області, про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою Виконувача обов`язків керівника Біляївської окружної прокуратури в інтересах Держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Державна екологічна інспекція Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) до Яськівської сільської ради Одеського району Одеської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Справа буде розглянута судом на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити сторонам у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА