Ухвала суду № 124337598, 10.01.2025, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про закриття провадження у частині позовних вимог

10 січня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/4253/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Довгопол М.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якому просив:

- визнати протиправними дії та бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 інфляційні втрати за 2022, 2023 роки в розмірі 28 390,79 грн, 23 569,29 грн;

- зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 інфляційні втрати за 2022, 2023 роки в розмірі 28 390,79 грн, 23 569,29 грн. та погасити заборгованість у розмірі 269 106,98 грн, нарахованої за період з 01.12.2019 по 30.09.2022.

В обґрунтування позову зазначено, що 10.08.2022 рішенням Полтавського окружного адміністративного суду по справі №440/5742 задоволено позов до ГУ ПФУ та, зокрема, зобов`язано здійснити перерахунок та виплату основного розміру пенсії з 01 грудня 2019 року на підставі довідки про грошове забезпечення №33/37-4/6611 від 24.06.2022, яка видана Державною установою "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Полтавській області". Однак, пенсійним органом не виконано рішення суду в частині виплати заборгованості з грудня 2019 року в розмірі 269106,98 грн, нарахованої за період з 01.12.2019 по 30.09.2022. Зазначає, що у зв`язку з невиплатою нарахованих сум пенсій з вини органу Пенсійного фонду України виплата має бути проведена з нарахуванням компенсаційних втрат частини доходів.

Ухвалою суду від 15.04.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі.

В ході розгляду справи судом встановлено, що спір в частині позовних вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області погасити заборгованість у розмірі 269 106,98 грн, нарахованої за період з 01.12.2019 по 30.09.2022, фактично пов`язаний з протиправним, як на думку позивача, невиконанням відповідачем рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.08.2022 у справі №440/5742/22 в частині зобов`язання ГУ ПФУ в Полтавській області виплатити позивачу суму пенсії після її перерахунку.

Так, рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 10.08.2022 у справі адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (ідентифікаційний код 13967927, вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, що полягає у не здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" від 24.06.2022 № 33/37-4/6611 про розмір грошового забезпечення, станом на 19 листопада 2019 року відповідно до вимог статей 43 та 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ, із урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" від 24.06.2022 № 33/37-4/6611 про розмір грошового забезпечення, станом на 19 листопада 2019 року відповідно до вимог статей 43 та 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ, із урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", із врахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд

Отже, судове рішення виконується безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших, додаткових судових рішень.

При розгляді позовних вимог стосовно невиконання окремого судового рішення в іншій справі суд не може зобов`язувати виконувати рішення суду шляхом ухвалення нового судового рішення, оскільки виконання судового рішення являє собою завершальну стадію судового провадження.

Такі висновки відповідають висновкам Верховного Суду, що містяться в постановах від 26 травня 2020 року у справі №522/5265/17, від 24 вересня 2020 року у справі №640/15623/19.

Отже, звертаючись до суду із позовними вимогами про зобов`язання ГУ ПФУ в Полтавській області погасити заборгованість у розмірі 269 106,98 грн, нарахованої за період з 01.12.2019 по 30.09.2022 позивач фактично оскаржує дії (бездіяльність) ГУ ПФУ в Полтавській області, що мали місце під час виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.08.2022 у справі №440/5742/22.

Таким чином, оскаржувані дії (бездіяльність) ГУ ПФУ в Полтавській області, які вчинені (допущена) на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.08.2022 у справі №440/5742/22, можуть бути оскаржені відповідно до статтей 382, 383 КАС України.

Такий порядок оскарження дій (бездіяльності) суб`єкта владних повноважень, вчинених (допущених) на виконання судового рішення, є більш оптимальним для особи, яка вважає що її права порушені, з огляду, зокрема, на положення частини п`ятої статті 383 КАС України, відповідно до якої розгляд заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених (допущених) суб`єктом владних повноважень здійснюється судом протягом 10 днів з дня її отримання.

Суд також враховує, що винесення судового рішення, яке передбачає оцінку судового рішення прийнятого в іншій справі буде суперечити статті 129-1 Конституції України.

З огляду на вищенаведене, суд доходить висновку, що обраний позивачем спосіб захисту не усуває юридичного конфлікту та не відповідає об`єкту порушеного права, а тому в такий спосіб неможливо захистити чи відновити право у разі визнання його судом порушеним.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 17 квітня 2019 року у справі №355/1648/15-а.

Відповідно, якщо позивач вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача на виконання вищевказаного судового рішення порушувалися його права, свободи чи інтереси, то він повинен був звертатися до суду в порядку статті 382, 383 КАС України із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності відповідача (тобто в порядку судового контролю за виконанням рішення), а не подавати новий адміністративний позов.

Аналогічна позиція викладена в постановах Верховного Суду від 21 листопада 2019 року у справі №802/1933/18-а та від 30 березня 2021 року у справі №580/3376/20.

Підсумовуючи вищенаведене, є підстави стверджувати, що вимоги про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) на виконання судового рішення, в окремому судовому провадженні не розглядаються.

Оскільки для захисту порушених прав позивач має звернутись до суду із заявою в порядку статтей 382, 383 КАС України у справі №440/5742/22, а не з новим позовом, суд дійшов висновку, що поданий позивачем позов у частині зобов`язання ГУ ПФУ в Полтавській області погасити заборгованість у розмірі 269 106,98 грн, нарахованої за період з 01.12.2019 по 30.09.2022 не підлягає розгляду у позовному провадженні.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Беручи до уваги те, що є таке, що набрало законної сили, рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.08.2022 у справі №440/5742/22 з того самого фактично предмету спору, з тих же підстав та між тими самими сторонами, суд доходить висновку про наявність підстав для закриття провадження в частині позовних вимог позивача про зобов`язання ГУ ПФУ в Полтавській області погасити заборгованість у розмірі 269 106,98 грн, нарахованої за період з 01.12.2019 по 30.09.2022.

Керуючись статтями 238, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, у частині позовних вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області погасити заборгованість у розмірі 269 106,98 грн, нарахованої за період з 01.12.2019 по 30.09.2022 - закрити.

Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду.

Головуючий суддя М.В. Довгопол