Постанова № 12429599, 15.11.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 листопада 2010 р. № 2-а- 12782/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бабаєва А.І.

при секретарі судового засідання Підгорному М.І.

за участі представника позивача Севастьянова С.В. (довіреність № 1233/01 від 11.10.2010 року)

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 стягнення незаконно отриманої матеріальної допомоги, -

В С Т А Н О В И В:

Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського районного центру зайнятості звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2, в якому просить суд стягнути в примусовому порядку з ОСОБА_2 на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського районного центру зайнятості незаконно отриману матеріальну допомогу по безробіттю, матеріальну допомогу у період професійного навчання та компенсацію на проїзд безробітного в період професійного навчання в сумі 570,06 грн.

В обґрунтування позову зазначив, що 07.06.2007 року ОСОБА_2 звернулась за сприянням у працевлаштуванні до центру зайнятості, де і була зареєстрована з відкриттям персональної картки. За заявою від 14.06.2007 року Харківським районним центром зайнятості ОСОБА_2 наказом № НТ070614 від 14.06.2007 року було надано статус безробітної та призначено виплату допомоги по безробіттю і було прийнято рішення скоротити виплату допомоги по безробіттю з підстави звільнення з останнього місця роботи за власним бажанням без поважних причин. В подальшому, у зв'язку з працевлаштуванням безробітної, наказом № НТ071207 від 07.12.2010 року її було знято з обліку.

В порушення ч. 2, 3 ст. 36 Закону України “Про загальнообовязкове соціальне страхування на випадок безробіття” № 1533-ІІІ від 02.03.2000 року (далі - Закон № 1533-ІІІ), перебуваючи на обліку у Харківському районному центрі зайнятості, відповідач не повідомила що вона з 07.09.2007 року зареєструвалася як фізична особа-підприємець. Цей факт був встановлений в результаті проведеного обміну даними між Державним центром зайнятості, Державним реєстратором в Харківській районній державній адміністрації.

Як стверджує позивач, в період перебування на обліку з 07.06.2007 року ОСОБА_2 зареєструвалася як фізична особа-підприємець, тим самим самостійно забезпечувала себе роботою, тобто була зайнятою особою і тому не мала права на отримання матеріального забезпечення в сумі 570 грн. 06 коп. На теперішній час дані кошти відповідачем службі зайнятості не відшкодовані.

Представник позивача у судове засідання прибула, просила задовольнити позов.

Відповідач в судове засідання не прибула, причину неявки суду не повідомила, заперечень проти позову не надала. Відповідно до ч. 8 ст. 35 КАС України про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлялась належним чином шляхом направлення повісток за адресою, внесеною до державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, що є підставою для розгляду справи за її відсутності на підставі наявних у справі доказів.

Суд, заслухавши думку представника позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 була зареєстрована у Харківському районному центрі зайнятості як особа, що шукає роботу з відкриттям персональної картки № НОМЕР_2, дата реєстрації 07.06.2007 року (а.с. 9).

14.06.2007 року відповідачем до Харківського міського центру зайнятості подана заява про надання статусу безробітної (а.с. 13).

Наказом № НТ070614 від 14.06.2007 року ОСОБА_2 було надано статус безробітної та призначено виплату допомоги по безробіттю у розмірі, встановленому законодавством з 14.06.2007 року і було прийнято рішення скоротити виплату допомоги по безробіттю з підстави звільнення з останнього місця роботи за власним бажанням без поважних причин з 14.06.2007 року по 11.09.2007 року (а.с. 14).

30.07.2007 року між Харківським районним центром зайнятості та ОСОБА_2 було укладено договір № 937-С/0701 про направлення її на підвищення кваліфікації в ТОВ “ХДК”, на підставі цього, наказом № НТ071204 від 04.12.2007 року, було призначено допомогу відповідачу на професійне навчання зі скороченою виплатою з 30.07.2007 року по 11.09.2007 року та розпочато виплату матеріальної допомоги у період професійного навчання з 12.09.2007 року (а.с. 14-15, 25).

Наказом № НТ071204 від 04.12.2007 року було припинено виплату матеріальної допомоги у період професійного навчання у звязку з закінченням навчання з 31.10.2007 року та розпочато (поновлено) виплату допомоги по безробіттю з 31.10.2007 року (а.с. 15).

Наказом № НТ071206 від 06.12.2007 року ОСОБА_2 було призначено компенсацію фактичних витрат на проїзд за щоденний міжміський проїзд у період проходження професійного навчання, згідно з маршрутними листами з 06.12.2007 року (а.с. 15, 26-29).

Наказом № НТ071207 від 07.12.2007 року ОСОБА_2 було припинено виплату допомоги по безробіттю у звязку з працевлаштуванням безробітної з 06.12.2007 року (а.с. 15).

В порушення ч. 2, 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообовязкове соціальне страхування на випадок безробіття" № 1533-ІІІ від 02.03.2000 року (далі - Закон № 1533-ІІІ), перебуваючи на обліку у Харківському районному центрі зайнятості, відповідач не повідомила що вона з 07.09.2007 року зареєструвалася як фізична особа-підприємець, крім того було встановлено факт зміни прізвища ОСОБА_2 на ОСОБА_2, а також, 27.04.2009 року було винесено рішення про припинення цієї фізичної особи підприємця. Цей факт був встановлений в результаті проведеного обміну даними між Державним центром зайнятості та Державним реєстратором в Харківській районній державній адміністрації у відповідності до Порядку розслідування страхових випадків та виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики № 60/62 від 13.02.2009 року.

Зазначене підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с. 16).

16.08.2010 року комісією Харківського районного центру зайнятості було складено акт № 76-10 перевірки даних, які є підставою для надання статусу безробітного та виплати матеріального забезпечення, в якому зроблено висновок, що відповідач в період надання їй статусу безробітної з 07.09.2007 року по 27.04.2009 року була зареєстрована субєктом підприємницької діяльності та не мала права на отримання матеріального забезпечення. Тому наданий їй статус безробітної не є обґрунтованим і кошти, які виплачені як матеріальне забезпечення на випадок безробіття в сумі 570 грн. 06 коп. підлягають поверненню (а.с. 18).

Директором Харківського районного центру зайнятості було винесено наказ № 70 від 16.08.2010 року про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_2 в сумі 570 грн. 06 коп., який разом з листом претензією № 980/1 від 17.08.2010 року з вимогою перерахувати в добровільному порядку протягом 15 календарних днів направлено відповідачу (а.с.20-21). 21.08.2010 року Харківським районним центром зайнятості було отримано поштове повідомлення, згідно якого адресат по вказаному адресу не проживає. На це, центром зайнятості був надісланий запит № 1001/1 від 25.08.2010 року начальнику СГІРФО Пісочинського ВМ в Харківській області щодо надання відомості за даними реєстраційного обліку про місце проживання відповідача. Згідно відповіді на цей запит, відповідач знаходиться за тією ж адресою, куди Харківський районний центр зайнятості надсилав наказ з листом претензією (а.с. 22-24).

Суд зазначає, що центр зайнятості - субєкт владних повноважень, який реалізував у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції у сфері державної політики зайнятості населення, а даний спір є публічно-правовим, тому спір повинен розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Отже, Харківський районний центр зайнятості як робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття при реалізації повноважень, передбачених Законом України “Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” під час стягнення у судовому порядку коштів, виплачених як допомога по безробіттю, виступає субєктом владних повноважень по відношенню до громадян.

Згідно ч. 3 ст. 36 Закону № 1533-ІІІ, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до ст. 39 Закону № 1533-ІІІ спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку

Таким чином, вимоги Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського районного центру зайнятості щодо стягнення з ОСОБА_2 незаконно отриманої допомоги по безробіттю розмірі 570 грн. 06 коп. обґрунтовані, а кошти підлягають стягненню в судовому порядку.

На підставі вищевикладеного та керуючись Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" № 1533-ІІІ від 02.03.2000 року, ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 стягнення незаконно отриманої матеріальної допомоги - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (адреса: Харківська область, АДРЕСА_1, код: НОМЕР_1) на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського районного центру зайнятості (адреса: 61068, м. Харків, вул. Броненосця Потьомкіна, 1-а, код ЄДРПОУ: 22683407, р/р 37174300900429 в УДК у Харківській області, МФО 851011) незаконно отриману матеріальну допомогу по безробіттю, матеріальну допомогу у період професійного навчання та компенсацію за проїзд безробітного в період професійного навчання у сумі 570 (п'ятсот сімдесят) грн. 06 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Бабаєв А.І

Повний текст постанови виготовлений 19.11.2010 року.