Постанова № 12429107, 16.11.2010, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №6.6.4

ПОСТАНОВА

Іменем України

16 листопада 2010 року Справа № 2а-8224/10/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі:

суддіУшакова Т.С.,

при секретарі Фенічевій О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції в м. Лисичанську Луганської області до Лисичанського комунального спеціалізованого підприємства по видобутку, обробці, реалізації води та очищення стоків «Лисичанськводоканал» про стягнення податкової заборгованості в сумі 3539566 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

01 листопада 2010 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державної податкової інспекції в м. Лисичанську Луганської області до Лисичанського комунального спеціалізованого підприємства по видобутку, обробці, реалізації води та очищення стоків «Лисичанськводоканал» про стягнення податкової заборгованості в розмірі 3539566 грн. за рахунок активів платника.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив суд задовольнити їх у повному обсязі, надав пояснення, аналогічні викладеним у позові.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, та зазначив, що Декларація з податку на прибуток підприємства надана до ДПІ в м. Лисичанську Луганської області у строк, визначений пп.4.1.4 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», а саме 11.05.2010 року. Звітний період декларації 1-й квартал 2010 року. Відповідно до поданої декларації податкове зобовязання звітного періоду та сума податку до сплати дорівнює 3539566 грн.

Пунктом 5.1 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» визначено, що податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Таким чином, надана податкова декларація за І квартал 2010 року на суму 3 539 566 грн. узгоджена саме 11.05.2010 року.

Відповідно до пп. 5.3.1 п. 5.3. ст. 5 Закону № 2181-ІІІ платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації. Відповідач у зв'язку з тяжким фінансовим становищем не мав можливості сплатити суму податкового зобов'язання у відповідні строки у зв'язку з чим дана сума визнана податковим боргом.

Пунктом 5.1 ст. 5 Закону № 2181-Ш визначено, що якщо платник податків самостійно виявляє помилки у показниках раніше поданої податкової декларації, такий платник податків має право надати уточнюючий розрахунок.

Відповідач 08.06.2010 року, керуючись п.5.1 ст. 5 Закону № 2181 надав до ДПІ в м.Лисичанську Луганської області Уточнюючий розрахунок податкових зобовязань у звязку з виправленням самостійно виявлених помилок, звітний період в якому 1-й квартал 2010 року, який прийнятий позивачем, що підтверджується вхідним номером ДПІ в м.Лисичанську Луганської області. Даний розрахунок проведений з урахуванням Рішення девяносто другої сесії пятого скликання Лисичанської міської ради від 31.05.2010 року №1460, в якому зазначено: «Встановити комунальним підприємствам м.Лисичанська (згідно з додатком) податкові пільги та звільнити їх: від сплати податку на прибуток; зменшити розмір земельного податку користувачам земельних ділянок, що знаходяться у власності територіальної громади м. Лисичанськ, на 75%, який підлягає зарахуванню до місцевого бюджету з 01 січня 2010 року.

Представник відповідача зазначив, що податкові вимоги від 08.10.2001 року та 10.12.2001 року є необґрунтованими, бо сума податкового зобов'язання 3539566 грн. узгоджена 11.05.2010 року у зв'язку з чим податкові вимоги повинні датуватися не раніше 20.05.2010 року, та податкові вимоги від 08.10.2001 року та 10.12.2001 року знаходяться поза межею строків давності, визначених ст. 15 Закону № 2181-ІІІ.

Враховуючим викладене, представник відповідача просив у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.

Судом встановлено, що Лисичанське комунальне спеціалізоване підприємство по видобутку, обробці, реалізації води та очищення стоків «Лисичанськводоканал» зареєстровано виконавчим комітетом Лисичанської міської ради Луганської області 27.01.1999, ідентифікаційний код 03339851, за адресою: Луганська область, м.Лисичанськ, вул. Свердлова, 168.

Відповідача взято на податковий облік в Державній податковій інспекції у м.Лисичанську Луганської області.

Згідно з ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування» від 09.04.1999 №588-XIV (далі - ЗУ №588-XIV) платники податків і зборів зобовязані сплачувати належні суми податків і зборів у встановлені законами терміни.

Як вбачається з матеріалів справи, станом на 14.10.2010 року податкова заборгованість відповідача по сплаті податку на прибуток складає 3 539566 грн., що підтверджується відповідним розрахунком та декларацією, копія якої знаходиться в матеріалах справи.

Судом встановлено, що відповідач узгодив податкові зобовязання по вказаному податку у податковій декларації, наданій податковому органу 11.05.2010 року. Звітний період декларації 1-й квартал 2010 року. Відповідно до поданої декларації податкове зоболвязання звітного періоду та сума податку до сплати дорівнює 3539566 грн.

Відповідно до п. 5.1 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року за № 2181-ІІІ (зі змінами та доповненнями) (далі Закон № 2181) податкове зобовязання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Згідно абз. б) п. п. 4.1.4. п. 4.1. ст. 4 Закону №2181 податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

Відповідно до абз. 1 п.п. 5.3.1. п. 5.3 ст. 5 Закону № 2181 платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, для подання податкової декларації.

Згідно п.п. 5.4.1 п.5.4 ст. 5 Закону № 2181 узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені п.п. 5.3.1 цієї статті, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Однак, згідно абз.2 п. 5.1 Закону № 2181, якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 15 цього Закону) платник податків самостійно виявляє помилки у показниках раніше поданої податкової декларації, такий платник податків має право надати уточнюючий розрахунок.

Судом встановлено, що 08.06.2010 року відповідач надав до ДПІ в м. Лисичанську Луганської області Уточнюючий розрахунок податкових зобовязань у звязку з виправленням самостійно виявлених помилок, звітний період в якому 1-й квартал 2010 року, який прийнятий позивачем, що підтверджується штампом та вхідним номером ДПІ в м.Лисичанську Луганської області.

Згідно Рішення девяносто другої сесії пятого скликання Лисичанської міської ради від 31.05.2010 року №1460 пункт 1 рішення Лисичанської міської ради від 14.04.2010 року №1410 викладений в наступній редакції: «Встановити комунальним підприємствам м. Лисичанська (згідно з додатком) податкові пільги та звільнити їх: від сплати податку на прибуток; зменшити розмір земельного податку користувачам земельних ділянок, що знаходяться у власності територіальної громади м. Лисичанськ, на 75%, який підлягає зарахуванню до місцевого бюджету з 01 січня 2010 року.

Лисичанське комунальне спеціалізоване підприємство по видобутку, обробці, реалізації води та очищення стоків «Лисичанськводоканал» внесений до додатку до рішення міської ради від 14.04.2010 року № 1410, який знаходиться в матеріалах справи.

Згідно пп. 6.1.1. п.6.2. ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», у разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги», строки надсилання яких визначені пп.6.2.3. п. 6.2. ст. 6 Закону № 2181.

Так, враховуючи вимоги пп. 6.2.3. п. 6.2. ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», перша податкова вимога повинна бути надіслана не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, а друга - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення або вручення першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки.

Відповідно до вимог п.п. 6.2.3 п.6.2. ст. 6 Закону України № 2181 першу податкову вимогу № 6589 від 08.10.2001 року на суму 344,15 грн. головний бухгалтер відповідача отримав 10.10.2001 року, про що свідчить його особистий підпис на корінці податкової вимоги, копія якого знаходиться в матеріалах справи.

Другу податкову вимогу №8563 від 10.12.2001 року на суму 255989,77 грн. касир підприємства отримав 14.12.2001 року, про що свідчить його особистий підпис на корінці податкової вимоги, копія якого знаходиться в матеріалах справи.

Однак, суд вважає, що посилання позивача на надіслані відповідачу податкові вимоги від 08.10.2001 року та 10.12.2001 року є необґрунтованими, оскільки сума податкового зобов'язання 3539 566 грн. узгоджена 11.05.2010 року, у зв'язку з чим податкові вимоги повинні датуватися не раніше 20.05.2010 року.

Таким чином, податкові вимоги від 08.10.2001 року та 10.12.2001 року не можуть розглядатися як доказ у зв'язку з тим, що знаходяться поза межею строків давності, визначених ст. 15 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Як вбачається з викладеного, позивач не надав суду належних доказів в обґрунтування позовних вимог про стягнення податкової заборгованості з відповідача, як це передбачено частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій зазначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а також частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, що є підставою для відмови у задоволенні позову.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Згідно ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні, у якому закінчився розгляд справи, оголошено вступну та резолютивну частини постанови та повідомлено представників сторін про те, що постанову у повному обсязі буде виготовлено протягом 5-денного строку.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні позову Державної податкової інспекції в м. Лисичанську Луганської області до Лисичанського комунального спеціалізованого підприємства по видобутку, обробці, реалізації води та очищення стоків «Лисичанськводоканал» про стягнення податкової заборгованості в сумі 3539566 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 22 листопада 2010 року.

Суддя Т.С. Ушаков