Рішення № 124339432, 06.01.2025, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/32886/24

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 січня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

Розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

22 жовтня 2024 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надіслана засобами поштового зв`язку) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, у якій позивач просить суд:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті неодержаних сум пенсії, що підлягала виплаті ОСОБА_2 після здійснення йому перерахунку пенсії на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.06.2023 по справі №420/10930/23 та рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.02.2024 по справі №420/36495/23 і залишилася неодержаною у зв`язку з його смертю;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити ОСОБА_1 недоодержану ОСОБА_2 пенсію у зв`язку з його смертю в сумі 304033,02грн.;

стягнути з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань на її користь суму сплаченого судового збору за подання адміністративного позову в розмірі 1211,20 грн.;

розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалою суду від 28.10.2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у даній справі, постановлено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (ст.262 КАС України); витребувано у відповідача належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи позивача, що стосуються предмету та підстав позову.

В обґрунтування вимог позову зазначено, що чоловік позивача - ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 . Він був пенсіонером та отримував пенсію відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/10930/23 від 14.06.2023 року, зокрема, зобов`язано ГУПФ України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 , починаючи з 01.12.2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 33/36-6878 від 07.04.2023 року, виданою Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеський області». Відповідач на виконання рішення суду провів перерахунок пенсії, після перерахунку залишилась сума неодержаної пенсії у зв`язку з його смертю у розмірі 288033,02 грн. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/36495/23 від 28.02.2024 року, зокрема, зобов`язано ГУПФ України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 , починаючи з 01.10.2023 року з щомісячною доплатою до пенсії у розмірі 2000грн, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». Відповідач на виконання рішення суду провів перерахунок пенсії, після перерахунку залишилась сума неодержаної пенсії у зв`язку з його смертю у розмірі 16000.00 грн. Відповідач підтверджує вказану суму неодержаних коштів чоловіком в наданих позивачу розрахунках. Загальна сума неодержаної пенсії ОСОБА_2 у період з 01.12.2019 року по 29 травня 2024 року складає 304033,02грн. 16.08.2024року позивач звернулась до відповідача з заявою, якою просила неодержану чоловіком пенсію виплатити їй. 16.09.2024 року листом відповідач відмовив позивачу у виплаті недоодержаної пенсії ОСОБА_2 , посилаючись на відсутність правових підстав на такі дії. Дії відповідача на думку позивача є протиправними та такими, що порушують її право на належний соціальний захист.

Ухвала суду від 28.10.2024 року була надіслана та доставлена до «Електронного кабінету» ГУПФ України в Одеській області 29/10.2024 року (а.с.20); у встановлений судом строк відзив на позовну заяву та копії матеріалів пенсійної справи надано не було, про поважність причин неподання не повідомлено.

Відповідно до ч.6 ст.162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Розглянувши у письмовому провадженні наявні матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, що мають значення для вирішення справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд дійшов наступного.

Судом встановлено, що рішеннями Одеського окружного адміністративного суду:

- від 14.06.2023 року у справі №420/10930/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 01.12.2019 року здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №33/36-6878 від 07.04.2023 року, виданої Державною установою «Територіальне медичне об?єднання МВС України по Одеській області», з урахуванням раніше проведених виплат, здійснивши виплату йому різниці між нарахованим та фактично виплаченим розміром пенсії з 01.12.2019 року по день проведення перерахунку;

- від 28.02.2024 року у справі №420/36495/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити з 01.10.2023 року ОСОБА_2 ( НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум.

ГУПФ України в Одеській області на виконання вищезазначених рішень проведено перерахунки пенсії ОСОБА_2 та нараховано доплату до пенсії:

- за рішенням у справі №420/10930/26 за період з грудня 2019 року по вересень 2023 - в сумі 288033,02грн. (а.с.3);

- за рішенням у справі №420/36495/23 за період з жовтня 2023 року по травень 2024 - в сумі 16000грн. (а.с.4).

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 помер, що підтверджується копією свідоцтва про смерть від 29.05.2024 року (а.с.8).

ОСОБА_1 є дружиною померлого ОСОБА_2 , що підтверджується копією свідоцтва про шлюб (повторне) від 11.10.2006 року (а.с.9), на момент смерті ОСОБА_2 проживала разом з ним за однією адресою (а.с.7,10), що не спростовано відповідачем.

Згідно заяви дочки ОСОБА_2 ОСОБА_3 від 11.10.2024 року (посвідченої старостою Липецького старостинського округу) ОСОБА_3 не претендує та не бажає отримувати недоодержану пенсію або її частину ОСОБА_2 (а.с.11).

19.08.2024 року позивач звернулася із заявою від 16.08.2024 року до Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області, у якій просила виплатити їй недоотриману пенсію ОСОБА_2 (а.с.12).

На цю заяву отримано лист-відповідь від 16.09.2024 року, у якій зазначено, що Головним управлінням на підставі рішень Одеського окружного адміністративного суду від по справі №420/10930/23 та від 28.02.2024 по справі №420/36495/23 ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії. Відповідно до розрахунків на доплату пенсії ОСОБА_2 нарахована сума на виконання рішень Одеського окружного адміністративногоо сулу по справам №420/10930/23 та №420/36495/23. Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України. Оскільки ОСОБА_1 не є стягувачем по справам №420/10930/23 та №420/36495/23, тому для виплати їй недоотриманої доплати пенсії за зазначеними рішеннями суду правові підстави відсутні (а.с.13).

Вважаючи дії відповідача протиправними, позивач звернулася до Одеського окружного адміністративного суду із даним позовом.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Надаючи оцінку правомірності дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у статті 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, встановлюючи при цьому чи прийняті (вчинені) ним рішення (дії): на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 52 ЗУ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Згідно ст. 61 ЗУ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Відповідно до п. 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1, заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Верховний Суд в постанові від 30.01.2020 року по справі № 200/10269/19-а сформулював висновок про те, що у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя.

Такий висновок Верховного Суду стосується випадків, коли члени сім`ї пенсіонера реалізували своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому ч.1 ст.52 Закону №1058-IV та ч.1 ст.61 Закону №2262-ХІІ, шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера (ч.2 ст.52 Закону № 1058-IV), проте не отримали таку виплату та оскаржують прийняте суб`єктом владних повноважень рішення з цього питання.

Така ж правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 06 квітня 2022 року по справі № 200/10136/20-а.

З матеріалів справи вбачається та не заперечується відповідачем, що ОСОБА_1 є дружиною померлого ОСОБА_2 та проживала з ним на дату його смерті, звернулася до органу ПФУ із відповідною заявою в межах шестимісячного строку після смерті чоловіка.

Отже з огляду на приписи ст. 61 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, позивач має право на отримання нарахованої, але не виплаченої ОСОБА_2 суми пенсії, нарахованої на виконання рішень Одеського окружного адміністративного суду у справах №420/10930/23 та №420/36495/23, а тому дії відповідача у вигляді відмови позивачу у виплаті недоотриманої ОСОБА_2 за життя пенсії є протиправними.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню повністю шляхом визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у вигляді відмови ОСОБА_1 у виплаті неодержаних сум пенсії, що підлягала виплаті ОСОБА_2 після здійснення йому перерахунку пенсії на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.06.2023 по справі №420/10930/23 та рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.02.2024 по справі №420/36495/23 і залишилася неодержаною у зв`язку з його смертю; зобов`язання відповідача виплатити позивачу недоодержану ОСОБА_2 пенсію у зв`язку з його смертю в сумі 304033,02грн

Згідно з ч.ч.1,2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем законність оскаржуваних дій не доведена та не обґрунтована.

Враховуючи викладене, позов підлягає задоволенню повністю.

Позивачем сплачено судовий збір за подання даного позову, ці витрати суд покладає на відповідача згідно ч.1 ст.139 КАС України у сумі 1211,20грн.

Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 255, 260, 262, 295, 297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у вигляді відмови ОСОБА_1 у виплаті неодержаних сум пенсії, що підлягала виплаті ОСОБА_2 після здійснення йому перерахунку пенсії на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.06.2023 по справі №420/10930/23 та рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.02.2024 по справі №420/36495/23 і залишилася неодержаною у зв`язку з його смертю.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоодержану ОСОБА_2 пенсію у зв`язку з його смертю в сумі 304033(триста чотири тисячі тридцять три)грн. 02коп.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у сумі 1211(одна тисяча двісті одинадцять)грн. 20коп.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст.ст. 293,295 КАС України, до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Учасники справи:

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ; адреса: АДРЕСА_2 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385; адреса: вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, 65012).

Суддя М.М. Аракелян